Дело № 5-45/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

29 июня 2017 года п. Междуреченский

Судья Кондинского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Назарук Р. В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-45/2016 в отношении должностного лица: 

ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), 

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за осуществление дорожной деятельности в отношении улиц и дорог г.п. Куминский, не принял своевременных мер по включению фонарей улично-наружного освещения на улицах: Горького, Центральная, ФИО2, Почтовая, ФИО3, Парковая, 50 лет ВЛКСМ, Буденного, ФИО4 г.п. Куминский, улично-наружное освещение отсутствовало, при наличии фонарей улично-наружного освещения, которые не были включены, что в свою очередь создало реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, не признал. Пояснил, что является заместителем главы администрации г.п. Куминский, согласно должностным обязанностям курирует вопросы дорожной деятельности. В г.п. Куминский отключился свет в связи со сбоем на нескольких КТП. В настоящий момент электроснабжение восстановлено. Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился в отпуске, узнал о произошедшей ситуации со слов главы администрации, выйдя из отпуска.

Начальник ОГИБДД ОМВД России по Кондинскому району ФИО5 надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в суд не явился, об отложении судебного заседания не ходатайствует. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица. 

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно акту выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от ДД.ММ.ГГГГ сотрудником ОГИБДД И. в присутствии понятых ДД.ММ.ГГГГ в ... час. ... мин., установлено, что на улицах Горького, Центральная, ФИО2, Почтовая, ФИО3, Парковая, 50 лет ВЛКСМ, Буденного, ФИО4 п. Куминский отсутствовало улично-наружное освещение при наличии фонарей улично- наружного освещения в нарушение п.4.6.1 и 4.63 ГОСТ 50597-93, что создало реальную угрозу жизни и здоровья участников дорожного движения (л.д. 6).

Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на работу в администрацию городского поселения Куминский заместителем главы муниципального образования (л.д. 14).

Согласно должностным обязанностям заместитель главы г.п. Куминский, в том числе курирует вопросы дорожной деятельности в отношении дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 12 статьи 3 данного Федерального закона содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу пункта 6 указанной статьи содержание автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения согласно пункту 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ).В силу приведенных выше требований пункта 13 Основных положений обязанность по содержанию дорог и дорожных сооружений в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил возложена на должностных и иных лиц, ответственных за состояние дорог.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ).

Исходя из положений статьи 37 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ), местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 «О Правилах дорожного движения» (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 г. N 221 утвержден «ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (далее - ГОСТ Р 50597-93), которым определены, в том числе перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.

Согласно п.п. 4.6.1, 4.6. 3 7 ГОСТ Р 50597-934.6.1. включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение - в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк.

Доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим.

Доводы ФИО1 об отсутствии наружного уличного освещения в результате сбоя работы на нескольких КТП в судебном заседании не опровергнуты. В чем выразилось непринятие со стороны должностного лица ФИО1 своевременных мер по включению фонарей улично-наружного освещения на улицах г.п. Куминский, в протоколе об административном правонарушении не указано. Кроме того, в момент выявления правонарушения ФИО1 находился в отпуске.

Между тем в силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Суд приходит к выводу, что наружные осветительные установки на улицах г.п. Куминский 06.05.2017 не были включены не в связи с неисполнением должностных обязанностей со стороны ФИО1 

В действиях ФИО1 состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, отсутствует.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО1 прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Кондинский районный суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья Р. В. Назарук