Дело № 12-11/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Гурьевск 29 апреля 2020 года

Судья Гурьевского городского суда Кемеровской области Левченко Е.В.,

с извещением участников процесса, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Теплоресурс» ФИО1, поданную на постановление начальника отдела надзора и контроля в г. Белово Государственной инспекции труда в Кемеровской области А. от 06.02.2020 г. по делу об административном правонарушении по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

06.02.2020 года начальником отдела надзора и контроля в г. Белово Государственной инспекции труда в Кемеровской области А. было вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Теплоресурс» ФИО1, согласно которому он был подвергнут штрафу в размере 30000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ. 

В постановлении указано, что ФИО1, являясь директором ООО «Теплоресурс», совершил нарушение норм действующего трудового законодательства, в том числе по охране труда: руководители и специалисты организации не прошли обучение и проверку знаний охраны труда (главный энергетик, начальники участков, заведующий гаража, мастера, специалист по охране труда и т.д.); работники организации, принятые на работу в 2019 году, были допущены к исполнению трудовых обязанностей без проведения первичного инструктажа по охране труда; в 2019 году не был проведен периодический медицинский осмотр работников (машинисты/кочегары котельной, электрогазосварщики, слесари-сантехники и т.д.); работники организации допускаются к исполнению трудовых обязанностей без проведения стажировки на рабочем месте (слесарь-сантехник О., машинист (кочегар) котельной С. и другие); машинисты (кочегары) котельных организации допущены к выполнению работ по обслуживанию водогрейных котлов без соответствующей профессиональной подготовки; работодатель не обеспечил проведение внеплановых инструктажей по охране труда с работниками при перерыве в работе более 30 дней; в 2019 году в организации не проводилась проверка знаний требований охраны труда работников рабочих профессий; работники организации не обеспечены специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (кочегарам (машинистам) котельной не выдаются каски защитные, вместо костюма для защиты от повышенных температур выдается костюм от общих производственных загрязнений и т.д.).

На указанное постановление ФИО1 подана жалоба, которая мотивирована тем, что на выполнение указанные мероприятий необходимы денежные средства, предприятие находится в трудном материальном положении, так как имеется задолженность бюджетных организаций перед предприятием, а также имеется задолженность администрации Гурьевского муниципального округа по субсидиям на выпадающие доходы предприятиям, оказывающим коммунальные услуги. А также указал на свое материальное положение: размер заработной платы, состояние здоровья. Просил постановление по делу об административном правонарушении в отношении него изменить, снизив размер штрафа до 10000 рублей. 

В судебное заседание ФИО1 не явился, в телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Исследовав письменные материалы дела, оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

Так, в соответствии с частями 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Часть 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность работодателя за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашения трудовых договоров.

Согласно ст. 221 Трудового кодекса Российской Федерации, на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения.

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

Проверкой Государственной инспекции труда Кемеровской области установлено, что кочегарам (машинистам) котельной ООО «Теплоресурс», не выданы каски защитные, вместо костюмов для защиты от повышенных температур выданы костюмы для защиты от общих производственных загрязнений, что и послужило основанием для привлечения должностного лица к административной ответственности. 

Факт совершения должностным лицом административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, и не оспаривается должностным лицом. 

Действия ФИО1 правильно квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

При назначении наказания ФИО1 начальником отдела надзора и контроля в г. Белово Государственной инспекции труда в Кемеровской области А. были учтены конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих обстоятельств. Вид и размер наказания ФИО1 назначены в соответствии с требованиями ч.1 ст. 3.1, ст.3.5, ст.4.1 КоАП РФ, в размерах, предусмотренных санкцией ч.4 ст.5.27 КоАП РФ. 

С учетом того, что минимальный размер административного штрафа, предусмотренный санкцией ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для должностных лиц составляет двадцать тысяч рублей, положения ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не применяются. 

Руководствуясь п.2 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу директора ООО «Теплоресурс» ФИО1 на постановление начальника отдела надзора и контроля в г. Белово Государственной инспекции труда в Кемеровской области А. от 06.02.2020 года об административном правонарушении по ч.4 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей оставить без удовлетворения, постановление государственного инспектора труда в Кемеровской области – без изменения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти дней со дня получения или вручения его копии.

Судья: (подпись) Левченко Е.В. 

Подлинный документ подшит в дело № 12-11/2020 (УИД №42RS0004-01-2020-000161-67) Гурьевского городского суда Кемеровской области