Дело № 2а-2415/2021

29RS0018-01-2021-001359-49

22 июня 2021 года город Архангельск

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд г. Архангельска в составе:

председательствующего судьи Саблиной Е. А.

при секретаре судебных заседаний ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Архангельске дело по административному исковому заявлению ФИО2 к УМВД России по г. Архангельску, ФИО3, ФИО4 участковым уполномоченным полиции отделения участковых уполномоченных полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних УМВД России по г. Архангельску об оспаривании действия и бездействия, возложении обязанности устранить допущенное нарушение,

установил:

ФИО2 обратился в суд с двумя административными исками к УМВД России по г. Архангельску об оспаривании действия и бездействия, возложении обязанности устранить допущенное нарушение.

В обоснование исков указал на факт обращения 26.10.2020 в УМВД России по г. Архангельску с заявлением о привлечении к ответственности ФИО5 по факту умышленного повреждения его имущества 26.10.2020 и причинения материального ущерба на сумму 50000 руб. (КУСП №). В период с 03.12.2020 по 20.01.2021 производство по делу не велось, какие-либо процессуальные действия не совершались, протокол об административном правонарушении составлен 21.01.2021 за пять дней до истечения срока давности привлечения к административной ответственности, что привело к прекращению производства по делу. Также 18.02.2021 его ознакомили с материалами дела об административном правонарушении, однако с изъятиями, со ссылкой на наличие в материалах дела персональных данных ФИО5 Полагает данные действия и бездействия незаконными, нарушающими его права как потерпевшего, в том числе на ознакомлением с материалами.

Просит суд признать незаконным бездействие УМВД России по г. Архангельску в период с 03.12.2020 по 20.01.2021, выразившееся в не возбуждении в отношении ФИО5 дела об административном правонарушении по ст. 7.17 КоАП РФ, а также признать незаконными действия УМВД России по г. Архангельску по запрету его ознакомления со всеми материалами дела об административном правонарушении, возбужденным в отношении ФИО5 по ст. 7.17 КоАП РФ. Обязать УМВД России по г. Архангельску предоставить ему для ознакомления материалы дела об административном правонарушении в полном объеме.

Определением суда от 18.05.2021 административные дела № 2а-2415/2021 по иску ФИО2 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Архангельску, ФИО3, ФИО4 участковым уполномоченным полиции отделения участковых уполномоченных полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Архангельску об оспаривании действий, и № 2а-2453/2021 по иску ФИО2 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Архангельску, ФИО3, ФИО4 участковым уполномоченным полиции отделения участковых уполномоченных полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Архангельску об оспаривании бездействия объединены в одно производство.

В судебном заседании ФИО2 и его представитель по устному ходатайству ФИО6 заявленные требования и доводы в их обоснование поддержали в полном объеме.

Представитель УМВД России по г. Архангельску по доверенности ФИО7 в судебном заседании с иском не согласился.

ФИО3, ФИО4, ФИО5, извещенные о месте и времени проведения судебного заседания, не явились. Представителей не направили.

Определением суда дело рассмотрено при данной явке.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа государственной власти, должностного лица если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» (далее также – Федеральный закон № 3-ФЗ) на полицию, в числе других, возложены обязанности принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; выдавать заявителям на основании личных обращений уведомления о приеме и регистрации их письменных заявлений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, информировать заявителей о ходе рассмотрения таких заявлений и сообщений в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, но не реже одного раза в месяц.

Приказом МВД России от 29.08.2014 № 736 утверждена Инструкция о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях (далее - Инструкция).

В силу пункта 40 Инструкции проверку зарегистрированного заявления (сообщения) осуществляет сотрудник органов внутренних дел по соответствующему поручению руководителя (начальника) территориального органа МВД России, его заместителя или заместителя начальника полиции либо начальника управления (отдела, отделения, пункта) полиции или его заместителя, начальника линейного отдела (отделения, пункта) полиции или его заместителя либо лиц, их замещающих, а также руководителя органа предварительного следствия территориального органа МВД России, осуществляющего соответствующие процессуальные полномочия руководителя следственного органа, либо его заместителя. 

Заявления и сообщения об административных правонарушениях подлежат рассмотрению в соответствии с КоАП РФ. Срок рассмотрения таких заявлений и сообщений исчисляется с момента их регистрации в КУСП, определяется руководителем (начальником) территориального органа МВД России с учетом требований ч. 3 ст. 8 и ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а также сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных ст. 4.5 КоАП РФ (п. 58 Инструкции).

