Дело № 2а-4893/2024

УИД: 60RS0001-01-2024-008357-84

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 декабря 2024 года г. Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Тимаевой А.С.,

при секретаре Колосовой Е.В.,

с участием представителя административного истца заместителя прокурора г.Пскова Гаврилова О.Ю. – старшего помощника прокурора Пузанской Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора г.Пскова, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора г.Пскова Гаврилов О.Ю., действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством.

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведенной прокуратурой г.Пскова проверки исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в части соблюдения медицинских ограничений к основам водительской деятельности установлено, что ФИО1 выдано водительское удостоверение № № на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), С, С1, М», действующее с 25.04.2018 по 25.04.2028.

Вместе с тем, названному лицу установлен диагноз ««Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Синдром зависимости» (F10.2).

Согласно Международной классификации болезней-10 код заболевания F10 подразумевает под собой «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя». Четвертый знак «2» используются в рубриках F10-F19 как «Синдром зависимости». Следовательно, диагноз ««Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Синдром зависимости» (F10.2) является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством. 

Поскольку управление транспортными средствами лицом, имеющим противопоказания к данной деятельности, нарушает право неопределенного круга лиц - участников дорожного движения на безопасные условия движения по дорогам, ставит под угрозу здоровье и жизнь граждан, заместитель прокурора г.Пскова просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, подтвержденное водительским удостоверением № №, действующим с 25.04.2018 по 25.04.2028, категории «В, В1 (AS), С, С1, М».

Представитель административного истца – старший помощник прокурора г.Пскова Пузанская Е.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении и просила удовлетворить. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, что подтверждается соответствующим почтовым уведомлением, однако, возражений по существу административных исковых требований, заявлений о рассмотрении дела в его отсутствие не представил.

Выслушав объяснения представителя административного истца – старшего помощника прокурора г.Пскова Пузанской Е.А., исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, п.2 ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены на основании федерального закона только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Положениями ст.8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г.Вене 08.11.1968, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, закреплено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Как следует из ст.5 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – ФЗ №196-ФЗ), обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения, которые включают в себя обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, целью которого является определение наличия (отсутствия) у водителей медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ст.23 данного Федерального закона).

В силу ч.1, ч.4 ст.23.1 ФЗ №196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Приведенное регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в дорожном движении в качестве водителя транспортного средства. Из этого же исходят и Правила дорожного движения Российской Федерации (утверждены постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090), которые прямо запрещают водителю управлять транспортным средством в болезненном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения (п.2.7).

Гарантией достижения указанной цели является п.1 ст.28 ФЗ №196-ФЗ, который допускает прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Таким образом, федеральным законодательством возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, в силу п.7 раздела I «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ» является противопоказанием к управлению транспортным средством, МКБ-10 (международной классификации болезней) код F10 - F16, F18, F19.

Согласно Международной классификации болезней-10 код заболевания F10 подразумевает под собой «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя». Четвертый знак «2» используются в рубриках F10-F19 как «Синдром зависимости».

Из анализа приведенных законоположений в их системном единстве следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для обеспечения охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД УМВД России по Псковской области выдано водительское удостоверение на право управления транспортным средством № №, категории «В, В1, С, С1, М», сроком действия до 25.04.2028 (л.д.11).

При этом, согласно информации ГБУЗ Псковской области «Псковский областной клинический центр психиатрии и наркологии» филиал «Псковский» ФИО1 с 19.08.2020 находится под наблюдением с диагнозом: «Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Синдром зависимости» (F10.2) (л.д.12-14).

Оснований не доверять названным сведениям о наличии у административного ответчика вышеуказанного заболевания, у суда не имеется.

При этом, административный ответчик, не будучи ограниченным судом в осуществлении своих процессуальных прав, доказательств, опровергающих наличие диагноза «Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Синдром зависимости. (F10.2)», в нарушение требований ст.62 КАС РФ в материалы дела не представил.

Согласно ст.24 ФЗ №196-ФЗ право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируется государством и обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Наличие у ФИО1 прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов ФЗ №196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Учитывая наличие у ФИО1 установленного диагноза «Психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением алкоголя. Синдром зависимости. (F10.2)», т.е. последний имеет противопоказания к управлению транспортными средствами, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора г.Пскова, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством – удовлетворить. 

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подтвержденное водительским удостоверением № №, категории «В, В1 (AS), С, С1, М», действующим с 25.04.2018 по 25.04.2028.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.С. Тимаева

Решение в окончательной форме изготовлено 15 января 2025 года