ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отказе в принятии заявления 

23 мая 2017 года г. Мурманск

Судья Мурманского областного суда Пырч Н.В., рассмотрев административное исковое заявление ФИО1 к Мурманскому региональному отделению Российского Общественного Благотворительного фонда Ветеранов (пенсионеров) войны, труда и вооруженных сил о ликвидации благотворительного фонда. 

установил:

ФИО1 обратилась в Мурманский областной суд с административным исковым заявлением к Мурманскому региональному отделению Российского Общественного Благотворительного фонда Ветеранов (пенсионеров) войны, труда и вооруженных сил о ликвидации благотворительного фонда и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц, ссылаясь на отсутствие средств и имущества к осуществлению целей, предусмотренных Уставом. Фонд фактически не осуществляет благотворительную деятельность с 2013 года, отсутствует финансирование. 

Оснований для принятия поданного административного искового заявления к производству Мурманского областного суда не имеется.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством;

Частью 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 1 указанного Кодекса суды, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра 

Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что в рамках гражданского судопроизводства рассматриваются и разрешаются дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений (статьи 2, 22).

По смыслу приведенных законоположений критерием для правильного определения вида судопроизводства (исковое или административное) является характер правоотношений, из которых вытекает требование лица, обратившегося за судебной защитой.

Нормы права, регулирующие рассмотрение административных исковых заявлений, в том числе о ликвидации иной некоммерческой организации, содержатся в главе 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. 

Согласно указанным нормам такое административное исковое заявление может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью данных организаций.

При рассмотрении указанной категории дел применение мер публично-правовой ответственности в виде приостановления деятельности некоммерческой организации, иных общественных объединений, их ликвидации либо запрета деятельности, исключение сведений о некоммерческой организации из государственного реестра по заявлению уполномоченного органа или должностного лица в порядке административного судопроизводства возможно в случае нарушения некоммерческими организациями и иными общественными объединениями Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов.

Как разъяснено в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 64 от 27 декабря 2016 года, в случаях, когда ликвидация организации обусловлена объективной невозможностью продолжения ее деятельности по основаниям, не связанным с нарушением закона, и осуществляется по заявлению учредителей, уполномоченных органов организации или иных лиц, не наделенных государственными властными или иными публичными полномочиями, такие дела разрешаются по правилам Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Из данного материала следует, что Мурманскому региональному отделению Российского Общественного Благотворительного фонда Ветеранов (пенсионеров) войны, труда и вооруженных сил является некоммерческой организацией. 

Вопрос о ликвидации благотворительного фонда поставлено его учредителем в связи с недостаточностью имущества для осуществления его целей.

Поэтому оснований для принятия административного искового заявления не имеется, поскольку заявленный спор подлежит разрешению и рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства. 

При подаче административного искового заявления административный истец ФИО1 оплатила государственную пошлину в сумме *** рублей. 

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в случае возвращения заявления, жалобы или иного обращения или отказа в их принятии судами. Исходя из данной нормы закона и принятого решения об отказе в принятии административного иска, подлежит возврату уплаченная государственная пошлина. 

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1, части 2 статьи 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья 

определил:

Отказать ФИО1 в принятии административного искового заявления к Мурманскому региональному отделению Российского Общественного Благотворительного фонда Ветеранов (пенсионеров) войны, труда и вооруженных сил о ликвидации благотворительного фонда. 

Возвратить ФИО1 государственную пошлину, уплаченную от _ _ мая 2017 года в сумме *** рублей. 

На определение может быть подана частная жалоба в апелляционную инстанцию Мурманского областного суда в течение 15 дней со дня принятия определения.

Судья Мурманского областного суда Н.В. Пырч