На основании требования п. 59 Инструкции по результатам рассмотрения заявлений и сообщений об административных правонарушениях должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, в пределах своей компетенции принимается одно из следующих решений:

о возбуждении дела об административном правонарушении;

об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении;

о передаче заявления (сообщения) об административном правонарушении и материалов его проверки на рассмотрение государственного органа, органа местного самоуправления, организации или должностного лица, к компетенции которых относится решение соответствующих вопросов, по подведомственности; 

о передаче заявления (сообщения) об административном правонарушении и материалов его проверки в иной территориальный орган МВД России, на территории обслуживания которого совершено административное правонарушение, разрешение которого отнесено к компетенции органов внутренних дел.

Решения, указанные в п.п. 59.3 - 59.4 настоящей Инструкции, принимаются в течение семи дней с момента регистрации заявления (сообщения) об административном правонарушении в КУСП.

26.10.2020 ФИО2 обратился в УМВД России по г. Архангельску с заявлением, в котором просил провести проверку по факту повреждения его автомобиля 

<

данные изъяты> (зарегистрировано в КУСП № 26.10.2020).

В объяснении от 26.10.2020 указал, что около 17 час. 30 мин. 26.10.2020 напротив дома 91 по наб. Северной Двины в г. Архангельске на пассажирской стороне своего автомобиля обнаружил повреждение лакокрасочного покрытия в виде царапины. Предположил, что данное повреждение мог нанести ФИО5, с которого ранее был взыскан ущерб за причинение повреждений его автомобилю. 

К заявлению приложена фототаблица. В материалах проверки КУСП № от 26.10.2020 имеется выписка из информационной базы данных МВД России в отношении ФИО5, план – схема. 

29.10.2020 руководителю гостиничного комплекса «Пур-Наволок» направлен запрос о предоставлении записи с камер видеонаблюдения, расположенных в здании дома 88 корп. 1 по наб. Северной Двины, Гостиничного комплекса «Пур-Наволок» в период с 14 час. 00 мин. до 19 час. 00 мин. 26.10.2020.

06.11.2020 отобраны объяснения ФИО2

13.11.2019 (2020) в период с 13 час. 00 мин. до 13 час. 30 мин. произведен осмотр автомобиля 

<

данные изъяты>, о чем составлен протокол осмотра места происшествия.

13.11.2020 вынесено постановление о назначении химической судебной экспертизы, производство которой поручено экспертам ЭКЦ УМВД России по АО.

На основании рапорта участкового уполномоченного полиции УМВД России по г. Архангельску ФИО3 от 23.11.2020 срок проверки по КУСП № от 26.10.2020 продлен до 2 месяцев, т.е. до 25.12.2020.

24.11.2020 ФИО2 направлено соответствующее уведомление. 

Согласно заключению эксперта от 24.11.2020 №, выполненному ЭКЦ УМВД России по Архангельской области, на поверхности адгезионного слоя представленной дактилопленки текстильных волокон, пригодных для проведения сравнительного исследования с текстильным материалом не обнаружено. 

Заключение эксперта направлено в УМВД России по г. Архангельску 24.11.2020 исх. №.

25.11.2020 вынесено постановление о назначении по делу автотехнической судебной экспертизы. 

В материалы проверки представлен предварительный счет от 29.10.2020 № ООО «Автобиография» на сумму 68086 руб. 40 коп. 

Также представлены в копиях ПТС, свидетельство регистрации ТС, договор купли – продажи автомобиля от 11.09.2019 и чек, свидетельства о рождении несовершеннолетних ФИО8 и ФИО9, справки по форме 2-НДФЛ за 2020 год, копия решения мирового судьи судебного участка № 3 Октябрьского судебного района г. Архангельска от 03.06.2020 по делу № 2-122/2020 и апелляционного определения Октябрьского районного суда г. Архангельска от 15.09.2020 по делу № 11-219/2020, кредитный договор от 27.11.2018 № и график платежей к нему, договор ипотеки от 27.11.2018 №, три справки о задолженности заемщика по состоянию на 10.11.2020, индивидуальные условия потребительского кредита, график платежей к договору № от 20.06.2020, индивидуальные условия договора потребительского кредита и график платежей к договору № от 11.08.2019, договор ипотеки от 03.10.2014 №, договор поручительства от 10.10.2014 и справка о задолженностях заемщика по состоянию на 10.11.2020, график платежей к договору от 03.10.2014 №, также представлены квитанции об оплате коммунальных услуг за январь – август 2020 г. на имя ФИО2 и ФИО10 

Объяснения ФИО11, ФИО5 отобраны 02.12.2020.

