№3га-227/2025

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Уфа 17 апреля 2025 года 

Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:

судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Тазетдиновой Г.А.,

при секретаре судебного заседания К.А.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства по Республике Башкортостан, Федеральной службе исполнения наказаний о взыскании компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Верховный Суд Республики Башкортостан с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок при исполнении решения Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 24 марта 2023 года и апелляционного определения Верховного Суда Республики Башкортостан от 7 сентября 2023 года.

В обоснование заявленных требований указал, что решением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 24 марта 2023 года в его пользу взыскана компенсация морального вреда 150000 рублей с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации, апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 7 сентября 2023 года данное решение отменено и вынесено такое же решение. Однако решение суда было исполнено только в феврале 2025 года.

На основании изложенного административный истец считает, что было нарушено его право на исполнение судебного акта в разумный срок, в связи с чем просил взыскать в свою пользу компенсацию в размере 500 000 рублей с Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации по Республике Башкортостан.

ФИО1, отбывающий наказание в местах лишения свободы, принял участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, административный иск поддержал, просил удовлетворить.

Интересы Российской Федерации в Верховном Суде Российской Федерации в соответствии с части 9 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» представляет Министерство финансов Российской Федерации.

Представитель Министерства финансов Российской Федерации и Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан ФИО2 просила оставить заявление ФИО1 без удовлетворения, считая, что его право на исполнение судебного акта в разумный срок не нарушено.

Представители административного ответчика Федеральной службы исполнения наказаний, заинтересованного лица УФСИН России по Республике Башкортостан в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, что подтверждается отчетами об отслеживании отправления с почтовым идентификатором Почты России, сведения об уважительности причин неявки в суд не представлены.

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав административного истца, представителя Министерства финансов Российской Федерации и Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан, Верховный Суд Республики Башкортостан находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В силу части 2, 3 статьи 353 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации исполнительный лист выдается судом после вступления судебного акта в законную силу, а в случае, если судебный акт подлежит немедленному исполнению или обращен судом к немедленному исполнению, - после принятия такого судебного акта или обращения его к немедленному исполнению. Исполнительный лист выдается по заявлению лица, в пользу которого принят судебный акт, или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно судом.

Согласно разъяснениям пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 марта 2019 года №13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» по общему правилу, исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, направляется взыскателем или его представителем, наделенным необходимыми полномочиями, в орган, исполняющий судебные акты (пункт 2 статьи 242.1 БК РФ).

Порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации регламентирован положениями главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с этим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

К исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статьей 242.2 настоящего Кодекса), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию (пункт 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Одним из оснований возврата исполнительного документа взыскателю является непредставление какого-либо документа, указанного в пункте 2 настоящей статьи; несоответствие документов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, требованиям, установленным Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве (пункт 3 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации для исполнения судебных актов по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов Российской Федерации или их должностных лиц, в том числе в результате издания государственными органами Российской Федерации актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет казны Российской Федерации (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств федерального бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств федерального бюджета документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, направляются для исполнения в Министерство финансов Российской Федерации.

Как следует из материалов гражданского дела 24 марта 2023 года Стерлитамакским городским судом Республики Башкортостан рассмотрено гражданское дело ... по иску ФИО1 к ФКУЗ МСЧ-2 УФСИН России по РБ, ФКУ СИЗО-3 ФСИН России по РБ, Федеральной службе исполнения наказаний РФ, УФСИН России по РБ, Министерству финансов РФ о возмещении морального вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина. Решением городского суда взыскано с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсация морального вреда в размере 150 000 рублей.

7 сентября 2023 года апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 24 марта 2023 года отменено. Принято новое решение о взыскании с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсация морального вреда в размере 150 000 рублей. 

Определением Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 25 января 2024 года решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 24 марта 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 7 сентября 2023 года оставлены без изменения, кассационные жалобы ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Башкортостан и ФКУЗ МСЧ-2 ФСИН России без удовлетворения.

После апелляционного рассмотрения дело возвращено в Стерлитамакский городской суд 27 сентября 2023 года.

7 сентября 2023 года в Стерлитамакский городской суд поступило заявление ФИО1 с просьбой направить в его адрес исполнительный лист о взыскании морального вреда (гражданское дело том 3, л.д.92).

Ходатайство направлении исполнительного листа для исполнения непосредственно судом ФИО1 не заявлялось.

10 октября 2023 года по вышеуказанному делу выписан исполнительный лист серии ФС № №... и 16 октября 2023 года направлен в адрес взыскателя ФИО1 по месту содержания в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Башкортостан (идентификационный номер 45310086145834) (гражданское дело том 3 л.д.94).

Согласно данных сайта «Почта России» почтовое отправление вручено 24 октября 2023 года, после чего ФИО1 самостоятельно отправил исполнительный документ на исполнение в Министерство финансов Российской Федерации.

