Дело № 12-838/2025

78RS0014-01-2025-008311-69

РЕШЕНИЕ

Санкт-Петербург 18 июня 2025 года

Судья Московского районного суда города Санкт-Петербурга Коновалова Ю.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Маткаримова А.А. адвоката А на постановление заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга Х № от 11 июня 2025 года, которым 

Маткаримов А. А., 

<

данные изъяты>

признан виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.5 ст.18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 7 000 (семь тысяч) рублей с административным выдворением за пределы РФ в виде самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга Х № от 11 июня 2025 года Маткаримов А.А. признан виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.5 ст.18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 7 000 (семь тысяч) рублей с административным выдворением за пределы РФ в виде самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации.

Не соглашаясь с данным постановлением, защитник Маткаримова А.А. адвокат А обратился в Московский районный суд города Санкт-Петербурга с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. В обоснование жалобы указывает, что 08.04.2025 года Маткаримов А.А. самостоятельно обратился в 85 отдел полиции ОМВД России по Петродворцовому району города Санкт-Петербурга с целью урегулировать свое правовое положение в РФ. Маткаримову А.А. был разъяснен порядок прохождения данной процедуры, но также в отношении Маткаримова А.А. было вынесено постановление № о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Сотрудники полиции допустили ошибку, неверно указав в резолютивной части постановления, что Маткаримов А.А. привлечен к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ. В настоящее время документально ошибка исправлена постановлением № от 08 апреля 2025 года за подписью врио начальника 85 отдела полиции, но в информационной базе МВД корректировка до настоящего времени не внесена. Маткаримов А.А. прошел все необходимые процедуры по урегулированию своего правового положения на территории российской Федерации. Между тем, в предоставлении временной регистрации Маткаримову А.А. было отказано, в связи с наличием решения о выдворении Маткаримова А.А. за пределы РФ. В связи с чем Маткаримов А.А. повторно обратился в 85 отдел полиции, где Маткаримова А.А. заверили, что изменения будут внесены. Маткаримов А.А. не уклонялся от обязанности по оформлению временной регистрации, предпринял все возможные меры по урегулированию своего правового положения на территории Российской Федерации. Обратившись в соответствии с Указом Президента РФ от 30.12.2024 №1126 по вопросу урегулирования своего нахождения на территории Российской Федерации, Маткаримов А.А. получил право без выезда из Российской Федерации в срок до 10.09.2025 года урегулировать свое правовое положение на территории РФ. А органы МВД не имеют право в настоящее время привлекать Маткаримова А.А. по основанию повторности административного правонарушения, так как ранее допущенные правонарушения в соответствии с Указом Президента РФ от 30.12.2024 №1126 считаются аннулированными и не могут учитываться, то есть Маткаримов А.А. не совершал повторного правонарушения. 

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Маткаримов А.А., защитник А в судебное заседание не явились. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. 

В судебное заседание явился защитник Г, доводы жалобы поддержал. 

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, выслушав защитника, суд находит постановление должностного лица подлежащим отмене по следующим основаниям.

В ходе производства по делу об административном правонарушении, должностным лицом установлено, что 04.05.2025 года гражданин 

<

данные изъяты> Маткаримов А.А. въехал на территорию Российской Федерации, при этом постановку на миграционный учет в установленный законом срок не осуществил, чем нарушил требования правил миграционного учета, установленных статьями 20, 21, 22 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным врио начальника 85 отдела полиции ОМВД России по Петродворцовому району г Санкт-Петербурга, 08.04.2025 Маткаримов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации. Данное постановление вступило в законную силу 19.04.2025, административный штраф Маткаримов А.А. уплатил. 28 мая 2025 года в «09» час «35» минут по адресу: 

<

...>, в ходе проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга был выявлен Маткаримов А.А., который являясь гражданином иностранного государства, повторно допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении требований статьями 20, 21, 22 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Тем самым Маткаримов А.А. повторно нарушил требования ст.ст. 20, 21, 22 Федерального закона от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 18.8. КоАП РФ. 

