Дело № 2-381/2018

64RS0027-01-2018-000521-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2018 года город Петровск

Петровский городской суд Саратовской области в составе: 

председательствующего - судьи Романовой Е.В., 

при секретаре судебного заседания – Царьковой М.М., 

с участием: 

представителя ответчика - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда России в Петровском районе Саратовской области - ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО6 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонному) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 

установил:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе (межрайонному) (далее по тексту – УПФР в Петровском районе Саратовской области (межрайонное), ответчик), обосновывая свои исковые требования тем, что решением об отказе в установлении пенсии Управления ПФР в Петровском районе № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, в ее специальный стаж работы не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 19.06.1995 года по 30.06.1995 года, с 06.12.2004 года по 17.12.2004 года, с 06.10.2008 года по 09.10.2008 года, с 20.01.2009 года по 23.01.2009 года, с 11.11.2009 года по 12.11.2009 года, с 23.05.2012 года по 08.06.2012 года, с 18.03.2016 года по 31.03.2016 года, а также периоды нахождения в служебных командировках 24.09.2013 года и 12.10.2016 года в должности учителя истории МБОУ СОШ № 1 р.п.Екатериновка Саратовской области. 

Истица указывает, что в спорные периоды времени, которые исключены из стажа педагогической работы, она продолжала значиться в должности учителя истории МБОУ СОШ № 1 р.п.Екатериновка Саратовской области, получала заработную плату по своей специальности по основному месту работы.

Считая отказ ответчика в назначении ей пенсии необоснованным, истица просит отменить решение об отказе в установлении пенсии Управления ПФР в Петровском районе № от ДД.ММ.ГГГГ, в части отказа включить в стаж ее работы, необходимый для назначения досрочной пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 19.06.1995 года по 30.06.1995 года, с 06.12.2004 года по 17.12.2004 года, с 06.10.2008 года по 09.10.2008 года, с 20.01.2009 года по 23.01.2009 года, с 11.11.2009 года по 12.11.2009 года, с 23.05.2012 года по 08.06.2012 года, с 18.03.2016 года по 31.03.2016 года, а также периоды нахождения в служебных командировках 24.09.2013 года и 12.10.2016 года в должности учителя истории МБОУ СОШ № 1 р.п.Екатериновка Саратовской области, зачесть указанные периоды в стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, и обязать ответчика назначить ей пенсию с момента обращения с соответствующим заявлением в Пенсионный фонд с 25 мая 2018 года. 

Надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания истица ФИО2, в суд не явилась, представила заявление, в котором, поддерживая исковые требования, просила рассмотреть дело в свое отсутствие. 

Представитель ответчика - УПФР в Петровском районе Саратовской области (межрайонного) - ФИО1 в судебном заседании, возражая против исковых требований, пояснила, что поддерживает позицию, изложенную в решении об отказе в установлении пенсии УПФР в Петровском районе № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 и считает невозможным включение периодов нахождения на курсах повышения квалификации и периодов нахождения в служебных командировках в стаж педагогической деятельности, необходимый для назначения досрочной пенсии по обстоятельствам, подробно изложенным в возражениях на исковое заявление. 

Руководствуясь ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 исполняет трудовые отношения в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей с 28.08.1992 года и по настоящее время. 

25 мая 2018 года ФИО2 обратилась в УПФР в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. 

Решением УПФР в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по нормам п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон РФ «О страховых пенсиях») в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. ФИО2 имеет стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей: 24 года 10 месяцев 05 дня - по постановлению Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781; 24 года 10 месяцев 05 дней - по п. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; 24 года 10 месяц 05 дней – с учетом постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года № 2П. 

Из решения об отказе в установлении пенсии Управления ПФР в Петровском районе № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что отсутствуют достаточные основания для включения в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 19.06.1995 года по 30.06.1995 года, с 06.12.2004 года по 17.12.2004 года, с 06.10.2008 года по 09.10.2008 года, с 20.01.2009 года по 23.01.2009 года, с 11.11.2009 года по 12.11.2009 года, с 23.05.2012 года по 08.06.2012 года, с 18.03.2016 года по 31.03.2016 года, а также периодов нахождения в служебных командировках 24.09.2013 года и 12.10.2016 года в должности учителя истории МБОУ СОШ № 1 р.п.Екатериновка Саратовской области, поскольку включение указанных периодов не предусмотрено ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516. 

С 01 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан на всей территорииРоссийской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

В соответствии с положениями статей 166, 167 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) служебная командировка – поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. 

Положения ТК РФ предусматривают возможность работодателю направлять работника для выполнения его должностных обязанностей в иную местность, отличающуюся от предусмотренного трудовым договором места работы, без изменения существенных условий трудового договора, которыми являются, в соответствии с положениями статей 56, 57 ТК РФ, работа по обусловленной трудовой Функции, что указывает на выполнение работником возложенных на него обязанностей и оплата за предусмотренную трудовым договором деятельность по занимаемой работником должности. 

