№ 2-536/2025

91RS0006-01-2024-003829-18

Решение

Именем Российской Федерации

13 января 2025 года г. Бахчисарай

Бахчисарайский районный суд Республики Крым в составе 

председательствующего судьи Граб О.В.

при секретаре Минайченко В.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности совершить определённые действия, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым и просил суд о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности совершить определённые действия.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в клиентскую службу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (далее — ОСФ) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с достижением возраста 63 лет, как имеющий не менее 15 лет страхового стажа, ИПК-28,2. Однако в установлении страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием требуемого Федеральным законом от 28.12.2013. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страхового стажа и величины Индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК), из общего страхового стажа исключены периоды: с 22.08.1978 по 18.02.1980, с 19.02.1980 по 24.12.1984, с 25.12.1984 по 22.09.1998, поскольку стаж за указанные периоды не подтвержден компетентными органами Республики Таджикистан. Истец ссылается, что ранее (до 2014 года) получал пенсию по инвалидности в ПФУ, при назначении которой спорные периоды учтены по ранее действовавшему Соглашению о пенсионном обеспечении от 1992 года. Указывает, что все периоды до 2001 года являются страховыми и факт уплаты взносов на пенсионное обеспечение Республики Таджикистан не требуется. Записи в трудовой книжке удостоверены подписями должностных лиц и оттисками соответствующих печатей предприятия и организаций; правомерность внесения данных записей не должно вызывать сомнения. Считает, что его право на назначение страховой пенсии, установленное законодательством Российской Федерации нарушено. В связи чем, просит:

- признать незаконным и отменить решение Отдела установления пенсий №8 Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым № 01.07.2024 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»;

- возложить на Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым обязанность включить в общий страховой/трудовой стаж необходимый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды:

с 22.08.1978 по 18.02.1980 - ученик бухгалтера в автобазе Ленинабадского Облпотребсоюза. (Таджикская ССР).

с 19.02.1980 по 24.12.1984 - старший бухгалтер, старший экономист СМУ -2 треста «Таджиккоопстрой». (Таджикская ССР).

с 25.12.1984 по 22.09.1998 - главный бухгалтер в РМК ОПС, Республика Таджикистан;

- возложить на Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым обязанность назначить/установить страховую пенсию по старости в соответствии с ст.8 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 13.04.2024 года.

Истец в судебное заседание не явился, направил заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствии, просит иск удовлетворить. 

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, Ответчиком предоставлен ответ на запрос суда о предоставлении предварительного расчёта страхового стажа и величины ИПК с учётом спорных периодов работы ФИО1, копия выплатного (пенсионного) дела истца. 

Дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом исследован паспорт гражданина Российской Федерации серии №, выданный ФМС ДД.ММ.ГГГГ. на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, пгт. Куйбышево, 

<

адрес> (л.д. 7,8). 

Согласно данным вышеуказанного паспорта гражданина Российской Федерации судом установлено, что 13.04.2024 года ФИО2 достиг возраста 63 лет.

01.04.2024 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии. Ответчиком по итогам рассмотрения указанного заявления вынесено решение Отдела установления пенсий №8 Управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым № 139545/24 от 01.07.2024 об отказе ФИО2 в установлении страховой пенсии по старости (далее - решение об отказе в пенсии) по ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого страхового стажа – 15 лет и величины ИПК в размере 28,2, с указанием на то, что ответчиком учтено 10 лет 8 месяцев 1 день страхового стажа для определения права на пенсию (л.д. 82). 

Из решения об отказе в пенсии следует, что в стаж для определения права на пенсию не включены периоды работы истца: с 22.08.1978 по 18.02.1980, с 19.02.1980 по 24.12.1984, с 25.12.1984 по 22.09.1998, поскольку стаж за указанные периоды не подтвержден компетентными органами Республики Таджикистан.

Судом исследована копия выплатного (пенсионного) дела ФИО2, удостоверенная ответчиком. Исключение из страхового стажа периодов работы истца: с 22.08.1978 по 18.02.1980, с 19.02.1980 по 24.12.1984, с 25.12.1984 по 22.09.1998 подтверждается материалами выплатного (пенсионного) дела. 

В силу ст.66 ТК РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Правила подсчёта страхового стажа установлены Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа». 

Согласно пункта 58 Раздела «Порядок подтверждения страхового стажа» Постановления Правительства № 1015 при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

При отсутствии волеизъявления застрахованного лица орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, применяет указанные правила подсчета стажа, если без их применения право на страховую пенсию не возникает. 

