Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

(мотивированное)

г. Шадринск Курганской области 20 февраля 2025 года

ул. Луначарского, 10

Судья Шадринского районного суда Курганской области Шибаева Марина Борисовна, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении Муниципального предприятия муниципального образования – город Шадринск «Водоканал», юридический и фактический адрес нахождения: 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения привлекалось, 

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении № от 11.10.2024, составленному судебным приставом-исполнителем Отделения судебных приставов-исполнителей по г. Шадринску и Шадринскому району УФССП РФ по Курганской области ФИО1, 11.10.2024 в 09 часов 00 минут по адресу: 

<

...>, кабинет № 6, в ходе рассмотрения материалов исполнительного производства № 55438/12/45029, возбужденного на основании исполнительного документа, выданного Шадринским районным судом Курганской области на основании решения по делу №, вступившему в законную силу 25.06.2012, о возложении обязанности на Муниципальное предприятие муниципального образования – город Шадринск «Водоканал» (далее по тексту – МП «Водоканал») разработать и провести мероприятия по очистке сточных вод, сбрасываемых в реку Исеть, обеспечить соблюдение нормативов и лимитов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды в соответствии со ст. 39 ФЗ «Об охране окружающей среды» и разрешительными документами. В срок для добровольного исполнения должник МП «Водоканал» требования не исполнил. 28.12.2012 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей. МП «Водоканал» был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 27.03.2017. Во вновь установленный срок МП «Водоканал» решение суда не исполнило и не предоставило доказательства, подтверждающие уважительность причин не исполнения. 19.04.2017 судебным приставом - исполнителем должник МП «Водоканал» привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации (далее по тексту – КоАП РФ), и ему вновь установлен срок для исполнения требований исполнительного документа до 27.09.2019. Во вновь установленный срок МП «Водоканал» решение суда не исполнило и не представило доказательств, подтверждающих уважительность причин не исполнения. 29.10.2019 судебным приставом-исполнителем МП «Водоканал» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ, и ему вновь установлен срок для исполнения требований исполнительного документа до 31.08.2024. Во вновь установленный срок МП «Водоканал» решение суда не исполнило и не представило доказательств, подтверждающих уважительность причин не исполнения. Таким образом, МП «Водоканал» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1. ст. 17.15 КоАП РФ. 

При рассмотрении дела представитель МП «Водоканал» ФИО2 доводы представленного отзыва поддержала в полном объеме, пояснила, что МП «Водоканал» не может привлекаться по ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ, учредителем является МО – г. Шадринск, МП «Водоканал» не является субъектом правонарушения, у него нет обязанности выполнять требования ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ, полагает, что вина МП «Водоканал» отсутствует. Обстоятельства дела и представленные документы свидетельствуют о принятии всех зависящих мер для исполнения исполнительного документа. Просит прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях состава правонарушения, в случае наложения штрафа в связи с тяжелым материальным положением снизить его размер.

Должностное лицо, составившее в отношении МП «Водоканал» протокол об административном правонарушении - судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов-исполнителей по г. Шадринску и Шадринскому району УФССП РФ по Курганской области ФИО1 при рассмотрении дела подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Дополнила, что МП «Водоканал» представило доказательства исполнения решения суда только в части. 

Исследовав письменные материалы дела, выслушав представителя МП «Водоканал», судебного пристава-исполнителя ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, решение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ).

Из материалов дела следует, что решением Шадринского районного суда Курганской области от 26.06.2012 исковые требования Курганской межрайонной природоохранной прокуратуры к МП «Водоканал» и Администрации г. Шадринска Курганской области удовлетворены. 

На МП «Водоканал» и Администрацию г. Шадринска Курганской области возложена обязанность разработать и провести мероприятия по очистке сточных вод, сбрасываемых в реку Исеть, обеспечить соблюдение нормативов и лимитов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды в соответствии со ст. 39 ФЗ «Об охране окружающей среды» и разрешительными документами.

Постановлением судебного пристава исполнителя ФИО3 УФССП по Курганской области 23.07.2012 возбуждено исполнительное производство в отношении МП «Водоканал». В срок для добровольного исполнения должник требования не исполнил. 28.12.2012 судебным приставом вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей.

МП «Водоканал» неоднократно были установлены сроки для исполнения требований исполнительного документа, должник решение суда не исполнял.

19.04.2017 судебным приставом - исполнителем должник МП «Водоканал» привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и ему вновь установлен срок для исполнения требований исполнительного документа до 27.09.2019.

29.10.2019 судебным приставом-исполнителем МП «Водоканал» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и ему вновь установлен срок для исполнения требований исполнительного документа до 31.08.2024.

Во вновь установленный срок МП «Водоканал» решение суда не исполнило, что послужило основанием для составления в отношении МП «Водоканал» протокола об административном правонарушении № от 11.10.2024 о привлечении к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Обстоятельства неисполнения МП «Водоканал» при указанных обстоятельствах требований исполнительного документа, подтверждены совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, а именно: решением по делу №, копией исполнительного листа Серии ВС №, постановлением о возбуждении исполнительного производства от 23.07.2012, постановлением о назначении нового срока исполнения от 02.08.2024, актом совершения исполнительных действий от 11.10.2024, постановлением от 07.11.2019 о привлечении МП «Водоканал» по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, постановлением от 24.04.2017 о привлечении МП «Водоканал» по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и иными документами.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из указанных положений, при решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

МП «Водоканал» не были приняты все зависящие от него меры, направленные на соблюдение требований исполнительного документа.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченным должностным лицом.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

При рассмотрении дела установлен факт неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, связанных с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и он подтвержден собранными по делу об административном правонарушении доказательствами.

Действия МП «Водоканал» следует квалифицировать по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа. 

Доводы МП «Водоканал» не свидетельствуют о наличии оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности, и они не ставят под сомнение законность требований судебного пристава-исполнителя.

Обстоятельства, при которых было совершено вменяемое МП «Водоканал» административное правонарушение, а также причины, на которые представитель предприятия ссылается в обоснование неисполнения решения суда, не устраняют противоправность деяния МП «Водоканал» и, с учетом длительного неисполнения решения суда, не могут свидетельствовать об отсутствии состава административного правонарушения.

Обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения суда и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

При назначении юридическому лицу административного наказания судьей учитываются требования статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также положения частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

С учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, финансового положения юридического лица полагаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500000 рублей.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения МП «Водоканал» от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется, поскольку характер совершенного правонарушения, объект посягательства и существенность угрозы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения не позволяют отнести совершенное в настоящем случае правонарушение к категории малозначительных, в том числе с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5.

Также не нахожу оснований для замены административного штрафа на предупреждение.

Так, с учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать муниципальное предприятие муниципального образования – город Шадринск «Водоканал» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 500000 (пятьсот тысяч) рублей.

Взыскатель: УФССП России по Курганской области.

Место нахождения и фактический адрес взыскателя: 641884, 

<

...>.

Получателем штрафа является Управление федерального казначейства по Курганской области г. Курган (УФССП России по Курганской области, л/с 

<

***>), ИНН 

<

***>, КПП 450101001, счет получателя 03100643000000014300, кор.счет 40102810345370000037, КБК 32211601171019000140, банк получателя Отделение Курган Банка России//УФК по Курганской области г. Курган, БИК 013735150, ОКТМО 37701000, УИН 32245029120055438001, назначение платежа: оплата штрафа по делу № 5-3/2025 в отношении МП МО г. Шадринск «Водоканал».

На основании ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. 

Квитанция об уплате штрафа в указанный срок должна быть представлена в суд.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение десяти дней с момента вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.

Судья М.Б.Шибаева