Дело № 2-51/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 февраля 2020 года гор. Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе: председательствующего судьи – Устьянцевой-Мишневой О.О.,

при секретаре судебного заседания – Кулаковой Э.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 (сокращенное наименование Центр ПФР № 2 по установлению пенсий в Хабаровском крае), о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии, признании права на досрочную пенсию, возложении обязанности по назначению и выплате досрочной пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края, о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии, признании права на досрочную пенсию, возложении обязанности по назначению и выплате досрочной пенсии, ссылаясь на следующие обстоятельства. (дата) истец обратился в Управление пенсионного фонда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края за назначением досрочной пенсии в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 и частью 2 статьи 33 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». (дата) ему исполнилось 50 лет. По указанной статье Закона ему должны были назначить пенсию, как мужчине по достижении возраста 55 лет, так как он проработал не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта и служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеет страховой стаж более 25 лет. В соответствии со статьей 33 части 1 пункта 2 вышеуказанного Закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1-10 и 16-18 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», страховой стаж и стаж на соответствующих видах работы, возраст, установленный для досрочного назначения пенсии, уменьшается на пять лет. Решением пенсионного органа (№) от (дата) ему было отказано в назначении пенсии. Согласно решению, по мнению Управления пенсионного фонда, ему не хватает стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, так как он составил всего лишь (дата). Страхового и специального стажа хватает. С такими выводами пенсионного фонда ФИО1 согласиться не может по следующим обстоятельствам. В периоды с (дата) по (дата) и в период с (дата) по (дата) он работал в ОАО «Амур-порт», офис организации находился в городе Комсомольске-на-Амуре и судно между рейсами всегда стояло в Комсомольске, порт приписки в Хабаровске был указан исключительно формально, это ответчику хорошо известно, так как десятки раз это было установлено при рассмотрении дел его коллег, которым также пришлось обращаться за восстановлением своего нарушенного права в суд. Также пенсионным органом не включен в северный стаж период его службы в рядах Советской армии с (дата) по (дата) на Камчатке в судоремонтном отряде в бухте Сельдевая. Он работал там в условиях сурового Крайнего Севера и получал заработную плату и все полагающиеся надбавки. После Армии он вернулся в тоже предприятие, где и работал до службы - Амур-порт в местность приравненной к районам крайнего севера в город Комсомольск-на-Амуре. Так же пенсионный фонд не включил в северный период работы в городе Комсомольске-на-Амуре в организации ООО «Комсомольский на Амуре речной порт» с (дата) по (дата). Пенсионный фонд указывает, что работодатель не подавал сведения о его работе, но он не может нести ответственность за работодателя, в качестве доказательства он представил трудовую книжку, где точно указана дата его приема и дата увольнения. То же касается и периода его работы с (дата) по (дата) в количестве 2-х месяцев 22-х дней и периода с (дата) по (дата) в количестве 1 месяца 16 дней. 

Обращаясь с иском в суд ФИО1 просит признать решение пенсионного фонда (№) от (дата) незаконным в части не включения в стаж периодов работы в районе Крайнего Севера и местности, приравненной к районам Крайнего Севера: с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата). Включить в стаж работы в районе Крайнего Севера период службы в Армии с (дата) по (дата) на полуострове Камчатка в судоремонтном отряде. Включить в стаж работы приравненной к районам Крайнего Севера период его работы в Комсомольском-на-Амуре речном порту с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) год. Включить в стаж работы приравненной к районам Крайнего Севера период работы в ООО «Комсомольский-на-Амуре речной порт» с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата). Обязать Управление пенсионного фонда РФ в гор. Комсомольске-на-Амуре Хабаровского края назначить и выплачивать мне пенсию с даты, когда у него возникло право - с (дата).