Также в материалы проверки представлена копия водительского удостоверения на имя ФИО5 и фототаблица от 26.10.2020.

Согласно заключению эксперта по первичной автотехнической экспертизе по материалам проверки сообщения, зарегистрированного в КУСП № от 26.10.2020, № от 01.12.2020, выполненной ФБУ Архангельская ЛСЭ Минюста России экспертным смотром 27.11.2020 на автомобиле 

<

данные изъяты>, были выявлены повреждения, которые могли возникнуть в результате противоправных действий (в том числе 17.07.2020)

крыло переднее правое: царапина на лакокрасочном покрытии;

дверь передняя правая: царапина на лакокрасочном покрытии;

дверь задняя правая: царапина на лакокрасочном покрытии;

задняя часть правой боковины: царапины на лакокрасочном покрытии;

рассеиватель заднего правого фонаря: риска с задиром материала.

Исходя из норм изготовителя КТС, для устранения выявленных повреждений автомобиля 

<

данные изъяты>, необходимо произвести окраску переднего правого крыла, передней правой двери, задней правой двери, задней части правой боковины и заменить задний правый фонарь, то есть, указанный автомобиль подлежит ремонту.

Не зависимо от износа заменяемых деталей стоимость восстановительного ремонта автомобиля 

<

данные изъяты>, на момент проведения исследования (противоправных действий 26 октября 2020 года) составит 51 500 руб. 

Выявленные на автомобиле 

<

данные изъяты>, повреждения, перечисленные в вопросе № 1, не регламентируются требованиями ГОСТ 33997-2016 и требованиями технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (вместе с «ТР ТС 018/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности колесных транспортных средств»). А также они не регламентируются требованиями Правил дорожного движения Российской Федерации и требованиями Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения. Подобные выявленным повреждения отсутствуют в Перечне неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, в Приложении к Основным положениям. Следовательно, с технической точки зрения, эксплуатация автомобиля 

<

данные изъяты>, с выявленными повреждениями не запрещена. 

По состоянию на 26 октября 2020 года, среднерыночная стоимость автомобиля 

<

данные изъяты>, составляет 3045200 руб. 

Заключение направлено УУП УМВД России по г. Архангельску ФИО3 01.12.2020.

На основании рапорта участкового уполномоченного полиции УМВД России по г. Архангельску ФИО4 от 26.12.2020 срок проверки по КУСП № от 26.10.2020 продлен до 3 месяцев, т.е. до 24.01.2021.

26.12.2021 ФИО2 направлено соответствующее уведомление. 

Объяснения ФИО5 отобраны 21.01.2021.

Объяснение ФИО12 отобрано 21.01.2021. 

Протокол об административном правонарушении № в отношении ФИО5 по событиям 26.10.2020 по ст. 7.17 КоАП РФ составлен участковым уполномоченным полиции УМВД России по г. Архангельску ФИО4 21.01.2021. Тогда же копия протокола вручена ФИО5 под расписку. 

Определением от 22.01.2021 участкового уполномоченного полиции УМВД России по г. Архангельску ФИО4 материалы дела по ст. 7.17 КоАП РФ в отношении ФИО5 (КУСП № от 26.10.2020) переданы на рассмотрение мировому судье Октябрьского судебного района г. Архангельска.

Определением от 26.01.2021 мировой судья судебного участка № 3 Октябрьского судебного района г. Архангельска протокол об административном правонарушении и материалы в отношении ФИО5 для привлечения его к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 7.17 КоАП РФ, возвращены в ОИАЗ УМВД России по г. Архангельску для устранения недостатков. При этом указано, что срок привлечения к административной ответственности по ст. 7.17 КоАП РФ за деяние, имевшее место 26.10.2020, истекает 26.01.2021. Материал поступил мировому судье 26.01.2021, при этом согласие на СМС информирование ФИО5 в материалах дела отсутствует. Указанные обстоятельства препятствуют рассмотрению дела в пределах срока давности привлечения к административной ответственности и соблюдению прав лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении.

28.01.2021 участковым уполномоченным полиции УМВД России по г. Архангельску ФИО4 административное расследование по делу об административном правонарушении, предусмотренному ст. 7.17 КоАП РФ, в отношении ФИО5 прекращено по основанию п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Соответствующее уведомление направлено ФИО2 02.02.2021.

