Дело № 2а-2826/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 апреля 2019 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Селибова А.Ф.,

при секретаре Ведерниковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Северо-Восточному территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству о признании незаконным решения от 28 декабря 2018 года № об отказе в предоставлении водных биологических ресурсов на 2019 год,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском к Северо-Восточному территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству (далее - СВТУ Росрыболовства), мотивировав свои требования тем, что 27 августа 2018 года он обращался к административному ответчику с заявкой на предоставление водных биологических ресурсов в пользование в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. Поданная им заявка соответствовала Административному регламенту агентства по предоставлению государственной услуги по подготовке и принятию решения о предоставлении водных биологических ресурсов в пользование, утв. Приказом Минсельхоза России от 24.12.2015 № 659 и содержала достоверные сведения о заявителе. Между тем, по результатам рассмотрения указанной заявки, ответом СВТУ Росрыболовства от 28 декабря 2018 года №, истцу было отказано в предоставлении водных биологических ресурсов на 2019 год, со ссылкой на предоставление им недостоверной информации. Сведений о том, в чем именно выразилась недостоверность представленной информации, указанный ответ не содержал. Полагая решение об отказе в предоставлении водных биологических ресурсов на 2019 год, оформленное письмом от 28 декабря 2018 года № незаконным, административный истец просил суд вынести соответствующее решение. 

Определением суда от 27 марта 2018 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена начальник отдела организации рыболовства СВТУ Росрыболовства ФИО2

Административный истец ФИО1 о времени и месте судебного заседания извещен, согласно телефонограмме просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Административный ответчик СВТУ Росрыболовства о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представителя в суд не направил. До начала рассмотрения иска по существу, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, а также письменные возражения относительно иска. 

Заинтересованное лицо начальник отдела организации рыболовства СВТУ Росрыболовства ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещалась в установленном законом порядке, в судебном заседании участия не принимала.

Руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 

Как установлено судом, об оспариваемом решении административному истцу стало известно из письма административного ответчика от 28 декабря 2018 года №. С настоящим иском административный истец обратился в суд посредством почтового отправления - 21 марта 2019 года, соответственно, срок, предусмотренный частью 1 статьи 219 КАС РФ, истцом пропущен не был.

Как следует из материалов дела, 27 августа 2018 года ФИО1 обратился в СВТУ Росрыболовства с заявкой на предоставление водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, в пользование на 2019 год в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

Ответом СВТУ Росрыболовства от 28 декабря 2018 года №, на основании пп. 4 п. 26 приказа Минсельхоза России от 24.12.2015 № 659 «Об утверждении административного регламента Федерального агентства по рыболовству по предоставлению государственной услуги по подготовке и принятию решения о предоставлении водных биололгических ресурсов в пользование» истцу отказано в предоставлении водных биологических ресурсов на 2019 год, по причине предоставления недостоверной информации. При этом из содержания обжалуемого решения не следует какую недостоверную информацию указал в заявке ФИО1 

Полагая данное решение незаконным, административный истец обратился с настоящим иском в суд.

Отношения, возникающие в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, регулируются Федеральным законом от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».

В соответствии с частью 3 статьи 33.2 указанного Федерального закона (в ред. от 05.12.2017) порядок подготовки и принятия решения о предоставлении водных биоресурсов в пользование устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.2008 № 765 утверждены Правила подготовки и принятия решения о предоставлении водных биоресурсов в пользование.

Указанными Правилами (в ред. от 05.05.2018) в том числе определен порядок предоставление водных биоресурсов в пользование для осуществления рыболовства в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 13, 15 настоящих Правил, в срок до 1 сентября года, предшествующего году осуществления соответствующего вида рыболовства, в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, заявители могут обратиться в территориальные органы Федерального агентства по рыболовству с заявкой на предоставление водных биоресурсов в пользование.