В ходе судебного разбирательства на основании определения суда от (дата) произведена замена правопреемником Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 (сокращенное наименование Центр ПФР № 2 по установлению пенсий в Хабаровском крае, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, и не оспаривалось сторонами в ходе судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель истца неоднократно увеличивал и уточнял исковые требования и окончательно в судебном заседании (дата) просила суд включить в стаж ФИО1 работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера службу в армии в период с (дата) по (дата).

Определением суда от (дата) принят отказ от части исковых требований, а именно от включения в стаж ФИО1 работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера с (дата) по (дата).

Представитель истца - ФИО2, действующая на основании доверенности, настаивала на уточненных исковых требованиях и дала суду пояснения аналогичные вышеустановленным обстоятельствам.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края - ФИО3, действующая на основании доверенности, требования истца не признала, представила письменные возражения, согласно которым полагает, что несостоятельны требования истца о включении периода службы в армии с (дата) по (дата) в стаж работы в районе Крайнего Севера, поскольку указанные требования не основаны на законе. В соответствии с нормами действующего законодательства Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400- ФЗ) периоды прохождения военной службы, службы по призыву подлежат включению только в страховой стаж. Так, согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей». В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665), Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 (далее - Правила № 516), включение периодов прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (в местности, приравненной к районам Крайнего Севера), не установлено. Частью 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ установлена возможность исчисления периодов работы (деятельности), имевших место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона № 400-ФЗ, лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 1 - 10 и 16 - 18 ч. 1 ст. 30 названного Закона № 400-ФЗ, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии уменьшается на пять лет. Кроме того, несостоятельны требования истца о включении в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периодов: (дата) - (дата) - (дата), (дата) - (дата) - (дата), - поскольку порт приписки судна «(иные данные)» - (адрес), не отнесенный к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, и в соответствии с пунктом 5 статьи 83 Налогового кодекса Российской Федерации. Труд работников плавающего состава имеет свои особенности, которые регулируются соответствующими нормативно-правовыми актами: Положением о рабочем времени и времени отдыха работников плавающего состава судов морской, флота, утвержденным постановлением Минтруда России от 20.02.1996 № 11). Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыхи работников плавающего состава судов внутреннего водного транспорта, утвержденным приказом Министерства Транспорта РФ от 16.05.2003 № 13.В соответствии с пунктом 5 статьи 83 Налогового кодекса Российской Федерации «местом нахождения имущества признается: для речных транспортных средств - место приписки, при отсутствии такового - место государственной регистрации». Территориальная принадлежность судна определяется месторасположением порта приписки судна. Под портом приписки судна понимается порт, в котором осуществлена регистрация судна (ст. 33 КТМ РФ). Согласно ст. 94 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» в стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение работникам плавсостава, полный навигационный период работы на водном транспорте учитывался за год работы. Если работа продолжалась не весь навигационный период, она исчислялась по фактической продолжительности. Кроме того, ст. 94 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 (действующего с 01.01.1992 до 01.01.2002), предусматривала возможность подсчета специального стажа в полуторном исчислении в периоды работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. При исчислении стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с ранее действующим законодательством в период выполнения такой работы: с учетом постановления Конституционного Суда от 29.01.2004 № 2-П, ст. 94 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1, - при наличии нескольких оснований для льготного исчисления стажа за один и гот же период, применяется одна - наибольшая льгота. Согласно документам отказного дела истца, местом государственной регистрации судна, на котором истец работал, является Федеральное бюджетное учреждение «Администрация Амурского бассейна внутренних водных путей», расположенное в г. Хабаровске, место приписки судов г. Хабаровск, не отнесенный к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям. Исходя из изложенного, отсутствуют правовые основания для включения в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, вышеуказанных периодов работы истца. 

