Дело № 2а-1382/2025

УИД: 75RS0025-01-2025-002000-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2025 года г. Чита

Читинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Галановой Д.И.,

с участием прокурора Богачевой Л.И., 

при секретаре Верховод Н.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Читинской районной территориальной избирательной комиссии о признании незаконным и отмене постановления о регистрации кандидата,

УСТАНОВИЛ:

Читинская районная территориальная избирательная комиссия в лице председателя ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующее. 29.07.2025 ФИО2 кандидат в депутаты Совета первого созыва Читинского муниципального округа Забайкальского края для уведомления о своем выдвижении в порядке самовыдвижения представил в Читинскую районную территориальную избирательную комиссию документы, кроме прочего заявление о согласии баллотироваться. В указанную же дату ФИО2 представил в избирательную комиссию, в том числе сведения об отсутствии изменений в данных кандидата. 08.08.2025 постановлением Читинской районной территориальной избирательной комиссии ФИО2 зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета первого созыва Читинского муниципального округа Забайкальского края. 08.08.2025 в 17:45 часов в избирательную комиссию поступили сведения о результатах проверки по данным Информационного центра УМВД по Забайкальскому краю, из чего следовало, что ФИО2 ранее привлекался к уголовной ответственности и был осужден. Таким образом, последний, будучи ранее судимым, независимо от снятия в установленном уголовно-процессуальным законом порядке указанной судимости, не указал сведений о судимости, чем ущемил права избирателя на получение полной информации о кандидате, способствующей осознанному волеизъявлению граждан и гласности выборов. С учетом изложенного, ссылаясь на положения Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» просит суд признать незаконным и отменить постановление Читинской районной территориальной избирательной комиссии от 08.08.2025 №149/896 «О регистрации ФИО2, выдвинутого в порядке самовыдвижения, кандидатом на выборах депутатов Совета первого созыва Читинского муниципального округа Забайкальского края по многомандатному избирательному округу №2 Домнинский.

Председатель Читинской районной территориальной избирательной комиссии ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержала.

ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного искового заявления, указал, что сведения о судимости не указал, поскольку полагал, что судимость погашена и оснований для сообщения о факте осуждения не имеется. Не заметил в форме заявления требования сообщить информацию о наличии судимости.

Прокурор Богачева Л.И. представила заключение по делу, полагала требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд, заслушав пояснения участников процесса, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему.

Правовой основой регулирования отношений, связанных с осуществлением конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти, местного самоуправления является Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

В преамбуле Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ указано, что демократические, свободные и периодические выборы в органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также референдум являются высшим непосредственным выражением принадлежащей народу власти. Государством гарантируются свободное волеизъявление граждан Российской Федерации на выборах и референдуме, защита демократических принципов и норм избирательного права и права на участие в референдуме.

В силу положений п.п. 1,2 ст.33 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ о выдвижении кандидата (кандидатов), в том числе в составе списка кандидатов, избирательная комиссия уведомляется в установленном законом порядке. Соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат, за исключением случая, предусмотренного пунктом 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона, считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. 

Согласно п. 2.1 ст. 33 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

В соответствии с пп. 58 ст. 2 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ сведения о судимости кандидата – сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

Исходя из правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 10.03.2016 №450-О, для целей избирательного законодательства сам факт совершения кандидатом того или иного преступления, установленный приговором, является обстоятельством, влияющим на оценку избирателями личности кандидата на выборную должность, в связи с чем исполнение гражданином обязанности сообщить в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу сведения о вынесении в отношении него обвинительного приговора выступает одним из условий реализации пассивного избирательного права.

В силу положений ч.6 ст.76 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Согласно пп. «е» п.24 ст.38 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 указанного федерального закона, является основанием для отказа в регистрации кандидата.

Аналогичные положения предусмотрены п. 8 ч. 5 ст.50 Закона Забайкальского края от 06.07.2010 №385-ЗЗК «О муниципальных выборах в Забайкальском крае».

Приведенные нормы закона, а также отраженные в определении от 10.03.2016 №450-О правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации правовые постулаты направлены на обеспечение соблюдения основополагающих принципов избирательных прав, в частности всеобщего равного и прямого волеизъявления и недопустимости воспрепятствования, в том числе опосредованного, свободе волеизъявления (ст.3 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ).

В соответствии с п.3 ч.1 ст.48 Закона Забайкальского края от 06.07.2010 №385-ЗЗК для регистрации кандидата, списка кандидатов кандидат или избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, не позднее чем за 45 дней до дня голосования до 18 часов по местному времени представляют в соответствующую избирательную комиссию, в том числе сведения об изменениях в данных о кандидате, кандидатах, входящих в список кандидатов, ранее представленных в соответствии с частями 5, 5(1) и 8 (при проведении выборов глав муниципальных районов, глав муниципальных округов и глав городских округов - также с частью 8(1)) статьи 42, частями 3, 4 и 5 статьи 44, частью 4 статьи 45 настоящего Закона края.

