№ 2а-329/2019

64RS0047-01-2018-004523-28

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2019 года г.Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Забайлович Т.В., 

при секретаре Эндрусенко М.А.,

с участием:

представителя административного истца старшего помощника прокурора Воскресенского района Саратовской области: Прокофьевой Т.Ю., представившей доверенность от 

<

дата>,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Воскресенского района Саратовской области обратившегося в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор Воскресенского района Саратовской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в обосновании которого указал, что прокуратурой Воскресенского района Саратовской области проведена проверка Интернет-ресурсов в части исполнения трудового законодательства, а также законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации. Проведенной проверкой установлено, что в сети Интернет на Интернет-сайтах: 

https://spravkaodoxodax.top/uslugi

http://spravka-2ndfl.wixsite.com/krasnodar-2ndfl

http://2ndfl-documentvspb.com/spravka-dlva-vizv-chto-eto-takoe-i-kak-ee- оformit

https://vk.com/topic-87835366_34989336

http://new2ndfl.com/spravka-o-dohodah-v-moskve-s-podtverzhdeniem/, осуществляется продажа справок о доходах (2-НДФЛ).

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований истец просит суд признать информацию, размещенную в сети Интернет на Интернет-сайтах:

https://spravkaodoxodax.top/uslugi

http://2ndfl-documentvspb.com/spravka-dlva-vizv-chto-eto-takoe-i-kak-ee- оformit

http://new2ndfl.com/spravka-o-dohodah-v-moskve-s-podtverzhdeniem/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом в соответствии со ст.96 КАС РФ. 

Заинтересованные лица ФИО1, представитель ООО «В Контакте» не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в соответствии со ст.96 КАС РФ. 

Представитель административного истца не возражала рассмотреть дело в отсутствии представителя административного ответчика и заинтересованных лиц. 

Принимая во внимание мнение представителя административного истца и, руководствуясь ст. 150 КАС РФ суд определил, рассмотреть дело в отсутствии представителя административного ответчика и заинтересованных лиц. 

В судебном заседании представитель административного истца уточнила заявленные требования, просила суд, признать информацию размещенную в сети Интернет на Интернет-сайтах: https://spravkaodoxodax.top/uslugi

http://2ndfl-documentvspb.com/spravka-dlva-vizv-chto-eto-takoe-i-kak-ee- оformit

http://new2ndfl.com/spravka-o-dohodah-v-moskve-s-podtverzhdeniem/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Согласно ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с пунктом 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

В соответствии с ч. 1 указанной статьи, подделка удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков наказываются ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.

Кроме того, согласно ч. 3 вышеупомянутой статьи Кодекса, использование заведомо подложного документа наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев.

Форма справки 2-НДФЛ установлена Приказом ФНС РФ от 17.11.2010 № ММВ-7-3/611 « «Об утверждении формы сведений о доходах физических лиц и рекомендаций по ее заполнению, формата сведений о доходах физических лиц в электронном виде, справочников».

В соответствии со ст. 62 Трудового Кодекса Российской Федерации по письменному заявлению работника, работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления, выдать работнику трудовую книжку в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов связанных с работой (копии приказа о приеме на работу; приказов о переводе на другую работу; приказа об увольнение с работы, выписки из трудовой книжки; справки о заработной плате; о начисленных и фактически уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование; о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанные с работой, должны быть заверены и предоставляться работник безвозмездно.

Системное толкование вышеприведенных норм свидетельствует о том, что полномочиями по заполнению справки 2-НДФЛ наделен исключительно работодатель.

Размещение такой информации вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно правомерности приобретения и использования поддельных документов, предоставляющие права и освобождающие от обязанностей в сфере трудовых преступлений.

Указанная информация имеет противоправный характер, поскольку нарушение предоставляет возможность получения выплат и социальных льгот в нарушение действующего законодательства.

Так в судебном заседании установлено, что вход на указанные сайты и просмотры размещенной на них информации являются свободными, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием сайтов и скопировать материал в электронном виде может любой интернет-пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно. Срок пользования не ограничен. Ограничения на передачу, копирование и распространение также отсутствуют. Данный факт подтверждается исследованными материалами дела.

Оценивая представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что информация в сети Интернет на Интернет-сайтах:

https://spravkaodoxodax.top/uslugi

http://2ndfl-documentvspb.com/spravka-dlva-vizv-chto-eto-takoe-i-kak-ee- оformit

http://new2ndfl.com/spravka-o-dohodah-v-moskve-s-podtverzhdeniem/ грубо нарушает нормы российского законодательства.

Пунктом 1 ст. 9 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ закреплено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц и безопасности государства. 

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в пункте 4 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ, в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В соответствии с пунктом 13 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

В целях ограничения доступа к ресурсам сети «Интернет», содержащих запрещенную информацию, необходимо внести указанную ссылку в реестр в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ. 

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и об их удовлетворении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Воскресенского района Саратовской области обратившегося в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации в отношении неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать информацию о продаже справок о доходах (2-НДФЛ), размещенную на страницах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: 

https://spravkaodoxodax.top/uslugi

http://2ndfl-documentvspb.com/spravka-dlva-vizv-chto-eto-takoe-i-kak-ee- оformit

http://new2ndfl.com/spravka-o-dohodah-v-moskve-s-podtverzhdeniem/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На решение суда может быть подана в Саратовский областной суд апелляционная жалоба через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления решения суда в мотивированной форме.

Судья /подпись/ Т.В. Забайлович