Согласно пункту 15 Правил, форма и порядок заполнения таких заявок, срок и порядок их рассмотрения утверждаются Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Сроки и последовательность административных процедур (действий), осуществляемых Росрыболовством (территориальными органами Росрыболовства), порядок взаимодействия между структурными подразделениями Росрыболовства (территориальных органов Росрыболовства), их должностными лицами, а также взаимодействие Росрыболовства (территориальных органов Росрыболовства) с заявителями при предоставлении государственной услуги установлены Административным регламентом Федерального агентства по рыболовству по предоставлению государственной услуги по подготовке и принятию решения о предоставлении водных биологических ресурсов в пользование, утвержденным Приказом Минсельхоза России от 24 декабря 2015 г. № 659.

В силу пункта 19 Регламента, заявители обращаются в Росрыболовство с заявкой на предоставление водных биологических ресурсов в пользование согласно утвержденной форме (приложение № 5 к Регламенту).

В силу подпункта 4 пункта 26 Регламента представление недостоверной информации, является основанием для отказа в предоставлении государственной услуги по подготовке и принятию решения о предоставлении водных биологических ресурсов в пользование.

Как установлено судом, в заявке ФИО1 от 27 августа 2018 года на предоставление водных биологических ресурсов в пользование на 2019 год, среди прочей информации, был указан адрес места жительства истца - 

<

адрес> стойбище «

<

данные изъяты>», адрес его регистрации – 

<

адрес> а также район добычи (вылова) водных биоресурсов - Камчатско-Курильская подзона, который совпадает с указанным местом жительства истца. 

Анализируя утвержденную законодателем форму заявки и предъявляемые к ее заполнению требования, суд приходит к выводу, что указание адреса места жительства заявителя и района добычи (вылова) водных биоресурсов является обязательным, тогда как указание адреса регистрации данной формой не предусмотрено. 

В заявке от 27 августа 2018 года ФИО1 указал сведения о своем месте жительства – 

<

адрес>, стойбище «

<

данные изъяты>» и дополнительно, что не требуется действующим законодательством, адресе регистрации по месту жительства – 

<

адрес>. Как следует из содержания письменных возражений на административный иск представителя административного ответчика, информация о фактическом месте жительства заявителя является недостоверной, так как не совпадает с информацией о месте регистрации по месту жительства заявителя. 

Суд не может согласиться с выводом изложенным в оспариваемом решении о недостоверности информации о фактическом месте жительства заявителя, так как он не мотивирован в решении и какими либо доказательствами не подтвержден. Не представлено при рассмотрении дела административным ответчиком доказательств законности оспариваемого решения, в части того, что стойбище «

<

данные изъяты>», расположенное в 

<

адрес> не является местом жительства ФИО1

Факт несовпадения в заявке сведений о месте жительства заявителя – 

<

адрес>, стойбище «

<

данные изъяты>» и адресе регистрации по месту жительства – 

<

адрес>, сам по себе не свидетельствует о недостоверности информации о фактическом месте жительства заявителя. 

При указанных обстоятельствах у суда отсутствуют основания для признания законным решения об отказе в предоставлении ФИО1 водных биологических ресурсов на 2019 год в связи с недостоверностью сведений указанных в заявлении ФИО1, так как информация, изложенная в заявке соответствует действительности, иного суду не доказано.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленного административным истцом требования о признании незаконным решения административного ответчика об отказе в предоставлении водных биологических ресурсов на 2019 год.

При этом с целью восстановления нарушенного права административного истца, суд полагает необходимым возложить на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть заявку ФИО1 на предоставление водных биологических ресурсов на 2019 год.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Северо-Восточному территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству о признании незаконным решения от 28 декабря 2018 года об отказе в предоставлении водных биологических ресурсов на 2019 год, удовлетворить. 

Признать незаконным решение Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству об отказе ФИО1 в предоставлении водных биологических ресурсов на 2019 год, оформленное письмом от 28 декабря 2018 года №.

Возложить на Северо-Восточное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству обязанность в течении 10 дней с даты вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявку ФИО1 от 27 августа 2018 года на предоставление водных биологических ресурсов на 2019 год.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено судом 23 апреля 2019 года.

Председательствующий судья А.Ф. Селибов

Копия верна

Судья А.Ф. Селибов