Таким образом, представление сведений о своей судимости кандидатом до дня рассмотрения вопроса о его регистрации является правом кандидата на уточнение сведений о нем, реализованным в порядке, определенном п. 1.1 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ, что также отражено в Обзоре судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 16.03.2016.

Судом установлено, что постановлением Читинской районной территориальной избирательной комиссии №117/613 от 23.06.2025 «О назначении выборов депутатов Совета первого созыва Читинского муниципального округа Забайкальского края» на 14.09.2025 назначены выборы депутатов Совета первого созыва Читинского муниципального округа Забайкальского края. Указанное постановление в установленном порядке опубликовано.

Как следует из материалов дела, 29.07.2025 в Читинскую районную территориальную избирательную комиссию ФИО2 подано заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Совета первого созыва Читинского муниципального округа Забайкальского края по избирательному округу №2 Домнинскому в порядке самовыдвижения.

Указанные документы были приняты уполномоченным лицом комиссии, о чем свидетельствует подтверждение получения документов, представленных для уведомления о выдвижении кандидата избирательным объединением.

В представленном в избирательную комиссию заявлении сведения о наличии у ФИО2 судимостей (в том числе погашенных) не отражены.

30.07.2025 ФИО2 в избирательную комиссию в числе прочего предоставлена информация об отсутствии изменений в ранее поданных сведениях о кандидате.

Постановлением Читинской районной территориальной избирательной комиссии от 08.08.2025 №148/882 ФИО2, в порядке самовыдвижения зарегистрирован кандидатом на выборах депутатов Совета первого созыва Читинского муниципального округа Забайкальского края по многомандатному избирательному округу №2 Домнинский.

08.08.2025 в адрес Читинской районной территориальной избирательной комиссии поступили сведения ИЦ УМВД России по Забайкальскому краю, из которых усматривается, что ФИО2 был осужден приговором Забайкальского районного суда Забайкальского края от 20.04.2023 по п. «в» ч.3 ст.158 УК РФ.

Вместе с тем, ФИО2, уведомляя избирательную комиссию о выдвижении кандидата посредством подачи заявления о согласии баллотироваться, сведений о наличии у него судимости не отразил, равно не воспользовался правом уточнить таковые сведения, что свидетельствует о нарушении требований п.п. 2, 2.1 ст. 33, пп. «е» п. 24 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ.

При этом суд отмечает следующее, что в силу характера рассматриваемого спора ФИО2 не может являться административным ответчиком, поскольку фактически в настоящем споре оспариваются действия Читинской районной территориальной избирательной комиссии, в связи с чем процессуальный статус последнего судом определен как заинтересованное лицо.

Доводы ФИО2 о том, что умысла на сокрытие факта привлечения к уголовной ответственности последний не имел, а содеянное им преступление совершено при обстоятельствах, не свидетельствующих о его повышенной опасности, в связи с чем судом назначено наименее строгое наказание, суд отклоняет, поскольку требование п. 2.1 ст. 33 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ об указании сведений о судимости, дате снятия или погашения судимости, являются императивными и не поставлены в зависимость от тяжести вмененного деяния, либо иных обстоятельств.

Субъективное восприятие кандидатом данных обстоятельств не может повлечь пренебрежение приведенными положениями федерального законодательства.

При этом правовые последствия в виде невозможности реализовать пассивное избирательное право наступают по причине неправомерного поведения самого кандидата, не указавшего сведений о своей судимости. 

Более того, в случае самостоятельного выявления отсутствия в представленных документах сведений, необходимых для уведомления о выдвижении и регистрации, кандидат вправе по собственной инициативе до дня рассмотрения вопроса о регистрации дополнить сведения о себе, касающиеся, в том числе судимости, а также обозначить дату ее снятия или погашения.

Принимая во внимание изложенное, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления, признании незаконным и отмене постановления Читинской районной территориальной избирательной комиссии от 08.08.2025 №149/896 «О регистрации ФИО2, выдвинутого в порядке самовыдвижения, кандидатом на выборах депутатов Совета первого созыва Читинского муниципального округа Забайкальского края по многомандатному избирательному округу №2 Домнинский».

Руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Читинской районной территориальной избирательной комиссии от 08 августа 2025 года №149/896 «О регистрации ФИО2, выдвинутого в порядке самовыдвижения, кандидатом на выборах депутатов Совета первого созыва Читинского муниципального округа Забайкальского края по многомандатному избирательному округу №2 Домнинский». 

Решение может быть обжаловано в течение пяти дней со дня его принятия судом в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы, представления через Читинский районный суд Забайкальского края.

Судья Галанова Д.И. 

Мотивированное решение составлено 15.08.2025