Дело № 2-658/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Володарск 12 октября 2017 года

Володарский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Моисеева С.Ю.,

при секретаре Мухиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР по Володарскому району Нижегородской области о включении периодов работы в стаж для назначения досрочной страховой пенсии, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по Володарскому району за назначением досрочной пенсии педагогическим работникам.

Считает, что в соответствии с пп. 19 п. 1 статьи 30 Федерального Закона РФ № 400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» она имеет право на получение досрочной пенсии, как педагогический работник, осуществляющий педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста не менее 25 лет.

Общий трудовой стаж истицы составлял более 25 лет: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем ясли-сада при МПС 140 Юго-Восточной железной дороги, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ - руководителем танцевального кружка в Володарском Доме пионеров, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учителем ритмики в МБОУ СШ №9 п. Мулино Володарского района, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ инструктором по плаванию в МОУ СОШ №58 п. Мулино, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ - педагогом дополнительного образования в той же школе, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает педагогом - организатором в МАОУ «Гимназия №1». ДД.ММ.ГГГГ муниципальное автономное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа №58 переименована в Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Гимназия №1».

В назначении досрочной пенсии ФИО1 было отказано ввиду недостаточности требуемого специального стажа.

Истице не засчитали в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии педагогическим работникам период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы руководителем танцевального кружка в Володарском Доме пионеров с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, инструктором по плаванию, педагогом дополнительного образования, педагогом - организатором в МАОУ «Гимназия №1» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Период работы в должности педагога - организатора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - даты обращения в ГУ УПФР по Володарскому району не засчитан без объяснения причин отказа.

Считает решение по назначению пенсий Управления Пенсионного фонда РФ по Володарскому району в этой части незаконным по следующим основаниям:

ФИО1 не засчитали в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии педагогическим работникам, время работы в должности руководителя танцевального кружка в Володарском Доме пионеров с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ без объяснения причин отказа. В соответствии с п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения.. .засчитываются… работа по специальности во внешкольных детских учреждениях. Истица работала с детьми в должности руководителя танцевального кружка Володарского Дома пионеров, в учреждении дополнительного образования для детей, когда действовало приведенное выше Положение, поэтому указанный период времени должен быть засчитан в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости педагогическим работникам.

Приказом Министерства образования РФ от 25.01.1993 года №21 «О внесении изменений и дополнений в положение о порядке проведения внеочередной аттестации работников учреждений и организаций образования и других вопросах по переводу работников на условия оплаты труда по ETC» п.4 было предусмотрено приведение наименования должностей работников по педагогическим и руководящим работникам учреждений и организаций образования в соответствии с наименованиями, утвержденными приказом Министерства образования РФ от 11.11.1992 года №406 и именовать руководителей кружков - педагогами дополнительного образования.

В соответствии с приказом Министерства просвещения СССР от 16 мая 1985 года №94, действовавшим в тот период времени, когда работала истица в должности руководителя танцевального кружка Володарского Дома пионеров, «в стаж педагогической работы отдельных педагогических работников включается время работы на предприятиях, в учреждениях и организациях … по специальности, соответствующей профилю работы в учреждении народного образования руководителям кружков.

Как следует из Справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МКУ «Административно-хозяйственное управление Володарского муниципального района, основным местом работы ФИО1 являлась школа №59.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года №2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» было определено, что органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 года могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения нового правового регулирования.

В соответствии со ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Таким образом, указанный период времени подлежит включению в педагогический стаж истицы.

ФИО1 не засчитали в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости педагогическим работникам периоды работы инструктором по плаванию, педагогом дополнительного образования, педагогом - организатором в МАОУ «Гимназия №1» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по причине не соответствия наименования должностей Спискам должностей, утвержденных Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года.

Работая инструктором по плаванию в МОУ СОШ №58 п. Мулино с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, истица работала в школе с детьми школьного возраста. Ее должностные обязанности предусматривают педагогическую воспитательную работу с детьми. В должностной инструкции истицы указано, что инструктор по плаванию обязан осуществлять работу по обучению плаванию детей школьного возраста, обеспечивать совместно с медслужбой контроль физического развития детей и состояние их здоровья, определять направление педагогической деятельности с учетом индивидуальных и возрастных особенностей детей, принимать меры по физической реабилитации воспитанников, имеющих отклонения в состоянии здоровья и слабую физическую подготовку и т.д.

Инструктор по плаванию несет ответственность за жизнь и здоровье воспитанников во время образовательного процесса. Работает в режиме выполнения установленной ему нагрузки в соответствии с расписанием, участия в обязательных плановых мероприятиях и самостоятельного планирования обязательной деятельности, на которую не установлены нормы выработки.

