РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 февраля 2019 г. с.Чара 

Каларский районный суд

Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Хапова М.В.,

при секретаре Аверчук Е.Г.,

с участием прокурора Морозовой И.Ю.,

представителя администрации городского поселения «Новочарское» ФИО1,

представителей АО «Тепловодоканал» ФИО2, ФИО3, действующих на основании доверенностей,

представителя администрации муниципального района «Каларский район» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-30/2019 по административному исковому заявлению прокурора Каларского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Новочарское», АО «Тепловодоканал», администрации муниципального района «Каларский район» об обязании администрации городского поселения «Новочарское» принять меры по организации надлежащей подачи горячего водоснабжения в летний период в п.Новая Чара, АО «Тепловодоканал» обеспечить надлежащую подачу горячего водоснабжения в летний период в п.Новая Чара, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с вышеуказанным административным иском мотивируя тем, что прокуратурой Каларского района проведена проверка по обращениям жителей п.Новая Чара об отсутствии горячего водоснабжения в летний период. АО «Тепловодоканал» являющееся ресурсоснабжающей организацией, не предоставляет услуги по поставке горячей воды на территории п.Новая Чара в летний период. Вместе с тем, Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. №354 устанавливают обязанность исполнителя коммунальных услуг и ресурсоснабжающей организации по бесперебойной подаче горячей воды в целях оказания коммунальных услуг населению. В свою очередь, согласно п.4 ст.24 Федерального закона от 07.12.2011 г. №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи горячей воды установленного качества. Отсутствие на территории п.Новая ФИО5 района Забайкальского края горячего водоснабжения в летний период, влечёт нарушение конституционных прав граждан. Просит суд, с учётом уточнённых исковых требований, обязать администрацию городского поселения «Новочарское» принять меры по организации надлежащей подачи горячего водоснабжения в летний период в многоквартирных домах, микрорайоне Тополёк п.Новая Чара в срок до 01 декабря 2019 г., обязать АО «Тепловодоканал» обеспечить надлежащую подачу горячего водоснабжения в летний период в многоквартирных домах, микрорайоне Тополёк п.Новая Чара в срок до 01 декабря 2019 г.

В судебном заседании, установлено следующее.

Прокурор Морозова И.Ю. на исковых требованиях настаивала по изложенным в административном иске основаниям.

Представитель администрации городского поселения «Новочарское» ФИО1, исковые требования признал, пояснил, что указанная прокурором обязанность возлагается на органы местного самоуправления и входит в полномочия администрации городского поселения «Новочарское» в силу закона. В настоящее время отсутствует техническая возможность по организации подачи горячего водоснабжения в летний период. Со стороны администрации в срок до 01 декабря 2019 г. будут приняты меры по организации надлежащей подачи горячего водоснабжения в летний период в многоквартирных домах, микрорайоне Тополёк п.Новая Чара.

Представители АО «Тепловодоканал» ФИО2, ФИО3 исковые требования не признали по основаниям изложенным в возражениях, ссылались на отсутствие технической возможности по организации подачи горячего водоснабжения в летний период.

Представитель администрации муниципального района «Каларский район» ФИО4, разрешение иска оставила на усмотрение суда, полагая, что администрации района является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку указанная прокурором обязанность входит в компетенцию администрации городского поселения «Новочарское». 

Представитель третьего лица, Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Забайкальское Управление «Ростехнадзор» ходатайствовал о рассмотрении в своё отсутствие, находит исковые требования прокурора законными и обоснованными. 

Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав и проанализировав доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.24 Федерального закона от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованной системы горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям.

В соответствии с п.3, пп."а" п.33 "Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 потребитель имеет право получать круглосуточно и бесперебойно в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

Приложением N 1 вышеуказанных Правил определены требования к качеству горячего водоснабжения - обеспечение соответствия температуры горячей в точке водоразбора требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПин 2.1.4.2496-09).

Указанные санитарно-эпидемиологические правила распространяются на централизованное горячее водоснабжение при закрытых и открытых системах водоснабжения и устанавливают требования к качеству воды.

По делу установлено, что АО «Тепловодоканал» прекратил подачу населению горячей воды. Это обстоятельство никем по делу не оспаривается.

Доводы представителя АО «Тепловодоканал» об отсутствии технической возможности организовать круглогодичную подачу горячей воды при существующей в п.Новая Чара системе теплоснабжения и горячего водоснабжения, судом оцениваются критически.

Как ресурсоснабжающая организация, АО «Тепловодоканал» обязано оказывать населению услуги надлежащего качества в бесперебойном режиме. 

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, организация в границах поселения тепло- и водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции РФ целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона №190 «О теплоснабжении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений относится организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Пунктом 6 Правил оказания коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановление Правительства РФ №307, установлено, что горячее водоснабжение – это круглосуточное обеспечение потребителя горячей водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение. Пунктом 9 Правил предусмотрено, что при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

Пунктом 11 ст.2 Федерального закона «О теплоснабжении» определено понятие теплоснабжающей организации- организации, осуществляющей продажу приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющей на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергией.

Из материалов дела следует, что собственником теплосетей и котельной, посредством которых осуществляется обеспечение тепловой энергией, в том числе горячим водоснабжением, неопределенного круга лиц - жителей п.Новая Чара, является АО «Тепловодоканал».

Судом установлено, и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что поставщиком тепловой энергии потребителям является АО «Тепловодоканал, которому потребители оплачивают предоставленные коммунальные услуги.

Судом также установлено, и не оспаривается лицами, участвующими в деле, что на момент рассмотрения дела неопределенный круг потребителей п.Новая ФИО5 района Забайкальского края, подключенных технологически к теплосетям, принадлежащих ответчику АО «Тепловодоканал», не обеспечен горячим водоснабжением в летний период.

Поскольку АО «Тепловодоканал», которое является поставщиком горячей воды, тепловой энергии населению, не обеспечивает подачу горячего водоснабжения, а местная администрация не принимает должных мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей на территории городского поселения «Новочарское» в связи с неисполнением теплоснабжающей организацией АО «Тепловодоканал» своих обязанностей, то при данных обстоятельствах иск прокурора Каларского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Каларского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Новочарское», АО «Тепловодоканал», администрации муниципального района «Каларский район» об обязании администрации городского поселения «Новочарское» принять меры по организации надлежащей подачи горячего водоснабжения в летний период в п.Новая Чара, АО «Тепловодоканал» обеспечить надлежащую подачу горячего водоснабжения в летний период в п.Новая Чара, удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения «Новочарское» принять меры по организации надлежащей подачи горячего водоснабжения в летний период в многоквартирных домах, микрорайоне Тополёк п.Новая Чара в срок до 01 декабря 2019 г.

Обязать АО «Тепловодоканал» обеспечить надлежащую подачу горячего водоснабжения в летний период в многоквартирных домах, микрорайоне Тополёк п.Новая Чара в срок до 01 декабря 2019 г.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд.

Председательствующий судья М.В.Хапов

Решение суда в окончательной форме изготовлено 27 февраля 2019 г.