В силу требований ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Должностным лицом были исследованы материалы дела об административном правонарушении, и в подтверждении виновности Маткаримова А.А. в совершении правонарушения указаны следующие доказательства 

- протокол АП № об административном правонарушении 30 мая 2025 года в отношении Маткаримова А.А. привлечении к административной ответственности по ч.5 ст.18.8 КоАП РФ, в котором отражено существо административного правонарушения и дана его юридическая квалификация;

- рапорт начальнику 51 отдела полиции УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга о выявлении правонарушения;

- копия паспорта на имя Маткаримова А.А.;

- копия миграционной карты на имя Маткаримова А.А.;

- справка ЛИЦО в отношении Маткаримова А.А., согласно которой ранее привлекался к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ;

- постановление от 08.04.2025, вступившее в законную силу 19.04.2025;

- справка ОВМ УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга, согласно которой сведения об урегулировании правового положения (оформления разрешительных документов) на территории РФ в соответствии с Указом Президента РФ от 30.12.2024 года № в отношении Маткаримова А.А. отсутствуют.

В подтверждение доводов жалобы заявитель представил:

-копию постановления врио заместителя начальника ОМВД России по Петродворцовому району г. Санкт-Петербурга № от 08.04.2025 года, согласно которому Маткаримов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации;

- копию протокола № об административном правонарушении от 08 апреля 2025 года в отношении Маткаримова А.А.;

-копию постановления врио начальника ОМВД России по Петродворцовому району г. Санкт-Петербурга к протоколу № от 08.04.2025 года, согласно которому Маткаримов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей;

- копию паспорта Маткаримова А.А.;

- копию патента №, выданного 16.04.2025 года на имя Маткаримова А.А.;

- копию документа, подтверждающего прохождение Маткаримовым А.А. обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования;

- копию миграционной карты № на имя Маткаримова А.А.;

- копию справки филиала ФГУП «ПВС» МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области о прием №;

- копию заявки № от 09.04.2025 года на оказание информационно-консультационной услуги по вопросу подачи уведомления об осуществлении трудовой деятельности иностранным гражданином, получившим патент;

- копию чека от 09 апреля 2025 года;

- копию заявки № от 09.04.2025 года на подготовку комплекта документов, необходимого для оформления патента для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации иностранным гражданам, и его передачу в подразделение по вопросам миграции территориального органа МВД России, выдачу справки о приеме медицинских документов;

- копию чека от 09 апреля 2025 года;

- копию заявления Маткаримова А.А. от 09.04.2025 года об отсутствии задолженности по обязательным платежам, подлежащим уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- копию чека от 08 апреля 2025 года;

- копию чека от 04 апреля 2025 года;

- копию отрывной части уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания на имя Маткаримова А.А., место пребывания – 

<

адрес>, срок пребывания до 03.05.2025 года;

- копию справки начальника УВМ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 13 мая 2025 года об отказе в приеме заявления;

- копию трудового договора № от 30 апреля 2025 года между ООО «Сфера-Строй» и Маткаримовым А.А.;

- копию приказа (распоряжения) генерального директора ООО «Сфера-Строй» о приеме работника на работу от 30 апреля 2025 года, работник – Маткаримов А.А., должность – подсобный рабочий;

- копию сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации на имя Маткаримова А.А.;

- копия справки осмотра врачом инфекционистом от 26 марта 2025 года;

- копией медицинского заключения об отсутствии факта употребления иностранным гражданином или лицом без гражданства наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ и их метаболитов серия № от 27 марта 2025 года на имя Маткаримова А.А.;

- копию страхового полиса на имя Маткаримова А.А.;

- копию медицинского заключения о наличии (отсутствии) инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих серия № от 27 марта 2025 года в отношении Маткаримова А.А.

Согласно ч.1 ст.18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Частью 3 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Частью 5 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных ч. ч. 3, 3.1, 3.2 и 4 ст. 22 настоящего Федерального закона (часть 2 статьи 20 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»).

Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания (ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»).

