Дело №2а-3733/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес]

Автозаводский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Толочного А.Н., при секретаре судебного заседания Солоницыной С.А., с участием прокурора Поляковой А.А., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ОП [Номер] УМВД России [Адрес] об установлении административного надзора в отношении ФИО2, [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, 

УСТАНОВИЛ:

ОП [Номер] Управления МВД России [Адрес] обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2, на срок до погашения судимости. Также просит возложить на ФИО2 следующие ограничения:

- в отношении освобожденного ФИО2 установить административный надзор на срок до погашения судимости, т.е. до [ДД.ММ.ГГГГ];

- запретить выезд за пределы [Адрес];

- обязать периодической явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 04 раза в месяц;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22-00 часов до 06-00 часов, за исключением времени осуществления поднадзорным лицом трудовой деятельности;

- запретить пребывание в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

- запретить посещение массовых мероприятий и участие в указанных мероприятий.

Требования ОП [Номер] Управления МВД России [Адрес] мотивированы следующим.

ФИО2 осужден [ДД.ММ.ГГГГ] приговором [Адрес] суда [Адрес] по п.Г ч.2 ст.161, ч.5 ст.62, ч.2 ст.68, п.В ч.2 ст.161, ч.3 ст.69 УК РФ, приговорен к 05 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима.

Апелляционным определением [Адрес] суда от [ДД.ММ.ГГГГ] из приговора [Адрес] суда [Адрес] исключено указание на наличие в действиях ФИО2 особо опасного рецидива. На основании п.Б ч.2 ст.18 УК РФ признано в действиях ФИО2 наличие опасного рецидива, назначено наказание в виде 04 лет 03 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима.

[ДД.ММ.ГГГГ] по постановлению [Адрес] суда [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] освобожден условно досрочно с обязанностями на срок 01 год 05 месяцев 05 дней (конец УДО [ДД.ММ.ГГГГ]). Судимость ФИО2 будет погашена [ДД.ММ.ГГГГ].

ФИО2 состоит на профилактическом учете в ОП [Номер] УМВД РФ [Адрес] как лицо, ранее судимое за совершение тяжкого преступления и по формальным признакам подпадающее под административный надзор. По месту жительства характеризуется удовлетворительно. Жалоб от проживающих совместно с ним лиц не поступало. Официально не трудоустроен. [ ... ]. 

В судебном заседании представитель ОП [Номер] Управления МВД России [Адрес] ФИО1 административное исковое заявление поддержала в полном объёме.

Лицо, в отношении которого подано заявление об установлении административного надзора – ФИО2 согласился с административным исковым заявлением, не возражает против возложения на него отдельных ограничений, указанных в административном иске. Ходатайствовал о сокращении количества периодической явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения с связи занятостью трудовой деятельностью. 

Старший помощник [Адрес] – Полякова А.А., просила административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении ФИО2 удовлетворить, считает его обоснованным. Полагает возможным сократить периодической явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Заслушав участников процесса, исследовав и оценив доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно статье 6 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и ч. 1 статьи 270 КАС РФ в суд с заявлением об установлении административного надзора вправе обратиться исправительное учреждение (в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы) или орган внутренних дел (в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, а также в отношении лица, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы).

Как следует из материалов дела, в суд об установлении административного надзора обратился орган внутренних дел - ОП [Номер] Управления МВД России [Адрес], заявление подписано начальником ОП [Номер], таким образом, оно подано надлежащим лицом.

Согласно ч.5 ст.270 КАС РФ Административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения. Административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы, подается в суд по месту жительства или месту пребывания этого лица.

Судом установлено, что ФИО2 проживает в [Адрес], по адресу: [Адрес], в связи с чем, дело подлежит рассмотрению судьёй Автозаводского района г.Н.Новгорода.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы":

1. Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении [ ... ];

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Судом, на основании представленных административным истцом доказательств, установлено, что ФИО2 осужден [ДД.ММ.ГГГГ] приговором [Адрес] суда [Адрес] по п.Г ч.2 ст.161, ч.5 ст.62, ч.2 ст.68, п.В ч.2 ст.161, ч.3 ст.69 УК РФ, приговорен к 05 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима.

Апелляционным определением [Адрес] суда от [ДД.ММ.ГГГГ] из приговора [Адрес] суда [Адрес] исключено указание на наличие в действиях ФИО2 особо опасного рецидива. На основании п.Б ч.2 ст.18 УК РФ признано в действиях ФИО2 наличие опасного рецидива, назначено наказание в виде 04 лет 03 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима.

[ДД.ММ.ГГГГ] по постановлению [Адрес] суда [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] освобожден условно досрочно с обязанностями на срок 01 год 05 месяцев 05 дней (конец УДО [ДД.ММ.ГГГГ]). Судимость ФИО2 будет погашена [ДД.ММ.ГГГГ].

ФИО2 состоит на профилактическом учете в ОП [Номер] УМВД РФ [Адрес] как лицо, ранее судимое за совершение тяжкого преступления и по формальным признакам подпадающее под административный надзор. По месту жительства характеризуется удовлетворительно. Жалоб от проживающих совместно с ним лиц не поступало. Официально не трудоустроен. [ ... ]. 

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК Российской Федерации). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение. Соответственно, и положениям Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при их применении в отношении лиц, имеющих судимость, не придается обратная сила.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении [ ... ], при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1739-О, от 22 ноября 2012 года N 2064-О, от 22 апреля 2014 года N 885-О, от 23 апреля 2015 года N 898-О и от 22 декабря 2015 года N 2876-О).

Согласно ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" Административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Судом установлено, что ФИО2 осужден [ДД.ММ.ГГГГ] приговором [Адрес] суда [Адрес] по п.Г ч.2 ст.161, ч.5 ст.62, ч.2 ст.68, п.В ч.2 ст.161, ч.3 ст.69 УК РФ, приговорен к 05 годам лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима.