Правовой департамент Министерства финансов Российской Федерации на запрос Верховного Суда Республики Башкортостан сообщил следующее.

Документы, в том числе исполнительный лист серии ФС № №..., выданный Стерлитамакским городским судом Республики Башкортостан на основании судебного акта от 7 сентября 2023 года по делу №2-133/2023, зарегистрированы в Министерстве финансов Российской Федерации 14 декабря 2023 года (входящий №306197) и были возвращены письмом от 26 февраля 2024 года №08-04-09/1398.

В данном письме указано, что Бюджетный кодекс Российской Федерации не предусматривает возможности перечисления средств, подлежащих взысканию, на банковский счет иного лица, поскольку участником правоотношений по передаче средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации является именно взыскатель. 

Как следует из резолютивной части судебного акта, указанной в исполнительном листе, денежные средства взысканы в пользу у ФИО1, однако представлены реквизиты банковского счета ФИО3

Кроме того, в представленных документах отсутствует копия судебного акта, на основании которого выдан исполнительный лист.

Одновременно ФИО1 разъяснено право на новое предъявление исполнительного документа к исполнению в пределах срока, исчисляемого в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно информации, размещенной на сайте Почта России, вышеуказанное письмо (почтовое отправление) с идентификатором №... с оригиналом исполнительного листа серии ФС №... - 7 марта 2024 года поступило по адресу ФКУ СИЗО-1 России по Республике Башкортостан, указанному в заявлении ФИО1

Поскольку взыскатель ФИО1 изначально, неправильно указал в своем заявлении реквизиты для перечисления денежных средств и не приложил в нарушение пункта 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации судебные акты, то Министерство финансов Российской Федерации правомерно вернуло исполнительный лист без исполнения по адресу, указанному ФИО1 в заявлении. Поскольку при изменении места отбывания наказания взыскатель не сообщил Министерству финансов Российской Федерации свое место нахождение, то 

исполнительный лист неоднократно перенаправлялся из одного исправительного (лечебного) учреждения в другое.

Так, 13 марта 2024 года исполнительный лист был перенаправлен в ФКУ ЛИУ №19 УФСИН России по Республике Башкортостан, куда 16 января 2024 года убыл ФИО1 Далее, в связи с переводом ФИО1 в другое учреждение 27 мая 2024 года исполнительный документ отправлен в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Башкортостан и был получен взыскателем 13 сентября 2024 года.

Повторно документы с вышеуказанным исполнительным листом были зарегистрированы в Минфине России 15 ноября 2024 года (входящий №306124).

Во исполнение судебного акта Министерством финансов Российской Федерации денежные средства перечислены по реквизитам банковского счета взыскателя в срок, предусмотренный пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 5 февраля 2025 года №236896.

В соответствии с пунктом 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23 декабря 2010 г. № 30/64 «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления надлежаще оформленного исполнительного документа на исполнение до момента окончания производства по исполнению судебного акта (пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, Стерлитамакский городской суд Республики Башкортостан 16 октября 2023 года направил взыскателю ФИО1 по его запросу исполнительный лист для дальнейшего предъявления на исполнение в Министерство финансов Российской Федерации. После надлежащего предъявления исполнительного документа на исполнение 15 ноября 2024 года, Министерством финансов Российской Федерации были осуществлены все предусмотренные законодательством Российской Федерации мероприятия по организации исполнения исполнительного листа с соблюдением трехмесячного срока.

То обстоятельство, что исполнительный лист неоднократно был перенаправлен из одного исправительного учреждения в другое, в связи с убытием взыскателя, не дает право ФИО1 на присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в порядке Закона о компенсации с Министерства финансов Российской Федерации. 

Поскольку длительность исполнения судебного акта вызвана неэффективными и недостаточными действиями взыскателя, заявленные ФИО1 требования о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок удовлетворению не подлежат.

Суд также учитывает, что ФИО1 реализовал свое право на возмещение имущественного вреда, предъявив в Ленинский районный суд города Уфы Республики Башкортостан административный иск к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Башкортостан, Министерству финансов Российской Федерации, УФСИН России по Республике Башкортостан, Федеральной службе исполнения наказания России, ФКУ ЛИУ-19 УФСИН по Республике Башкортостан о взыскании компенсации морального вреда (упущенной выгоды), причиненной потерей исполнительного листа и длительной невыплатой денежных средств по решению Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 24 марта 2023 года, вступившего в силу апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 7 сентября 2023 года (гражданское дело №2а-5268/2024, 03RS0004-01-2024-006970-79). 

Решением Ленинского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 17 декабря 2024 года в удовлетворении требований ФИО1 было отказано. 

Руководствуясь статьями 175 - 180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Башкортостан, 

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Министерству финансов Российской Федерации, Управлению Федерального казначейства по Республике Башкортостан, Федеральной службе исполнения наказаний о взыскании компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.А. Тазетдинова