№12-67/19 

РЕШЕНИЕ

г.Лесозаводск 17 июня 2019 г.

Судья Лесозаводского районного суда Приморского края Галаюда С.С., 

с участием председателя административной комиссии Лесозаводского городского округа Осипенко А.А., 

рассмотрев жалобу ООО «Группа компаний «ТриО» на постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № № хх от 28.03.2019 г. по ст.7.25 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 05.03.2007 г. № 44 - КЗ в отношении юридического лица – ООО «Группа компаний «ТриО»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Лесозаводского городского округа от хх.хх.хххх № хх ООО «Группа компаний «ТриО» признано виновным в том, что хх.хх.хххх в 11 час. 08 мин. по адресу: ххххххх

ххххххх, на прилегающей территории ххххххх после строительства многоквартирного жилого дома, допустило сброс мусора, иных отходов вне специального отведенных для этих целей место, чем совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.25 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 05.03.2007 № 44-КЗ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей. 

Представителем «Группа компаний «ТриО» на данное постановление подана жалоба, в которой он просит признать постановление незаконным и отменить его. 

В обоснование жалобы указано, что Административной комиссией Лесозаводского городского округа не доказано само событие административного правонарушения, вмененного ООО «Группа компаний «ТриО». 

Изложенное в протоколе событие за 21.03. 2019 не может быть отнесено к ООО «Группа компаний «ТриО», так как в соответствии с муниципальным контрактом на участие в долевом строительстве малоэтажных многоквартирных жилых домов на территории Лесозаводского городского округа в целях приобретения жилых помещений в муниципальную собственность от хх.хх.хххх № хх, заключенным между Администрацией Лесозаводского городского округа и ООО «Группа компаний «ТриО», хх.хх.хххх застройщик (ООО «Группа компаний «ТриО») передал администрации Лесозаводского городского округа жилые помещения (квартиры), расположенные в многоквартирных домах по адресу: ххххххх, ххххххх

хх.хх.хххх вышеуказанный объект был введен в эксплуатацию, о чем свидетельствует Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU 25307000-32/17 на многоквартирный дом по адресу: ххххххх, ххххххх, то есть с момента сдачи объекта прошло более года. При этом, во время сдачи объекта, замечания от заказчика к застройщику не поступили.

Доказательства того, что сброс мусора по указанному адресу допустило именно ООО «Группа компаний «ТриО», в материалах дела отсутствует.

Администрацией Лесозаводского городского округа пропущен срок для привлечения ООО «Группа компаний ТриО» к административной ответственности на основании ч.1 ст.4.5 КоАП РФ. 

Поскольку ххххххх был передан ООО «Группа компаний «ТриО» администрации Лесозаводского городского округа хх.хх.хххх при отсутствии замечаний, привлечение Общества к административной ответственности хх.хх.хххх неправомерно.

Протокол об административном правонарушении хх.хх.хххх составлен в отсутствие ООО «Группа компаний «ТриО».

Уведомление о составлении протокола об административном правонарушении хх.хх.хххх в 11:30 и 11:45 было получено ООО «Группа компаний «ТриО» только хх.хх.хххх. Так как исполнительный орган Общества находится по месту регистрации - ххххххх офис 103 и неблагоприятные погодные условия (снег, гололед) не позволили представителю Общества прибыть на заседание административной комиссии, о чем незамедлительно в адрес председателя административной комиссии Лесозаводского городского округа представителем Общества было направлено ходатайство об отложении рассмотрения материалов с приложенной справкой о фактической погоде в указанную дату. Ходатайство об отложении было направлено Обществом хх.хх.хххх электронной почтой. 

При таких обстоятельствах составление хх.хх.хххх протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Группа компаний «ТриО» в отсутствие Общества не может являться законным.

Представитель ООО «Группа компаний ТриО» ФИО1. действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала доводы жалобы, просила жалобу удовлетворить. 

Председатель административной комиссии Лесозаводского городского округа Осипенко А.А. в судебном заседании пояснил, что факт совершения административного правонарушения ООО «Группа компаний ТриО» подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом проверки состояния благоустройства территории г.Лесозаводска Приморского края от хх.хх.хххх, актом приема-передачи многоквартирных жилых домов, претензией № хх от хх.хх.хххх. Факт организации несанкционированной свалки отходов (мусора) был выявлен хх.хх.хххх после поступления заявления от директора ООО «Ружино», принявшего на обслуживание указанный дом. 

В материалах административного дела имеется акт приема-передачи многоквартирных жилых домов от хх.хх.хххх, согласно которого указано, что имеется факт складирования строительного мусора и способствующих факторов загрязнения. Данный акт с указанным фактом был также подписан и представителем ООО «ГК «ТриО».