Далее из отзыва ответчика следует, что несостоятельны требования истца о включении в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периодов работы: (дата) - (дата) - (дата) (отгулы) в ОАО «Амур-Порт»; (дата) - (дата) - (дата) в ООО «Комсомольский-на-Амуре речной порт» г. Комсомольск-на-Амуре, - поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ, п. 4 «б», п. 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее - Правила № 1015) и сведениями о стаже работы на индивидуальном лицевом счете истца в Центре, своевременно представленными страхователем (работодателем) без указания территориальных условий (местность, приравненная к районам Крайнего Севера), не подтверждена работа истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (МКС) в условиях постоянной занятости, предусмотренной п. 4 и п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «и трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановление:.. Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 (далее - Правила № 516). Несостоятельны требования истца о включении в стаж, работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периода работы: (дата) - (дата) - (дата) в ООО «Комсомольский-на-Амуре речной порт» г. Комсомольск-на-Амуре - поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ, п. 4 «б», п. 43 Правил № 1015 и сведениями индивидуального лицевого счета истца страховой стаж не подтвержден, работодателем сведения о работе на индивидуальный лицевом счет истца не представлены, страховые взносы за указанный период не начислены и не уплачены. В соответствии с п. 2 «а», п. 4 «а» и «б» части 1, п. 43 Правил № 1015 и п. 4, п. 5 Правил № 516, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации постоянно в течение полного рабочего дня, при условии что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) ином деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке. установленном законодательством Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Порядок обращения за пенсией, рассмотрения территориальным органом ПФР этих обращений регулируются Правилами, утвержденными постановлением Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 884н, Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденным приказом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н, а также Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий негосударственному пенсионному обеспечению, утвержденным постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.01.2019 № 16п. В соответствии с подпунктом «а» пункта 12 вышеуказанного Перечня документов и пунктом 23 Административного Регламента к заявлению гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. Кроме того, в соответствии с вышеизложенными нормативно-правовыми актами право на досрочную пенсию законодатель связывает с наличием доказательств занятости гражданина в особых условиях труда, а не с отсутствием доказательств его занятости в обычных условиях. Полагает, что периоды работы, заявленные истцом в исковых требованиях, не подлежат включению в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 статьи 33 Закона № 400-ФЗ. Страховой стаж истца составляет (дата) при требуемом стаже 25 лет. Стаж работы в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 составляет (дата) при требуемом стаже 12 лет 6 месяцев. Стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера составляет (дата), при требуемом стаже 20 лет. В связи с тем, что у истца отсутствуют требуемые 20 лет работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, правовых оснований для применения п. 2 ч. 1 ст. 33 Закона № 400-ФЗ и дополнительного снижения на 5 лет возраста выхода на пенсию истцу, установленного п. 9 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ не имеется. Просила суд в удовлетворении требований истца отказать.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно пункту 9 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Статьей 33 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусмотрено, что при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Согласно статье 14 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке. работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Периоды работы после регистрации подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Порядок обращения за пенсией, рассмотрения территориальным органом ПФР этих обращений регулируются Правилами, утвержденными постановлением Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 884н, Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 95 8н, а также Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению.

Решением пенсионного органа (№) от (дата) истцу ФИО1 было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В стаж работы в районах Крайнего Севера и местности, приравненной к районам Крайнего Севера не были включены следующие периоды: с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) год - (дата), с (дата) - (дата) - (дата), с (дата) по (дата) - (дата), с (дата) - (дата) - (дата), с (дата) по (дата) - (дата); не включен в стаж работы в районе Крайнего Севера период его службы в армии с (дата) по (дата) на полуострове Камчатка в судоремонтном отряде; не включен в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, период работы в Комсомольском речном порту с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата); не включен в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, период работы в ООО «Комсомольский-на-Амуре речной порт» с (дата) по (дата) и с (дата) по (дата).

Согласно частям 3 и 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления названного Закона № 400-ФЗ в силу, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренные. законодательством, действовавшим в период осуществления работы (деятельности).

Действующим в период прохождения службы в армии истца Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» (далее - Положение), включение вышеуказанной службы в стаж работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненным к ним, не установлено. 