Оценивая доводы административного истца о незаконном бездействии, допущенном в период с 03.12.2020 по 20.01.2021, суд учитывает следующее.

В силу указания ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 5.27 и ст. 14.52 КоАП РФ).

На основании с ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных ч.ч. 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с п. 1 ч. 2, ч. 4 ст. 28.3 КоАП РФ, п. 1.4.3 приложения № 1 к Приказу МВД России от 30.08.2017 № 685 должностные лица подразделений участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних наделены полномочиями по составлению протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.17 КоАП РФ.

В силу требований ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента: составления протокола осмотра места совершения административного правонарушения; составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 27.1 КоАП РФ; составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении; вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного ст. 28.7 КоАП РФ; вынесения постановления по делу об административном правонарушении в случае, предусмотренном ч. 1 или 3 ст. 28.6 КоАП РФ; вынесения определения об истребовании сведений в соответствии с ч. 5 ст. 26.10 КоАП РФ в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ.

Приведенные законоположения направлены на защиту прав граждан посредством обеспечения процессуальной определенности при составлении протокола об административном правонарушении.

Данные законоположения не предполагают их произвольного - не обусловленного определенными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу административном правонарушении применения.

Определяя в ст. 24.1 КоАП РФ в качестве одной из задач производства по делам об административных правонарушениях своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и его разрешение в соответствии с законом, КоАП РФ детально регулирует сроки производства по таким делам. В частности, согласно КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения; в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения (ч.ч. 1 и 2 ст. 28.5); после составления протокола об административном правонарушении он в течение трех суток с момента составления направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении (ч. 1 ст. 28.8); дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения органом, должностным лицом, правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела; дело об административном правонарушении рассматривается в двухмесячный срок со дня получения судьей, правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела (ч.ч. 1 и 1.1 ст. 29.6); в случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело, но не более чем на один месяц (ч. 2 ст. 29.6).

Соблюдение перечисленных требований всеми субъектами административной юрисдикции, которым они адресованы, позволяет обеспечить разрешение вопроса об административной ответственности, как правило, в общие сроки, установленные частью 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации, т.е. не позднее двух месяцев со дня совершения (обнаружения) административного правонарушения, а в случае административного правонарушения, рассмотрение которого отнесено к компетенции судьи, - не позднее трех месяцев со дня его совершения (обнаружения).

Суд учитывает, формально срок проведения проверки продлевался резолюциями от 24.11.2020 и от 26.12.2020. В месте с тем, в период с 03.12.2020 по 20.01.2021 какие-либо меры, направленные на проведение проверочных мероприятий и принятие процессуальных решений в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в рамках материала проверки КУСП № от 26.10.2020, административными ответчиками не принимались. Доказательства иного суду не представлены.

При этом протокол об административном правонарушении был составлен только 21.01.2021 и направлен на рассмотрение мировому судье определением от 22.01.2021, поступил мировому судье 26.01.2021 т.е. в последний день срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Объяснения от ФИО5 первоначально были отобраны 02.12.2021. Какая-либо значимая для проверки информация из объяснений ФИО12 и ФИО5 от 21.01.2021 не получена. 

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что по состоянию на 03.12.2020 административный ответчик обладал информацией, необходимой для принятия одного из процессуальных решений, предусмотренных законом, и не принял такового. 

Данное бездействие является незаконным, повлекло нарушение прав и законных интересов административного истца, как потерпевшего по делу, так как не позволило достичь исполнения задач производства по делам об административных правонарушениях, установленных ст. 24.1 КоАП РФ и привело к прекращению производства по делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах, требования в части оспаривания бездействия административных ответчиков в период с 03.12.2020 по 20.01.2021 подлежат удовлетворению. 

Также судом установлено, что 18.02.2021 ФИО2 участковым уполномоченным полиции отделения участковых уполномоченных полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних УМВД России по г. Архангельску ФИО3 были предоставлены для ознакомления материалы дела об административном правонарушении КУСП № от 26.10.2020 с изъятиями. В частности, были скрыты установочные данные ФИО5 в объяснениях от 02.12.2020, 21.01.2021 и определении от 22.01.2021, ФИО12 в объяснениях от 21.01.2021.