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила), предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно п.2 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н, - для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В силу п.п. 6, 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).

Как установлено п.22 Правил N 884н, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Судом исследована копия Трудовой книжки ОТ-I №, выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В трудовой книжке имеются записи о периоде работы истца с 22.08.1978 по 18.02.1980 учеником бухгалтера в автобазе Ленинабадского Облпотребсоюза (Таджикская ССР); с 19.02.1980 по 24.12.1984 старшим бухгалтер, старший экономист СМУ -2 треста «Таджиккоопстрой». (Таджикская ССР), с 25.12.1984 по 22.09.1998 - главный бухгалтер в РМК ОПС, Республика Таджикистан.

Записи в трудовой книжке являются последовательными, записаны, пронумерованы хронологически верно, отражают последовательно все календарные периоды работы истца, содержат реквизиты приказов работодателей о приеме и увольнении с работы.

Трудовая книжка пенсионным органом принята, недействительной, незаконно выданной или оформленной не в соответствии с действующим законодательством не признана.

Не предоставление государственными органами сведений, подтверждающих трудовой стаж истца, не может являться основанием для лишения истца права на установление страховой пенсии по старости, гарантированное Конституцией Российской Федерации.

Согласно п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ N 99-р от 22.06.2004 "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств - республик бывшего СССР", согласно которым для определения права на трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. 

Таким образом, факт работы истца в указанные периоды подтвержден совокупностью доказательств, а именно: записями в трудовой книжке. Достоверность внесенных записей не ставятся под сомнение судом, поскольку записи удостоверены подписями должностных лиц.

Поскольку по делу надлежаще подтверждены периоды работы, которые имели место до 01.01.2002 года, то подтверждения факта уплаты страховых взносов компетентными органами Республики Таджикистан, вопреки доводам ответчика не требуется. 

Соответственно, исковые требования истца о включения в общий страховой стаж периодов работы: с 22.08.1978 по 18.02.1980, с 19.02.1980 по 24.12.1984, с 25.12.1984 по 22.09.1998 суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях и размерах.

Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые (трудовые) пенсии. 

Как установлено ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховой стаж определяется как учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Как регламентировано ч.8 ст.13 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» и в соответствии с Федеральным законом от 03.10.2018г. № 350 — ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) с учетом положений, предусмотренных приложением 6 и 7 к настоящему Федеральному закону."

Федеральным законом 350-ФЗ предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях. 

В 2024 году продолжает действовать переходный период по возрасту дающего право на страховую пенсию по старости. В 2024 году пенсию по старости назначается на 2 года раньше нового пенсионного возраста.

Исходя из вышеуказанного, мужчины ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеют право выйти на пенсию в обычном порядке по достижении возраста 63 года, при наличии стажа не менее 15 лет, ИПК-28,2.

Суд учитывает предварительный расчёт страхового стажа и величины ИПК с учётом спорных периодов страхового стажа истца, произведённый ответчиком и предоставленный на запрос суда, в соответствии с которым страховой стаж истца составит 28 лет 11 месяцев 28 дней, величина ИПК 36, 605, что является достаточным для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях».

Статьей 22 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу п. 7 «Правил обращения за пенсией, назначения пенсий и перерасчёта размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Минтруда России и ПФР от 27.02.2002г. №17/19пб граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на неё, без ограничения каким-либо сроком путём подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя. Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда РФ и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.

Таким образом, суд приходит к выводу необходимости удовлетворения заявленных исковых требований в полном объёме.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 11, 12, 194-199 ГПК Российской Федерации, суд –

р е ш и л:

иск удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Отдела установления пенсий №8 Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым № 01.07.2024 года об отказе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Возложить на Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым обязанность включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в общий страховой/трудовой стаж необходимый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст.8 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды:

с 22.08.1978 по 18.02.1980 -ученик бухгалтера в автобазе Ленинабадского Облпотребсоюза, Таджикская ССР;

с 19.02.1980 по 24.12.1984 - старший бухгалтер, старший экономист СМУ -2 треста «Таджиккоопстрой», Таджикская ССР;

с 25.12.1984 по 22.09.1998 - главный бухгалтер в РМК ОПС, Республика Таджикистан.

Возложить на Отделение фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым обязанность назначить/установить страховую пенсию по старости в соответствии с ст.8 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 13.04.2024 года (с даты наступления права).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Бахчисарайский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом первой инстанции в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 23.01.2025.

Судья О.В. Граб