Вместе с тем, поскольку северный стаж является разновидностью стажа на соответствующих видах работ (прямая норма об этом была закреплена ст. 88 Закона от 20.11.1990 № 340-1), и учитывая непосредственно положения постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», исчисление «северного стажа» может производиться в соответствии с законодательством, действовавшим в период осуществления работы (деятельности).

Так, в период действия Закона СССР от 14.07.1956 года согласно постановлению Совета Министров СССР от 25.03.1968 № 181 «О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях» солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, время их действительной срочной военной службы (службы в военно-строительных отрядах) в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочно назначаемую пенсию за работу на Крайнем Севере, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Таким образом, военная служба по призыву до 01.01.1992 года может быть включена в 15 - 20 календарных лет работы соответственно в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, в том числе и при назначении досрочной страховой пенсии по старости с применением части 2 статьи 33 Закона № 400-ФЗ, при наличии одновременно следующих условий:

- военная служба являлась службой по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов, старшин и военных строителей;

- военная служба проходила в районах, относящихся в период ее прохождения к районам Крайнего Севера или приравненных к ним местностям;

- перерыв между увольнением с военной службы (начиная с 1968 года) и работой составляет не более 3 месяцев;

- на дату зачисления на работу после окончания военной службы территория, где осуществлялась работа, также относилась к районам Крайней Севера или приравненным к ним местностям;

- поступление на вышеуказанную работу состоялось до 01 января 1992 года.

Применение вышеуказанных норм Закона СССР от 14.07.1956 года и постановления Совета Министров СССР от 25.03.1968 № 181, нецелесообразно, поскольку правила исчисления стажа, предусмотренные законодательством, действовавшим в период осуществления работы (деятельности), применяются строго последовательно к периодам работы. Законом СССР «О государственных пенсиях» от 14.07.1956 года и Положением (п. 110). действующими до 01.01.1992 года, было предусмотрено кратное (полуторное) исчисление трудового стажа, и стажа на соответствующих видах работ при исчислении периодов работы до 01.01.1992 года за работу в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, если работник имел право на льготы, установленные ст. 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера». Льготное исчисление стажа не распространялось при работе на Крайнем Севере и в отдаленных местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, на работников, принятых на месте. В соответствии с Законом СССР «О государственных пенсиях» от 14.07.1956 года работа в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к ним исчисляется по фактической продолжительности, как и период военной службы по призыву.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО1 проходил службу в рядах Советской Армии в период с (дата) по (дата), что указано в трудовой книжке истца (том 1 л.д.43).

Согласно военному билету истец проходил службу в рядах Советской Армии с (дата) по (дата) в войсковой части (№) (том 1 л.д.49-50).

Согласно архивным справкам от (дата) (№), (№) истец ФИО1 проходил службу в войсковой части (№), которая находилась в подчинении (иные данные). Указанная часть дислоцировалась в (адрес).

Территория Камчатской области постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года № 1029 (в редакции постановления СМ СССР от 03.01.1983 года № 12) отнесена к районам Крайнего Севера.

Таким образом прохождение военной службы может быть включено в стаж работы для досрочного назначения пенсии в случае включения в стаж работы иных периодов в районе, приравненном к Крайнему Северу, а именно предшествующих и последующих периоду службы в рядах Советской Армии.

Как установлено судом до поступления на службу с (дата) истец ФИО1 принят на работу в ОАО «Амур-Порт» приказом от (дата) (№) рулевым-мотористом ОМ-2. 

Разрешая требования истца о включении периодов: с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) год; период работы в ООО «Комсомольский-на-Амуре речной порт» с (дата) по (дата) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, суд приходит к следующему.

Согласно архивной справке «О трудовой деятельности ФИО1» (№). подтверждается работа истца в ОАО «Амур-Порт» в спорные периоды. Согласно данной справке другие работники с такой же фамилией и инициалами по личному составу за (дата) годы отсутствуют.