В деле имеется претензия, подписанная главой администрации Лесозаводского городского округа от хх.хх.хххх № хх, согласно которой администрацией Лесозаводского городского округа было указано ООО «Группа компаний «ТриО» об очистке территории от строительного мусора. Данная претензия ООО «ГК «ТриО» была получена хх.хх.хххх, однако, до хх.хх.хххх, то есть до момента выявления административного правонарушения ООО «Группа компаний «ТриО», как и до настоящего времени, нарушение не было устранено. Кроме того, ООО «Группа компаний «ТриО» даже не пытается устранить нарушение. Данный факт свидетельствует о том, что ООО «Группа компаний «ТриО» умышленно, на протяжении длительного времени после застройки, не предпринимало мер к устранению нарушения.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав документы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, и также представленные сторонами, считаю, что жалоба подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Решением Думы Лесозаводского городского округа от 24.10.2017 

№ 655-НПА (ред. от 27.02.2019) утверждены «Правила благоустройства территории Лесозаводского городского округа».

В соответствии с ч.1, 2 статьи 16 «Правил благоустройства территории Лесозаводского городского округа» на территории городского округа запрещается накапливать и размещать отходы и мусор в неустановленных местах. Лица, разместившие отходы в неустановленных местах, обязаны за свой счет провести уборку и очистку данной территории, а при необходимости – рекультивацию земельного участка.

Согласно частей 1, 4, 7 статьи 23 «Правил благоустройства территории Лесозаводского городского округа» в целях соблюдения правил чистоты и порядка на территории городского округа запрещается: засорять (выбрасывать бытовой мусор, бумагу, окурки, использованные упаковки, бутылки, бить стекла и др.) проезжую часть улиц, кюветы, тротуары, дворы, скверы, парки и другие места общего пользования; сбрасывать бытовые и промышленные отходы, грязь, бытовые стоки, скол льда и загрязненный снег в смотровые и дождеприемные колодцы, водоемы, территории водоохранных зон, на газоны, под деревья и кустарники, на проезжую часть автомобильных дорог, тротуары и в другие, не отведенные для этих целей места; складировать на территории общего пользования строительные и сыпучие материалы, тару, строительный и иной мусор, остатки растительного покрова и обрезки деревьев, снег и сколотый лед. 

Административная ответственность за неисполнение указанных выше мероприятий предусмотрена статьей 7.25 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» – сброс мусора, иных отходов производства и потребления вне специально отведенных для этого мест, а также сжигание мусора, иных отходов производства и потребления, за исключением термической переработки мусора, иных отходов производства и потребления, осуществляемой в установленном действующим законодательством порядке, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей. 

В ходе проверки административной комиссией Лесозаводского городского округа состояния благоустройства территории г.Лесозаводска установлено, что 21.03. 2019 в 11 час. 08 мин. по адресу: ххххххх, 

ххххххх, на прилегающей территории ххххххх ООО «Группа компаний «ТриО» после строительства многоквартирного жилого дома, допустило сброс мусора иных отходов вне специально отведенных для этих целей место, чем нарушена часть 1,2,13 ст.16, подпункт 1,4,7 части 1 ст.23 «Правил благоустройства территории Лесозаводского городского округа», утвержденных решением Думы Лесозаводского городского округа от 24.10.2017 № 655-НПА и составлен протокол об административном правонарушении № 44-КЗ № 008035. 

Доводы жалобы об отсутствии доказательств опровергаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 21.03.2019 № 44-КЗ № 008035 (л.д.1), актом проверки состояния благоустройства территории от хх.хх.хххх с 

фототаблицей (л.д.16-21, административный материал № хх).

Ссылка представителя ООО «Группа компаний ТриО» на то, что 

хх.хх.хххх объект по адресу: ххххххх» был введен в эксплуатацию, во время сдачи объекта замечания от заказчика к застройщику не поступали, несостоятельна и опровергается материалами административного дела, из которых усматривается, что согласно претензии от хх.хх.хххх, направленной директору ООО «Группа Компаний «ТриО» о необходимости устранения выявленных дефектов в процессе эксплуатации жилых домов, а именно очистить береговую линию от строительного мусора, что также подтверждается актом приема-передачи многоквартирных жилых домов от хх.хх.хххх между ООО «Группа компаний «ТриО» и ООО «Ружино» п.9 данного акта предусмотрено, что необходимо произвести благоустройство территории, включая береговую линию, от строительного мусора и факторов, способствующих загрязнению. 

Также довод о направлении ходатайства об отложении рассмотрения материалов со справкой о фактической погоде на хх.хх.хххх опровергается материалами дела, поскольку время, указанное на отправке 02:54 РМ (после полудня), т.е. после рассмотрения материала об административном правонарушении № хх, назначенного на хх.хх.хххх на 11 час. 30 мин. и 11 час. 45 минут. 

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.1 ст.4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ). 

При этом ООО «Группа компаний «ТриО» административной комиссией назначено максимальное наказание, предусмотренное санкцией ст.7.25 Закона Приморского края от 05..03.2007 №44- КЗ и суд полагает возможным снизить размер наказания до минимального, с учетом обстоятельств совершенного административного правонарушения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «Группа компаний «ТриО» удовлетворить частично. 

Постановление № хх от хх.хх.хххх по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.25 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях в Приморском крае» от 05.03.2007 

№ 44 - КЗ, в отношении ООО «Группа компаний «ТриО» - изменить в части назначения наказания в виде административного штрафа, размер административного штрафа уменьшить до 200 000 рублей. Считать назначенным наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей. 

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Лесозаводский районный суд в течение 10 дней после вынесения, получения или вручения копии решения. 

Судья С.С.Галаюда