Поскольку нахождение истца в служебных командировках являлось выполнением возложенных на работника должностных обязанностей вне основного места работы, с оплатой по занимаемой им должности, и необходимыми отчислениями, не включение в специальный стаж периодов нахождения истца в служебных командировках 24.09.2013 года ( на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ) и 12.10.2016 года (на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ), влечет необоснованное ограничение объема его пенсионных прав. 

Таким образом, периоды нахождения истицы в служебных командировках 24.09.2013 года и 12.10.2016 года подлежат включению в стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение пенсии и обязать ответчика назначить ей пенсию с момента обращения с соответствующим заявлением в Пенсионный фонд с 25 мая 2018 года. 

Кроме того, согласно ст.187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специфики их работы, в том числе для педагогических работников, повышение квалификации – обязательное условие выполнение ими работы. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Суд считает доказанными представленными истицей доказательствами необходимость включения в стаж ее работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 19.06.1995 года по 30.06.1995 года, с 06.12.2004 года по 17.12.2004 года, с 06.10.2008 года по 09.10.2008 года, с 20.01.2009 года по 23.01.2009 года, с 11.11.2009 года по 12.11.2009 года, с 23.05.2012 года по 08.06.2012 года, с 18.03.2016 года по 31.03.2016 года в должности учителя истории МБОУ СОШ № 1 р.п.Екатериновка Саратовской области. 

Нахождение истицы на курсах повышения квалификации в указанные периоды времени подтверждено справкой, уточняющей работу педагогического работника для назначения досрочной пенсии по старости МБОУ СОШ № 1 р.п.Екатериновка, согласно которой ФИО2 находилась на курсах повышения квалификации: с 19.06.1995 года по 30.06.1995 года (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с 06.12.2004 года по 17.12.2004 года (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с 06.10.2008 года по 09.10.2008 года (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с 20.01.2009 года по 23.01.2009 года (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с 11.11.2009 года по 12.11.2009 года (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с 23.05.2012 года по 08.06.2012 года (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с 18.03.2016 года по 31.03.2016 года (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). 

Записями в трудовой книжке серии № на имя ФИО2 подтверждено, что в период с 28.08.1992 года и по настоящее время истица состоит в трудовых отношениях с Екатериновской средней школой, работая в должности учителя истории, соответствующей Списку работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается пенсия по старости. В спорные периоды времени нахождения на курсах повышения квалификации не прерывала трудовых отношений с работодателем, получала заработную плату по основному месту работы.

При таких обстоятельствах, суд находит обоснованными требования истицы о включении в стаж ее работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Суд находит необоснованными ссылку ответчика на Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, которые не содержат оснований для исключения из стажа работы периодов нахождения на курсах повышения квалификации. 

Удовлетворяя требования истца в указанной части, суд находит обоснованными также требования истицы о необходимости назначения пенсии с 25.05.2018 года, поскольку исходя из п. 1 ст. 22 Закона РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в стаж работы истицы спорных периодов на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, она имела стаж педагогической деятельности, необходимый для назначения льготной пенсии. 

Исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства подтверждают право истицы на льготное пенсионное обеспечение, которого истица не может быть лишена по формальным основаниям. Отказ в назначении ФИО2 пенсии по указанным выше основаниям ограничивает предусмотренное ст. 39 Конституции РФ ее право на социальное обеспечение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 ФИО7, удовлетворить. 

Отменить решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе Саратовской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ, принятое в отношении ФИО2 ФИО8 в части отказа включить в стаж ее работы, необходимый для назначения досрочной пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 19.06.1995 года по 30.06.1995 года, с 06.12.2004 года по 17.12.2004 года, с 06.10.2008 года по 09.10.2008 года, с 20.01.2009 года по 23.01.2009 года, с 11.11.2009 года по 12.11.2009 года, с 23.05.2012 года по 08.06.2012 года, с 18.03.2016 года по 31.03.2016 года, а также периоды нахождения в служебных командировках 24.09.2013 года и 12.10.2016 года в должности учителя истории МБОУ СОШ № 1 р.п.Екатериновка Саратовской области. 

Зачесть в стаж педагогической деятельности ФИО2 ФИО9, необходимый для назначения досрочной пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 19.06.1995 года по 30.06.1995 года, с 06.12.2004 года по 17.12.2004 года, с 06.10.2008 года по 09.10.2008 года, с 20.01.2009 года по 23.01.2009 года, с 11.11.2009 года по 12.11.2009 года, с 23.05.2012 года по 08.06.2012 года, с 18.03.2016 года по 31.03.2016 года, а также периоды нахождения в служебных командировках 24.09.2013 года и 12.10.2016 года в должности учителя истории МБОУ СОШ № 1 р.п.Екатериновка Саратовской области. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Петровском районе (межрайонное) назначить ФИО2 ФИО10 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, начиная с момента обращения за досрочной страховой пенсией по старости - с 25 мая 2018 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Саратовский областной суд путем обращения с апелляционной жалобой в Петровский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 12 ноября 2018 года.

Председательствующий Е.В. Романова