Дело № 12-29/2018

Р Е Ш Е Н И Е

город Нюрба 08 мая 2018 года

Судья Нюрбинского районного суда Республики Саха (Якутия) Иванов Д.Д. единолично,

с участием представителя юридического лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО1, на основании доверенности от 07.05.2018,

при секретаре Давыдовой А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. главы МО «Город Нюрба» Нюрбинского района РС (Я) ФИО2 на постановление мирового судьи по судебному участку №23 Нюрбинского района РС (Я) от 19.03.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица МО «Город Нюрба» Нюрбинского района Республики Саха (Якутия),

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка № 23 Нюрбинского района РС (Я) ФИО3 от 19 марта 2018 года администрация МО «Город Нюрба» Нюрбинского района привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и наложено административное взыскание в виде административного штрафа 100 000 (сто тысяч) руб. за то, что администрацией МО «Город Нюрба» Нюрбинского района нарушены требования норм и правил защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, тем самым совершено правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

И.о. главы МО «Город Нюрба» Нюрбинского района ФИО2 внес жалобу на данное постановление, указав, что администрацией были предприняты активные действия по выполнению предусмотренных законодательством обязанностей, а именно план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2018 год, а также паспорт безопасности территории МО «Город Нюрба» были разработаны и отправлены на согласование в Главное управление МЧС России по РС (Я), просит постановление мирового судьи отменить, административное дело прекратить в соответствии со ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Представитель администрации МО «Город Нюрба» Нюрбинского района ФИО1 в суде жалобу поддержал, просит удовлетворить.

Представитель Департамента по надзорной деятельности в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций ФИО4 в суд не явился, надлежащим образом извещен. С согласия представителя администрации МО «Город Нюрба» ФИО1, учитывая надлежащее извещение, суд считает возможным рассмотреть жалобу без участия представителя ФИО4, не подававшего жалобу.

Заслушав представителя администрации МО «Город Нюрба» Нюрбинского района ФИО1, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее по тексту - Федеральный закон N 68-ФЗ), а также принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 19.02.2018 в результате осуществления планового мероприятия по надзору над выполнением обязательных требований норм и правил в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера было установлено, что администрацией МО «Город Нюрба» Нюрбинского района нарушено требование норм и правил в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а именно: план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2018 год не разработан и не согласован с Главным управлением МЧС России по РС (Я); Паспорт безопасности территории МО «Город Нюрба» Нюрбинского района РС (Я) не разработан и не согласован с Главным управлением МЧС России по РС (Я).

Нарушение вышеуказанных норм образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения.

Доводы жалобы и.о. главы МО «Город Нюрба» Нюрбинского района ФИО2 о том, что администрацией были предприняты активные действия по выполнению предусмотренных законодательством обязанностей, а именно план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2018 год, а также паспорт безопасности территории МО «Город Нюрба» были разработаны и отправлены на согласование в Главное управление МЧС России по РС (Я), суд считает безосновательными. Как видно из материалов дела, глава администрации МО «Город Нюрба» ФИО5 вступил в должность 27.12.2017 (л.д.21), проверка Государственным комитетом по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения РС (Я) проведена 06.02.2018, 19.02.2018 (л.д.3-5), протокол об административном правонарушении составлен 19.02.2018 (л.д.7-9), план действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2018 год, а также паспорт безопасности территории МО «Город Нюрба» были разработаны и направлены в Главное управление МЧС России по РС (Я) 16.02.2018 (л.д.36-39). Т.о., на момент проверки указанные документы у администрации МО «Город Нюрба» Нюрбинского района отсутствовали, «активные действия» по выполнению предусмотренных законодательством обязанностей администрацией предприняты после проведенной проверки.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. 

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого по делу постановления, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

р е ш и л :

В удовлетворении жалобы и.о. главы МО «Город Нюрба» Нюрбинского района РС (Я) ФИО2 на постановление мирового судьи по судебному участку №23 Нюрбинского района РС (Я) от 19.03.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица МО «Город Нюрба» Нюрбинского района Республики Саха (Якутия) – отказать, постановление оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: п/п 

Копия верна: 

Судья Нюрбинского районного суда: Д.Д. Иванов