№ 2-168/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Солтон «10» ноября 2017 года

Солтонский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Илларионова С.А.,

при секретаре Оторове Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Макарьевского сельсовета Солтонского района Алтайского края к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае о прекращении права собственности и о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

ФИО1 Н О В ИЛ :

Администрация Макарьевского сельсовета Солтонского района Алтайского края обратилась в суд к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае о признании права собственности муниципального образования Макарьевский сельсовет Солтонского района Алтайского края на земельную долю умершей Х., признанную в установленном законом порядке невостребованной. 

В обосновании своих требований указал, что согласно постановлению администрации Солтонского района Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ в долевую собственность граждан переданы сельскохозяйственные угодья, всего - 575 долей. Земельный участок с кадастровым номером № находится в общей долевой собственности и расположен на территории Макарьевского сельсовета Солтонского района Алтайского края.

Х., являющаяся собственником земельной доли в праве собственности на указанный земельный участок умерла ДД.ММ.ГГГГ, сведения о наследниках последней у истца отсутствуют.

Руководствуясь положениями Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истец определил невостребованные гражданами земельные доли. В связи с этим просит прекратить право собственности Х., и признать за администрацией Макарьевского сельсовета Солтонского района Алтайского края право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю граждан в количестве 1 доли с оценкой 229 баллогектаров, принадлежащую Х., на земельный участок с кадастровым номером - № с местоположением: сельскохозяйственный земли Макарьевского сельсовета Солтонского района Алтайского края. 

В судебном заседании представитель истца - ФИО2, являющийся главой администрации Макарьевского сельсовета Солтонского района Алтайского края требования поддержал в полном объеме, пояснив, что в порядке, предусмотренном ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрация Макарьевского сельсовета определила невостребованные гражданами земельные доли. После опубликования в газете «Алтайская правда», на информационных стендах сельсовета и сайте последнего в сети «Интернет» списка невостребованных долей, никто из собственников долей, в том числе их наследники не выразили своего несогласия со списком, он был утвержден администрацией сельсовета. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, о чем имеется почтовое уведомление.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при указанной явке сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. 

В силу требований ст. 8 Конституции Российской Федерации закреплен принцип признания и равной защиты частной, государственной и муниципальной собственности.

Согласно ст. 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Исходя из положений ст. 9 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. 

Сохранение целевого использования земельных участков - один из принципов, на которых, согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения. С учетом данного принципа, вытекающего из статьи 9 Конституции Российской Федерации, и исходя из того, что отношения общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения возникли в результате осуществления приватизации сельскохозяйственных угодий, принадлежавших колхозам и совхозам, путем наделения их членов (работников) правом на земельный пай, федеральный законодатель определил в пункте 1 статьи 12 названного Федерального закона, что к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в случае, если число участников долевой собственности на этот земельный участок превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных в статьях 12 - 14 данного Федерального закона.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Согласно п.п. 2, 3 ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, размещения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

Как следует из материалов гражданского дела, во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышелнного комплекса», Указа Президента РФ № 332 от 27 декабря 1991 года «О нетоложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Солтонского района Алтайского края вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче свидетельств членам ТОО «Макарьевское» в соответствии с которым, в общую долевую собственность граждан предоставлено 4617 га. сельскохозяйственных угодий, из них, 4610 га. пашни. Указанным постановлением администрации Солтонского района Алтайского края также утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству в количестве 575 человек, с определением доли каждого сособственника в размере 7,6 га., что составляет 229 баллогектаров. В указанном списке поименована и Х. (л.д. 11).

Согласно сведениям Управления Росреестра, право собственности на земельную долю, принадлежащую Х., не зарегистрировано в ЕГРП.

Администрацией Макарьевского сельсовета Солтонского района Алтайского края была соблюдена процедура установления невостребованных земельных долей, регламентированная ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». 

Так истец составил и опубликовал в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации (согласно Закону Алтайского края от 14.03.2003 № 8-ЗС «О регулировании отдельных отношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения» таким средством массовой информации является газета «Алтайская правда»), список невостребованных земельных долей не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. 