Согласно ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания:

1) иностранный гражданин:

а) по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту (за исключением случаев освобождения иностранного гражданина от обязанности по заполнению миграционной карты в соответствии с международным договором Российской Федерации);

б) после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 настоящей статьи;

2) принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных частями 3 и 3.1 статьи 20 настоящего Федерального закона:

а) представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно - лично или в электронной форме либо через многофункциональный центр либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном частью 10 настоящей статьи), за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 настоящей статьи;

б) передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания. В случае, если уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания подано в электронной форме, принимающая сторона после поступления отрывной части данного уведомления в электронной форме, подписанной усиленной квалифицированной электронной подписью должностного лица органа миграционного учета, изготавливает путем распечатки на бумажном носителе копию отрывной части указанного уведомления и передает ее прибывшему иностранному гражданину.

Место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации - жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном ч. 2 ст. 21 настоящего Федерального закона (п. 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»).

По смыслу положений частей 1 - 3 статьи 20 и части 2 статьи 22 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» в целях осуществления миграционного учета иностранный гражданин по месту своего фактического проживания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность, и миграционную карту, а принимающая сторона в течение 7 рабочих дней со дня прибытия иностранного гражданина в место пребывания представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета и передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.

Вина Маткаримова А.А. установлена в нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета.

Вместе с тем, при производстве по делу об административном правонарушении не установлен адрес пребывания иностранного гражданина, по которому он фактически проживает должен встать на учет, не установлен, кто является принимающей стороной по месту фактического пребывания Маткаримова А.А., не допрошено в качестве свидетеля по делу физическое лицо либо представитель юридического лица, являющегося принимающей стороной. Также не установлено, передавал ли иностранный гражданин принимающей стороне документы для постановки его на миграционный учет в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 года N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Кроме того, в материалах дела находится копия постановления врио начальника 85 отдела полиции УМВД России по Петродворцовому району от 08.04.2025. Согласно представленной копии постановления Маткаримову А.А. назначено наказание в виде штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации. Между тем, согласно справке ЛИЦО 08.04.2025 года Маткаримов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено наказания в виде штрафа с выдворением. Указанное обстоятельство должностным лицом, при рассмотрении дела об административном правонарушении проверено не было.

Также, согласно представленным материалом дела в ходе рассмотрения дела Маткаримовым А.А. были представлены: копия справки начальника УВМ ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 13 мая 2025 года об отказе в приеме заявления; копия отрывной части уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания на имя Маткаримова А.А., место пребывания – 

<

адрес>, срок пребывания до 03.05.2025 года; копия отрывной части уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания на имя Маткаримова А.А., место пребывания – 

<

адрес>, срок пребывания до 15.07.2025 года. Между тем, должностным лицом в постановлении указанные документы не указаны, их исследование и надлежащая оценка отсутствуют. 

Кроме того, согласно представленным материалам дела при рассмотрении дела Маткаримов А.А. заявил, что нуждается в услугах защитника. Между тем, сведений о том, что Маткаримову А.А. было предоставлено время для поиска защитника материалы дела не содержат. 

При таких обстоятельствах, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, постановление по делу подлежит отмене, в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а с учетом того, что суд лишен возможности устранить указанные нарушения на данной стадии судебного производства и сроки давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренные ст.4.5 КоАП РФ не истекли, дело подлежит направлению на новое рассмотрение, при котором должностному лицу следует дать надлежащую оценку указанным выше обстоятельствам, и на основании имеющихся и вновь полученных доказательств, постановить по делу законное и обоснованное решение. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга Х № от 11 июня 2025 года, которым Маткаримов А.А. признан виновным в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.5 ст.18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 7 000 (семь тысяч) рублей с административным выдворением за пределы РФ в виде самостоятельного контролируемого выезда из Российской Федерации – отменить, возвратив дело на новое рассмотрение в УМВД России по Московскому району города Санкт-Петербурга. 

Жалобу защитника удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня вручения либо получения его копии. 

Судья Ю.В. Коновалова