Дело №5-50/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 мая 2018 года

Судья Кашинского городского суда Тверской области Чеботарева Т.А., 

с участием помощника Кашинского межрайонного прокурора Хейчиева Б.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Кашинского городского суда Тверской области по адресу: 

<

...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении

юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Марков и К», расположенного по адресу: 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,

у с т а н о в и л:

ООО «Марков и К» умышленно не выполнило требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом.

12 марта 2018 года ООО «Марков и К», расположенное по адресу: 

<

...>, не выполнило законные требования прокурора по представлению Кашинского межрайонного прокурора от 09 февраля 2018 года, чем нарушена ст. 24 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», а именно не приняло мер по устранению нарушений трудового законодательства:

заработная плата 29 работникам ООО «Марков и К» по состоянию на 31 января 2018 года, устанавливалась ниже уровня минимального размера оплаты труда 9 489 руб. в месяц, действующего в Российской Федерации с 01 января 2018 года; 

в декабре 2017 года ООО «Марков и К» не выплачена заработная плата 18 работникам;

16 работникам ООО «Марков и К» трудовые книжки в связи с увольнением были выданы не в день увольнения, сведения о выдаче трудовой книжки Г. отсутствуют, уволенным работникам обществом не возмещён заработок (компенсация) не полученной ими за всё время задержки выдачи трудовых книжек.

В судебное заседание законный представитель ООО «Марков и К» не явился, о рассмотрении дела ООО «Марков и К» извещено надлежащим образом, представило заявление с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие, также указало, что все указания прокурора исполнены в установленный срок, ошибочно решили об отсутствии необходимости уведомления прокуратуры об исполнении предписания, применить к обществу положения ст. 2.9 КоАП РФ или ограничиться предупреждением, приложило документы, подтверждающие исполнение представление.

С учётом изложенного, считаю возможным на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. 

Помощник Кашинского межрайонного прокурора Хейчиев Б.П. при рассмотрении дела подтвердил обстоятельства правонарушения, изложенные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, не возражал против назначения наказания в виде предупреждения.

Исследовав материалы дела, оценив их в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к следующему.

Ст. 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 6, п. 3 ст. 22, п. 1 ст. 24 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона. Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Марков и К» в его совершении подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 08 мая 2018 года, копиями трудовых договоров, платежных и расчётных ведомостей, расходных кассовых ордеров, книги учёта движения трудовых книжек и вкладышей к ним, представлением Кашинского межрайонного прокурора об устранении нарушений трудового законодательства от 09 февраля 2018 года.

Как установлено при рассмотрении дела, 31 января 2018 года Кашинской межрайонной прокуратурой проведена проверка по коллективному обращению работников ООО «Марков и К» о нарушении требований трудового законодательства, в результате которой выявлены нарушения:

заработная плата 29 работникам ООО «Марков и К» по состоянию на 31 января 2018 года, устанавливалась ниже уровня минимального размера оплаты труда 9 489 руб. в месяц, действующего в Российской Федерации с 01 января 2018 года; 

в декабре 2017 года ООО «Марков и К» не выплачена заработная плата 18 работникам;

16 работникам ООО «Марков и К» трудовые книжки в связи с увольнением были выданы не в день увольнения, сведения о выдаче трудовой книжки Г. отсутствуют, уволенным работникам обществом не возмещён заработок (компенсация) не полученной ими за всё время задержки выдачи трудовых книжек.

В ходе рассмотрения дела установлено и подтверждается материалами дела, что ООО «Марков и К» нарушены требований трудового законодательства, Федерального закона от 19 июня 2000 года № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», правила ведения трудовых книжек.

В целях устранения выявленных нарушений 09 февраля 2018 года Кашинским межрайонным прокурором внесено представление в адрес генерального директора ООО «Марков и К» об устранении нарушений трудового законодательства.

Поскольку сведения об исполнении представления Кашинскому межрайонному прокурору не были представлены, в отношении ООО «Марков и К» возбуждено дело об административном правонарушении.

Как следует из представленных ООО «Марков и К» платежных и расчётных ведомостей, расходных кассовых ордеров, уведомления на имя ФИО1 в ООО «Марков и К» заработная плата за декабрь 2017 года 18 работникам выплачена, заработная плата 29 работникам установлена не ниже уровня минимального размера оплаты труда 9 489 руб. в месяц, действующего в Российской Федерации с 01 января 2018 года, ФИО1 направлено уведомление о получении трудовой книжки или о направлении согласия на направление ей трудовой книжки почтой. Сведений о возмещении уволенным работникам компенсация за время задержки выдачи трудовых книжек обществом не представлено.

При возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Марков и К» обстоятельств, препятствующих предоставлению запрашиваемых сведений, установлено не было.

Таким образом, ООО «Марков и К» не выполнено в полном объёме представление Кашинского межрайонного прокурора от 09 февраля 2018 года об устранении нарушений трудового законодательства, при этом не было лишёно возможности надлежащим образом и в соответствии с требованиями законодательства исполнить требования прокурора.

Бездействие ООО «Марков и К» правильно квалифицировано по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При назначении административного наказания учитываются характер совершённого ООО «Марков и К» административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. 

На основании изложенного, для достижения цели наказания ООО «Марков и К» необходимо назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции, предусмотренной ст. 17.7 КоАП РФ для юридических лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Марков и К» отнесено к указанным субъектам.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершённые административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что ООО «Марков и К» к административной ответственности ранее не привлекалось, а совершённое им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

При таких обстоятельствах назначенное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и признания правонарушения малозначительным судьёй не установлено, поскольку доказательств, свидетельствующих о том, что ООО «Марков и К» были приняты все зависящие от него меры, направленные на недопущение совершения вменённого административного правонарушения в материалы дела не представлено.

Руководствуясь ст. 17.7, ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья 

п о с т а н о в и л:

ООО «Марков и К» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд с подачей жалобы через Кашинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья