Дело № 2а-562/2025

УИД № 48RS0021-01-2025-000486-61

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«28» апреля 2025 года город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Толстых А.Ю.,

при секретаре Семериковой Д.В.,

с участием административного истца ФИО1 (посредством видеоконференц-связи),

представителя ответчиков: Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Липецкой области», Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Липецкой области, Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации – ФИО2, действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Липецкой области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Липецкой области, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании незаконным постановления о водворении осужденного в штрафной изолятор и взыскании компенсации морального вреда, причиненными незаконными действиями должностных лиц,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административном иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Липецкой области» (далее по тексту – ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Липецкой области (далее по тексту – УФСИН России по Липецкой области), Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации (далее по тексту – ФСИН России) о признании незаконным постановления о водворении осужденного в штрафной изолятор и взыскании компенсации морального вреда, причиненными незаконными действиями должностных лиц.

В обоснование административных исковых требований административным истцом указано, что 06.02.2025 он по постановлению начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области водворен в штрафной изолятор сроком на 14 суток из-за отказа от выполнения утренней физической зарядки.

С указанным дисциплинарным взысканием административный истец не согласен, поскольку 06.02.2025 отказ от выполнения физической зарядки был обоснован его физическим недомоганием и острой болью в животе, о чем было сообщено сотруднику ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области. 

По мнению административного истца, незаконными действиями должностных лиц ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области нарушены его права, в связи с чем, ему также причинен моральный вред, поскольку он испытывал социальную незащищенность, нравственные и физические страдания, подвергся унижению его достоинства. 

Административный истец просит признать незаконным постановление о водворении осужденного в штрафной изолятор от 06.02.2025 и взыскать компенсацию морального вреда, причиненными незаконными действиями должностных лиц, в размере 20000 рублей.

В судебном заседании посредством видеоконференц-связи административный истец ФИО1 требования административного иска поддержал.

Представитель административных ответчиков: ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области, УФСИН России по Липецкой области, ФСИН России – ФИО2, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, полагала, что регламент наложения дисциплинарного взыскания на ФИО1 соблюден в полном объеме, что подтверждается представленными в материалы дела документами.

Изучив материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к следующему.

27.11.2024 осужденный ФИО1 прибыл из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Липецкой области в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области для дальнейшего отбывания наказания по приговору Октябрьского районного суда г. Липецка от 30.11.2023.

Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В силу ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Частью 1 ст. 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – УИК РФ) предусмотрено применение за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы такой меры взыскания как водворение в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы определен в ст. 117 УИК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка – со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях – не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Согласно ч. 2 ст. 117 УИК РФ перевод осужденных в штрафные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья.Порядокпроведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений утверждены приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110. В п. 5 указанных Правил определено, что Правила обязательны для администрации ИУ и СИЗО, осужденных к лишению свободы, иных лиц, находящихся на территории ИУ либо посещающих осужденных к лишению свободы в СИЗО.

Согласно подп. 10.2 п. 10 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденные к лишению свободы обязаны соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ.

Приказом ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области от 08.11.2024 № 473 «Об утверждении распорядков дня в учреждении» установлены соответствующие распорядки дня для осужденных колонии, а том числе, распорядок дня для осужденных, содержащихся в строгих условиях отбывания наказания (приложение № 4), в котором определено время физической зарядки с 05 часов 50 минут до 06 часов 00 минут.

Судом установлено и следует из материалов дела, что, согласно рапорту младшего инспектора отдела безопасности прапорщика внутренней службы ФИО3 от 06.02.2025 № 621, ФИО1 уклонился от проведения утренней физической зарядки, находился в комнате отдыха ОСУОН, чем нарушил требование подп. 10.2 п. 10 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110.

Согласно акту от 06.02.2025 ФИО1 отказался дать объяснение по данному факту.

Постановлением о водворении осужденного в штрафной изолятор от 06.02.2025 в отношении ФИО1 наложено дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор сроком на 14 суток.

С постановлением о водворении осужденного в штрафной изолятор ФИО1 знакомиться отказался, что следует из акта от 06.02.2025.

06.02.2025 ФИО1 принят в штрафной изолятор в 15 часов 30 минут.

Из медицинского заключения о возможности содержания в штрафном изоляторе от 06.02.2025, указанном в постановлении о водворении осужденного в штрафной изолятор, следует, что осужденный ФИО1 на момент осмотра может содержаться в штрафном изоляторе. 

Не согласившись с решением о наложении дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор, ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском.

Доводы административного истца о том, что 06.02.2025 утром, во время проведения физической зарядки, он испытывал физическое недомогание и острую боль в животе, в ходе рассмотрения настоящего дела своего подтверждения не нашли. 

Из медицинской справки от 06.02.2025 следует, что осужденный ФИО1 по состоянию здоровья мог принимать участие в проводимой на основании распорядка дня учреждения утренней физической зарядке, освобождения по медицинским показаниям не имеет.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 09.08.2011 № 282 «Об утверждении Порядка проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья» утвержден соответствующий порядок проведения медицинского осмотра.

Водворение осужденных в штрафные изоляторы производится только после проведения медицинского осмотра осужденного и выдачи врачом, а при его отсутствии фельдшером медицинского заключения.

Пунктом 14 Порядка определено, что основанием для вынесения медицинского заключения о невозможности нахождения осужденного в штрафном изоляторе является заболевание, травма либо иное состояние, требующее оказания неотложной помощи, лечения либо наблюдения в стационарных условиях (в том числе в медицинской части). 

На момент медицинского осмотра у ФИО1 не имелось медицинских показаний, препятствующих содержанию в штрафном изоляторе. 

Из рапорта начальника отряда ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области майора внутренней службы ФИО4 следует, что ФИО1 характеризуется отрицательно, систематически допускает нарушения установленного порядка отбывания наказания, на меры воспитательного и профилактического характера не реагирует, своим поведением отрицательно воздействует на других осужденных.

Каких-либо сведений, объективно свидетельствующих о заинтересованности сотрудников ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области, повлиявших на правдивость сообщаемой ими информации, а также указывающих на основания для оговора ФИО1, в ходе рассмотрения настоящего административного дела установлено не было. Выполнение должностными лицами исправительного учреждения своих служебных обязанностей по выявлению и пресечению нарушений само по себе не может свидетельствовать об их субъективности или предвзятости в изложении допущенных лицом нарушений отбывания наказания.

Из справки о поощрениях и взысканиях осужденного от 06.02.2025 следует, что ФИО1 имеет 5 дисциплинарных взысканий, 02.04.2024 объявлена благодарность за добросовестное отношение к труду.

Таким образом, суд приходит к выводу, что порядок наложения оспариваемого взыскания, предусмотренный ст. 117 УИК РФ, соблюден, учтены обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Наложенное взыскание соответствует тяжести и характеру нарушения. Порядок проведения медицинского осмотра осужденного перед водворением в штрафной изолятор медицинским работником не нарушен. 

В силу п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1 о признании незаконным постановления о водворении в штрафной изолятор осужденного от 06.02.2025 сроком на 14 суток, следовательно, не имеется и оснований для взыскания компенсации морального вреда вследствие причинения незаконных действий должностных лиц ФКУ ИК-4 УФСИН России по Липецкой области.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Липецкой области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Липецкой области, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании незаконным постановления о водворении в штрафной изолятор осужденного от 06.02.2025 сроком на 14 суток и взыскании компенсации морального вреда, причиненными незаконными действиями должностных лиц, в размере 20000 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд Липецкой области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья А.Ю. Толстых

Решение в окончательной форме принято судом «16» мая 2025 года.