Дело № 2-534/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2018 года п. Чишмы

Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Идрисова Р.М.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Я.И.М., действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре Ахметовой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Башкортостан о признании решения незаконным, обязании включении в стаж периоды работы и назначении пенсии досрочно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Башкортостан о признании решения незаконным, обязании включении в стаж периоды работы и назначении пенсии досрочно, мотивируя свои требования тем, что в связи с достижением досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление пенсионного фонда в 

<

адрес> РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. К заявлению приложил документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы. Решением Управления Пенсионного фонда в 

<

адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости было отказано по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях». Причиной отказа указано на отсутствие 12 лет 6 месяцев работы требуемого для назначения досрочной страховой пенсии, при этом не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – электрогазосварщик ТКХ «

<

данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – электрогазосварщик ОАО «

<

данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – электрогазосварщик ООО «

<

данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – электрогазосварщик ООО «Чишминский 

<

данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – электрогазосварщик ЗАО «

<

данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – электрогазосварщик ООО «

<

данные изъяты>», так как организациями документально не подтверждается постоянная занятость в течении полного рабочего дня на выполнение работ, предусмотренных в позиции 23200000-19756, а именно на резке в ручной сварке. ФИО1 считает отказ в досрочном назначении трудовой пенсии по старости незаконным, в оспариваемые периоды истец работал в вышеуказанных организациях, что также подтверждается трудовой книжкой №.

Истец просит признать решение Управления Пенсионного фонда в 

<

адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии незаконным, обязать Управление Пенсионного фонда в 

<

адрес> РБ включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на работах с тяжелыми условиями труда периоды работы ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – электрогазосварщик ТКХ «

<

данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – электрогазосварщик ОАО «

<

данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – электрогазосварщик ООО «

<

данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – электрогазосварщик ООО «

<

данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – электрогазосварщик ЗАО «

<

данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – электрогазосварщик ООО «

<

данные изъяты>», обязать Управление Пенсионного фонда в 

<

адрес> РБ назначить трудовую пенсию по старости досрочно с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Я.И.М. исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснения участников процесса, обсудив их доводы, проверив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

С ДД.ММ.ГГГГ основания назначения пенсии предусмотрены ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку согласно ч.1 и 3 ст.36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (то есть с ДД.ММ.ГГГГ) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом №173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ» в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а также Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (п.3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

До ДД.ММ.ГГГГ право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списком № года, разделом XXXII «Общие профессии» имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, газорезчики и их подручные.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № раздела XXXIII «Общие профессии», утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № обладают электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

В пункте 5 Разъяснения от 22.05.1996г. «О прядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренные Списками, в течение полного рабочего дня.

При этом время выполнявшихся до ДД.ММ.ГГГГг. работ, предусмотренных Списком № производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № от 26.01.1991г. №.

Согласно Письму Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № и №, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № или Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до ДД.ММ.ГГГГ, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, до ДД.ММ.ГГГГ работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после ДД.ММ.ГГГГ данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ, в связи с чем, для включения в специальный стаж периода работы после ДД.ММ.ГГГГ необходимо подтверждение соответствующих условий работы.

Истец ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии.

Решением ГУ УПФ РФ в 

<

адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении пенсии в связи с недостаточностью стажа, при этом указано, что у заявителя отсутствует 12 лет 6 месяцев работы требуемого для назначения досрочной страховой пенсии.

Из указанного решения следует, что в специальный стаж, дающий право на пенсию, не были зачтены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в ТКХ «

<

данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в ОАО «

<

данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в ООО «

<

данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в ООО «

<

данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в ЗАО «

<

данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в ООО «

<

данные изъяты>», так как организациями документально не подтверждается занятость в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позиции 23200000–19756, а именно на резке и ручной сварке.

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, то есть выполнением работы, предусмотренной соответствующим Списком, не менее 80% рабочего времени в соответствии с п.5 разъяснений Министерства труда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Каких-либо доказательств, подтверждающих работу истца в условиях труда, указанных выше, предусмотренных Списком №, выполнение им данных видов работ в условиях полной рабочей недели, полного рабочего дня в период с 01.01.1992г. по 04.05.2010г. не представлено.

Из письма Пенсионного фонда РФ от 03.04.2009г. № следует, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости электрогазосварщикам документальное подтверждение условий, предусмотренных разделом XXXIII Списка №, необходимо для тех электрогазосварщиков, которые заняты на автоматических машинах, т.е. на выполнении работ с применением флюсов не ниже 3 класса опасности. Всем другим электрогазосварщикам пенсионные льготы предоставляются без дополнительных условий.

Таким образом, если работник по трудовой книжке значился работающим электрогазосварщиком (газоэлектросварщиком) и отсутствуют документы о характере выполняемой работы, то для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости достаточно подтверждения, что в организации, в которой был занят работник, не применялись автоматические машины, либо по технологии осуществляемой организацией видов деятельности не могла выполняться другая сварка, кроме ручной.

При отсутствии документального подтверждения характера выполняемых работ оснований для включения в стаж работы по Списку № периодов работы электрогазосварщиков по записям в трудовой книжке не имеется.

Что касается периодов работы электрогазосварщиков в сельскохозяйственных организациях (колхозах, совхозах и др.), то, учитывая специфику таких организаций, для решения вопроса о праве на пенсионные льготы необходимо документальное подтверждение их постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списком.

При этом следует отметить, что если орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не располагает документами, свидетельствующими о занятости работника на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, неполный рабочий день, переводе его на другую работу, а также одновременное выполнение работы, не дающей такого права, то оснований для отказа в назначении трудовой пенсии по старости досрочно не имеется.

Таким образом, приведенные разъяснения пенсионного органа не противоречат в целом изложенным выше нормам материального права, а анализ указанного документа позволяет прийти к выводу о том, что для включения периода работы электрогазосварщика в специальный стаж требуется документальное подтверждение как характера выполняемой работы, так и полная занятость работника при ее выполнении. Вместе с тем, такие доказательства в рамках данного дела истцом представлены не были.

Следует также отметить, что приведенное письмо носит разъяснительный характер, в качестве нормативно-правового регулирования использовано быть не может, данные в нем разъяснения сделаны до введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Между тем, в соответствии с п.12 Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»), т.е. раскрывающие льготный характер работы, которые истцом представлены не были.

На основании изложенного, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в ТКХ «

<

данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в ОАО «

<

данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в ООО «

<

данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в ООО «

<

данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в ЗАО «

<

данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в ООО «

<

данные изъяты>», поскольку суду не представлены доказательства о льготном характере работы истца и его полной трудовой занятости в указанные периоды.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Башкортостан о признании решения незаконным, обязании включении в стаж периоды работы и назначении пенсии досрочно отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Чишминский районный суд Республики Башкортостан.

Судья Р.М. Идрисов