Далее усматривается, что Комсомольский речной порт переименован в АООТ «Амур-Порт» с (дата) (приказ от (дата) (№)). АООТ «Амур-Порт» переименован в ОАО «Амур-Порт» с (дата) (свидетельство от (дата) (№)). Данная организация в эти годы находилась в г.Комсомольске-на-Амуре Хабаровского края. Постановлением СМ СССР от 10.02.1975 № 114 г.Комсомольск-на-Амуре отнесен к местности, приравненным к районам Крайнего Севера с 01.03.1975. 

Согласно исторической справке с (дата) Комсомольский речной порт входит в состав Амурского Речного Пароходства. В (дата) году Комсомольский-на-Амуре речной порт был приватизирован, АО «Амур-Порт» является правопреемником государственного предприятия Комсомольский-на-Амуре речной порт». АООТ «Амур-Порт» переименовано в ОАО «Амур-Порт» с (дата). Порт является грузопассажирским портом первой категории и включает в себя пять подразделений из которых четыре относятся к доходообразующим. 

Согласно основным показателям флота ООО «Комсомольского-на-Амуре речного порта»; штатным расписаниям, утвержденным начальником Комсомольского речного порта, генеральным директором АООТ «Амур-порт» за (дата) теплоходы «(иные данные)» и «(иные данные)» относятся к служебно-вспомогательному флоту. В соответствии со штатными расписаниями, теплоход «(иные данные)» относится к пассажирскому флоту.

Согласно справке от (дата) (№), выданной ФБУ «Администрация Амурского бассейна внутренних водных путей», местом государственной регистрации судов (местом приписки) является г.Хабаровск.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца. Страховая пенсия по старости, назначается досрочно плавсоставу тех судов, которые выполняют работы, согласно их предназначению, за пределами акватории порта. Это обуславливается тем, что данные работы производятся в длительном отрыве от берега в тяжелых погодно- климатических условиях.

Согласно п. 3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление № 665) исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил № 516.

Вместе с тем, порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ лиц, работа которых организуется по специальному режиму, когда ежедневное возвращение к месту постоянного проживания не может быть обеспечено, разъяснен Определением Конституционного Суда РФ от 12.07.2006 № 261-0.

В своем Определении Конституционный Суд РФ разъяснил, что если в учетном периоде фактически отработанное количество часов составило не менее нормального числа рабочих часов, установленных Трудовым Кодексом Российской Федерации (не более 40 часов в неделю в соответствии со ст. 91 ТК РФ), то время междувахтового отдыха (время переработки в период вахты) не должно исключаться из общего календарного периода, образующего их трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии досрочно, аналогично тому, как дни отдыха не исключаются из календарного периода, образующего трудовой стаж для граждан, работающих в любом другом режиме рабочего времени. В соответствии с Положением о рабочем времени и времени отдыха работников плавающего состава судов морского флота, утвержденным постановлением Минтруда России от 20.02.1996 №11, установившим особенности регулирования труда и отдыха членов экипажа судов (что подтверждает особый характер режима их работы) предусмотрено, что за работу в выходные и праздничные дни в период рейса работникам плавсостава за исключением лиц, предусмотренных п. 1.4 Положения, предоставляются суммированные дни отдыха, которые могут быть использованы работником, в том числе и по окончании рейса.

Принимая во внимание правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в указанном Определении, в части исчисления стажа, дающего права на досрочное пенсионное обеспечение лицам, работа которых организуется по специальному режиму, суммированные дни отдыха (оплачиваемые отгулы), предоставляемые работникам плавсостава непосредственно по окончании рейса, подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 27 Закона № 17Э-ФЗ, но не ранее 12.07.2006 (т.е. не ранее дня провозглашения Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 12.07.2006 № 261-0) при условии выработки в учетном периоде не менее нормального числа рабочих часов, предусмотренных ст. 91 ТК РФ.

Частью 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ установлена возможность исчисления периодов работы (деятельности), имевших место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно ст. 94 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» в стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение работникам плавсостава, полный навигационный период работы на водном транспорте учитывался за год работы. Если работа продолжалась не весь навигационный период, она исчислялась по фактической продолжительности.