Апелляционным определением [Адрес] суда от [ДД.ММ.ГГГГ] из приговора [Адрес] суда [Адрес] исключено указание на наличие в действиях ФИО2 особо опасного рецидива. На основании п.Б ч.2 ст.18 УК РФ признано в действиях ФИО2 наличие опасного рецидива, назначено наказание в виде 04 лет 03 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима.

[ДД.ММ.ГГГГ] по постановлению [Адрес] суда [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] освобожден условно досрочно с обязанностями на срок 01 год 05 месяцев 05 дней (конец УДО [ДД.ММ.ГГГГ]). Судимость ФИО2 будет погашена [ДД.ММ.ГГГГ].

ФИО2 состоит на профилактическом учете в ОП [Номер] УМВД РФ [Адрес] как лицо, ранее судимое за совершение тяжкого преступления и по формальным признакам подпадающее под административный надзор. По месту жительства характеризуется удовлетворительно. Жалоб от проживающих совместно с ним лиц не поступало. Официально не трудоустроен. [ ... ]. 

Согласно ч.3 ст.86 УК РФ судимость погашается: в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, - по истечении 8 лет после отбытия наказания. 

Как следует из вышеуказанного приговора суда, ФИО2 совершил тяжкое преступление (судимость по которому не погашена) при опасном рецидиве, это в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ является основанием для установления административному ответчику административного надзора. 

Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, административный надзор может быть установлен в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. При таких обстоятельствах административный надзор начинает осуществляться после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 УК РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 и п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор в отношении ФИО2 устанавливается на срок для погашения судимости, то есть на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и подлежит осуществлению после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, возложенных на него в соответствии с частью 2 статьи 79 УК РФ постановлением [Адрес] суда [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ].

На основании п. 1 ч. 3 статьи 273 КАС РФ при установлении административного надзора суд устанавливает конкретные административные ограничения.

В силу п. 22, п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре). Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств. В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора. В решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Обсуждая вопрос установления административных ограничений, суд учитывает пояснения участников процесса, характеризующие данные лица, в отношении которого устанавливается административный надзор, его образ жизни, обстоятельства совершения им преступлений, поведение в период и после отбытия наказания, а также все иные обстоятельства по делу.

С учётом всего изложенного, принимая во внимание факт того, что ФИО2 работает не официально, с целью содержания семьи, суд приходит к выводу об обязании ФИО2 периодической явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 02 раза в месяц, считая данное количество явок достаточным. 

В связи с этим в удовлетворении административных исковых требований об обязании ФИО2 периодической явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 4 раза в месяц – следует отказать.

Согласно ст.8 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

В целях безусловной и беспрепятственной реализации указанного положения закона органом внутренних дел, суд считает необходимым запретить ФИО2 выезд за пределы [Адрес]. 

Также суд полагает целесообразным запретить ФИО2 пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22-00 часов до 06-00 часов, за исключением времени осуществления поднадзорным лицом трудовой деятельности.

При этом разъясняется, что часть 3 ст. 12 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусматривает возможность получения поднадзорным лицом, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, разрешения органа внутренних дел на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.

Административное ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, согласуется с нормой статьи 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1741-О, от 22 ноября 2012 года N 2064-О).

Массовые мероприятия характеризуются большим скоплением народа, что представляет определенную объективную сложность для идентификации лица, имеющим характеризующие данные, позволяющие судить о том, что он склонен к совершению правонарушений ввиду их раннего совершения, в случае каких-либо моментов, связанных с возможным ненадлежащим поведением (т.е. поведением, образующим правонарушение) поднадзорного лица.

Вместе с тем судом учитывается и то, что посещение мест массовых мероприятий, а также возможность в их участии, является одним из социализирующих признаков лица; само по себе массовое мероприятие не может свидетельствовать о его негативной, противоправной направленности. При надлежащем контроле поднадзорного лица со стороны правоохранительных органов, в том числе при уведомлении поднадзорного лица о желании посещения мест проведения массовых мероприятий, и (или) принимать участие в этих мероприятиях, достигаются задачи, регламентированные ст.2 ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Учитывая то, что административный надзор устанавливается для предупреждения каких-либо правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает целесообразным установить ФИО2 административное ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий, и участвовать в этих мероприятиях без разрешения органа внутренних дел по месту жительства или пребывания ФИО2

Также необходимо учесть и то, что часть 3 ст. 12 Федерального закона N 64-ФЗ предусматривает возможность получения поднадзорным лицом, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4, 5 ч. 1 ст. 4 настоящего Закона, разрешения органа внутренних дел на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд в связи с исключительными личными обстоятельствами.

В целях предупреждения правонарушений, суд считает необходимым запретить ФИО2 пребывание появление в местах общественного питания, где проводится продажа спиртных напитков.

Таким образом, административное исковое заявление подлежит частичному удовлетворению. 

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 272, ст. 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление отдела полиции [Номер] Управления МВД России [Адрес] об установлении административного надзора в отношении ФИО2, [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, уроженца [Адрес], удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, на срок до погашения судимости, т.е. до [ДД.ММ.ГГГГ], со следующими административными ограничениями: 

- запретить выезд за пределы [Адрес];

- обязать периодической явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 02 раза в месяц;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22-00 часов до 06-00 часов, за исключением времени осуществления поднадзорным лицом трудовой деятельности;

- запретить пребывание в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

- запретить посещение массовых мероприятий и участие в указанных мероприятий.

В остальной части административного искового заявления, а именно в части обязания периодической явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 04 раза в месяц - отказать.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 следует исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд г.Н.Новгорода в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья А.Н. Толочный