В силу указания ч. 2 ст. 25.2 КоАП потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Статья 24 (часть 2) Конституции Российской Федерации обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностных лиц обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. В силу непосредственного действия этой конституционной нормы любая информация, за исключением сведений, содержащих государственную тайну, сведений о частной жизни, а также конфиденциальных сведений, связанных со служебной, коммерческой, профессиональной и изобретательской деятельностью, должна быть доступна гражданину, если собранные документы и материалы затрагивают его права и свободы, а законодатель не предусматривает специальный правовой статус такой информации в соответствии с конституционными принципами, обосновывающими необходимость и соразмерность ее особой защиты.

Таким образом ограничения права граждан на доступ к информации могут быть установлены только законом. При этом ч. 2 ст. 25.2 КоАП РФ не содержат каких-либо указаний на такие ограничения в отношении лиц, чьи права и свободы затрагиваются постановлением о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Не содержат ограничений права заявителя на ознакомление с материалами, послужившими основанием для вынесения постановлением о прекращении производства по делу об административном правонарушении, и положения Федерального закона № 3-ФЗ и Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее также – Федеральный закон № 152-ФЗ).

Так, ч. 5 ст. 30 Федерального № 3-ФЗ определяет, что сотрудник полиции не обязан давать какие-либо объяснения по существу находящихся в его производстве дел и материалов, а также предоставлять такие дела и материалы, в том числе затрагивающие права и свободы человека и гражданина, для ознакомления иначе как в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В месте с тем, данные положения не регламентируют основания и порядок ознакомления граждан с этими материалами после того, как производство по делам и материалам будет завершено.

Федеральный закон № 152-ФЗ регулирует отношения, связанные с обработкой персональных данных, если их обработка позволяет осуществлять в соответствии с заданным алгоритмом поиск персональных данных, зафиксированных на материальном носителе и содержащихся в картотеках или иных систематизированных собраниях персональных данных, и (или) доступ к таким персональным данным (ч. 1 ст. 1). Следовательно, действие этого Закона не распространяется на отношения по собиранию, проверке, хранению сведений в процессе возбуждения, расследования и рассмотрения дел об административных правонарушениях и сам по себе он не может ограничивать права участников производства по делу об административном правонарушении и потерпевших на ознакомление с материалами дел и проверок сообщений об административных правонарушениях.

При этом данные действия нарушили права административного истца как потерпевшего на ознакомление с материалами дела в полном объеме. 

Требования административного истца в данной части также подлежат удовлетворению.

В порядке восстановления нарушенных прав административного истца на УМВД России по г. Архангельску следует возложить обязанность в срок не позднее одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу ознакомить ФИО2 с материалами дела об административном правонарушении КУСП № от 26.10.2020 в полном объеме (без изъятий).

С учетом конкретных обстоятельств дела оснований для возложения на административных ответчиков иных обязанностей в целях восстановления прав административного истца, суд не усматривает. 

В порядке ст. 111 КАС РФ в пользу административного истца подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 600 руб. с УМВД России по г. Архангельску. 

Все иные доводы лиц, участвующих в деле, правового значения не имеют и судом не принимаются.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое ФИО2 к УМВД России по г. Архангельску, ФИО3, ФИО4 участковым уполномоченным полиции отделения участковых уполномоченных полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних УМВД России по г. Архангельску об оспаривании действия и бездействия, возложении обязанности устранить допущенное нарушение удовлетворить.

Признать незаконным бездействия ФИО3, ФИО4 участковых уполномоченных полиции отделения участковых уполномоченных полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних УМВД России по г. Архангельску, выразившееся в неисполнении обязанности по проведению проверочных мероприятий и принятию процессуальных решений в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в рамках материала проверки КУСП № от 26.10.2020 в период с 03.12.2020 по 20.01.2021.

Признать незаконным действия ФИО3 участкового уполномоченного полиции отделения участковых уполномоченных полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних УМВД России по г. Архангельску, выразившееся в отказе в ознакомлении ФИО2 с материалами дела об административном правонарушении КУСП № от 26.10.2020 в полном объеме (без изъятий).

Возложить на УМВД России по г. Архангельску обязанность в срок не позднее одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу ознакомить ФИО2 с материалами дела об административном правонарушении КУСП № от 26.10.2020 в полном объеме (без изъятий).

УМВД России по г. Архангельску сообщить об исполнении решения суду и ФИО2 в течение десяти дней с момента фактического исполнения решения суда.

Взыскать с УМВД России по г. Архангельску в пользу ФИО2 600 руб. в возврат госпошлины. 

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 02.07.2021.

Судья Е. А. Саблина