Кроме того, ст. 94 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 (действующего до 01.01.2002), предусматривала возможность подсчета специального стажа в полуторном исчислении в периоды работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

При исчислении стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с ранее действующим законодательством в период выполнения такой работы, с учетом применения ст. 94 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1, при наличии нескольких оснований для льготного исчисления стажа за один и тот же период, применяется одна - наибольшая льгота.

Однако если работники, отработавшие неполный навигационный период, приобрели в течение года, когда протекала навигация, без учета льготы, установленной п. 13 Правил № 516 предельно возможную продолжительность специального трудового стажа (12 месяцев), в том числе за счет применения льготы за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, то оснований для зачета в этот стаж периода большей продолжительности, чем 12 месяцев, не имеется.

Оценив имеющие доказательства, суд приходит к выводу о признании оспариваемого решения пенсионного фонда незаконным в части исключения следующих периодов работы из льготного стажа ФИО1, дающего право на пенсию по статье 30 части 1 пункта 9 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях »: с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) и включении в стаж работы истца, дающей право на назначение трудовой пенсии в соответствии статьей 30 частью 1 пункта 9 Федерального закона от 28 декабря 2013 №400-ФЗ следующие периоды: с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата). Указанные периоды исчислять в льготном исчислении (1 год как 1 год и шесть месяцев), где не выработана навигация.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению, поскольку истец имеет достаточный специальный, страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, что дает ему право на досрочное назначение трудовой пенсии за работу в плавсоставе на судах речного флота, по основаниям, предусмотренным подпунктом пункту 9 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при условии достижения им возраста 50 лет. 

При таких обстоятельствах у ответчика не имелось оснований для отказа истцу в досрочном назначении пенсии, поэтому решение ПФ РФ надлежит признать незаконным. 

Порядок обращения за пенсией, рассмотрения территориальным органом ПФР этих обращений регулируются Правилами, утвержденными постановлением Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 884н, Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н, а также Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.03.2014 N 157н.

В соответствии со п. 5. ст.2 Закона № 400-ФЗ, порядок назначения, …и порядок выплаты пенсий, финансируемых за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, регулируются Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», согласно ст. 23 которого, пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Принимая во внимание включение в стаж работы истца, дающей право на назначение трудовой пенсии в соответствии статьей 30 частью 1 пункта 9 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ периодов работы в судебном порядке, суд приходит к выводу о необходимости возложения обязанности на Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в Хабаровском крае №2 (сокращенное наименование Центр ПФР № 2 по установлению пенсий в Хабаровском крае) назначить и выплачивать пенсию со дня обращения (дата).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в Хабаровском крае №2 (сокращенное наименование Центр ПФР № 2 по установлению пенсий в Хабаровском крае), о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии, признании права на досрочную пенсию, возложении обязанности по назначению и выплате досрочной пенсии, - удовлетворить.

Признать незаконным решение Пенсионного фонда (№) от (дата) в части исключения из льготного стажа, дающего право на пенсию по статье 30 части 1 пункта 9 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следующих периодов работы: с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата).

Возложить на Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 обязанность включить в стаж работы истца, дающей право на назначение трудовой пенсии в соответствии статьей 30 частью 1 пункта 9 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ следующие периоды: службы в Армии с (дата) по (дата) на полуострове Камчатка в судоремонтном отряде; работы в Комсомольском на Амуре речном порту с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) год; работы в ООО «Комсомольский на Амуре речной порт» с (дата) по (дата), учесть указанные периоды в льготном исчислении (1 год как 1 год и шесть месяцев) периоды, где не выработана навигация.

Возложить на Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного Фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 обязанность назначить и выплачивать пенсию назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 9 ч.1 ст.30 и ч.2 ст.33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с (дата).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня изготовления текста решения суда в окончательной форме. 

Судья О.О. Устьянцева-Мишнева