В материалах дела имеется копия фрагмента газеты «Алтайская правда» № (29316) от ДД.ММ.ГГГГ с опубликованным извещением для собственников невостребованных земельных долей, расположенных на территории Муниципального образования «Макарьевский сельсовет» Солтонского района Алтайского края, об утверждении списка невостребованных земельных долей для обращения в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли по истечении трех месяцев со дня опубликования извещения. При этом собственникам земельных долей было предложено в течение указанного срока воспользоваться своими правами, направив письменное уведомление истцу.

Кроме того, список невостребованных земельных долей ТОО «Макарьевское» ДД.ММ.ГГГГ размещен на информационных щитах в с. Афонино, Излап, Каракан, что подтверждается постановлением Администрации Макарьевского сельсовета Солтонского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № а также сайте сельсовета в сети «Интернет» (л.д. 17, 22, 25).

Извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности ТОО «Макарьевское» опубликовано в газете «Алтайская правда» от ДД.ММ.ГГГГ № (29380). В соответствии с указанным извещением определена дата общего собрания - ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17).

Сведения о проведении общего собрания, назначенного на ДД.ММ.ГГГГ также размещены на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования - Макарьевский сельсовет Солтонского района Алтайского края, и сайте сельсовета в сети «Интернет» (л.д. 23, 26).

В соответствии с ч. 6 ст. 12.1. Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. 

Истцом в опубликованном извещении указан адрес, по которому собственники земельных долей, вправе были подать в письменной форме возражения. Доказательства предоставления в установленный срок с момента опубликования извещения возражений от собственников земельных долей, ответчиком не представлено.

Согласно ч. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. 

По причине неявки участников общей долевой собственности в установленный в объявлении срок общее собрание участников не состоялось, в связи, с чем Администрация Макарьевского сельсовета постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердила список невостребованных земельных долей и лиц, земельные доли которых признаны невостребованными, на земельный участок с кадастровым номером № (местоположение: сельскохозяйственные земли Макарьевского сельсовета Солтонского района Алтайского края). В указанном списке поименована Х. (л.д. 21).

Таким образом, суд с учетом вышеизложенных обстоятельств приходит к выводу, что истцом соблюдена процедура признания земельных долей невостребованными. 

Согласно п. 8 ст.12.1 Закона орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В силу ст. 235 Гражданского кодекса РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях предусмотренных законом.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37).

Из сообщения нотариуса Новокузнецкого нотариального округа Кемеровской области ФИО3 следует, что после смерти Х. наследники последней с заявлением о принятии наследственного имущества не обращались, наследственное дело не заводилось (л.д. 38).

В силу ч. 2 ст. 12.1. Закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Разрешая исковые требования о признании права муниципальной собственности на земельные доли, суд учитывает требования ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования, либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника, имущество умершего считается выморочным. Иное выморочное имущество (не являющееся жилым помещением) переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В процессе рассмотрения дела доказательств реализации умершей Х. права на распоряжение спорным недвижимым имуществом не представлено. Не имеется у суда и сведений о наследниках последней как по закону, так и по завещанию, обращавшихся к нотариусу в установленном законном порядке после смерти Х. с заявлением о принятии наследства, открывшегося после ее смерти, то есть образовалась невостребованная земельная доля.

Согласно п. 50 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 года № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в пункте 1 статьи 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Таким образом, принимая во внимание положения ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации», п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года № 432, суд приходит к выводу об обоснованности предъявленных истцом требований к ответчику Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае о признании права собственности на невостребованную земельную долю, ранее предоставленную Х., так как выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации со дня его открытия без акта принятия наследства, вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации, а свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации в лице Росимущества, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

Удовлетворяя иск о признании права муниципальной собственности на указанное имущество, ранее предоставленное умершей Х., суд учитывает, что в соответствии с п. 2 ст. 17 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью, следовательно, требование истца о прекращении права собственности указанного лица на спорное недвижимое имущество является излишне заявленным и удовлетворению не подлежит, так как любое гражданское право не может принадлежать умершему лицу.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать за администрацией Макарьевского сельсовета Солтонского района Алтайского края право муниципальной собственности на 1 невостребованную земельную долю граждан с оценкой 229 баллогектаров, предоставленную Х. в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № с местоположением: сельскохозяйственные земли Макарьевского сельсовета Солтонского района Алтайского края.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Солтонский районный суд в течение месяца со дня оглашения решения суда.

Судья С.А. Илларионов