Считает, что указанный период работы должен быть засчитан в педагогический стаж истицы.

Работая педагогом дополнительного образования в МОУ СОШ №58 п. Мулино с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 осуществляла разнообразную развивающую деятельность обучающихся (воспитанников) в области дополнительного образования, выявляла творческие способности обучающихся, способствовала развитию их интересов и склонностей, поддерживала одаренных и талантливых обучающихся (воспитанников), организовывала участие обучающихся в массовых мероприятиях, работала в соответствии с должностной инструкцией педагога дополнительного образования.

Указывает, что при работе педагогом организатором истица в своей работе руководствовалась должностной инструкцией педагога - организатора, согласно которой данный специалист изучает потребности и интересы учащихся с учетом их возрастных и психологических особенностей, обеспечивает условия их реализации в виде творческой деятельности. Для этого он организует занятия кружков, клубов, секций, различных любительских объединений, а также индивидуальную и совместную со взрослыми деятельность воспитанников. Деятельность педагога-организатора предполагает разработку какого-либо направления (спортивного, технического, художественного, туристско-краеведческого и пр.) и руководство его работой. Фактически истица постоянно работала в детском учебном учреждении - Гимназии с детьми, поэтому указанные периоды работы подлежат зачету в педагогический стаж истицы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

ФИО1 не засчитали в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости педагогическим работникам период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по мотиву, что данный период не предусмотрен в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением №516 от 11.07.2002 года, как период работы, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Отказ в зачете времени нахождения на курсах повышения квалификации является неправомерным, поскольку данный период времени является рабочим временем истицы, за который ею в полном объеме получена заработная плата в соответствии с установленной ставкой оплаты труда. Должностные обязанности истицы предусматривают систематическое повышение квалификации в целях обеспечения качественного осуществления педагогической работы.

Повышение квалификации педагогического работника предусмотрено ст. 48 Закона №273 РФ от 21.2012 года «Об образовании в РФ», в которой указано, что «педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень, проходить аттестацию на соответствие занимаемой должности в порядке, установленном законодательством об образовании». На курсы повышения квалификации истица направлялась приказами работодателя, за ней сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата, с которой работодатель производил отчисления в ПФР.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ гарантии и компенсации работникам, направляемым работодателем для повышения квалификации. При направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Истец просит обязать ГУ ПФР по Володарскому району засчитать в трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочную пенсию педагогическим работникам: период работы руководителем танцевального кружка в Володарском Доме пионеров с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы инструктором по плаванию, педагогом дополнительного образования, педагогом-организатором в МАОУ «Гимназия №1» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы педагогом-организатором в МАОУ «Гимназия №1» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; время нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Управление пенсионного фонда РФ по Володарскому району назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости педагогическим работникам с ДД.ММ.ГГГГ. Взыскать в пользу ФИО1 с ГУ УПФР по Володарскому району судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В последующем истец неоднократно уточняла исковые требования, в конечном итоге просит обязать ГУ ПФР по Володарскому району засчитать в трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочную пенсию педагогическим работникам: период работы руководителем танцевального кружка в Володарском Доме пионеров с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ; период работы инструктором по плаванию, педагогом дополнительного образования, педагогом-организатором в МАОУ «Гимназия №1» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период работы педагогом-организатором в МАОУ «Гимназия №1» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; время нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Управление пенсионного фонда РФ по Володарскому району назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости педагогическим работникам с ДД.ММ.ГГГГ. Также взыскать с ГУ УПФР по Володарскому району в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате услуг представителя по договору об оказании возмездных услуг от ДД.ММ.ГГГГ в размере 6000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, направила своего представителя. 

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, указав что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратилась в Управление пенсионного фонда РФ по Володарскому району Нижегородской области за назначением досрочной пенсии, однако служебным письмом ей было отказано в назначении пенсии по основаниям указанным, при первоначальном обращении за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика Управления пенсионного фонда РФ по Володарскому району Нижегородской области по доверенности С.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца по основаниям, указанным в служебных письмах от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, пояснив что ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ в территориальное Управление Пенсионного Фонда РФ по Володарскому району Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (рег.номер заявления №).

В соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", досрочная страховая пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, не зависимо от их возраста.

В соответствии с п.2 ст.30 вышеуказанного Закона Правительством РФ утверждаются Правила подсчета стажа работы и Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия. В соответствии с п.З. ст.30 Закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. В соответствии с п.4. ст.30 Закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). До 01.10.1993 года назначение пенсии педагогическим работникам осуществляется в соответствии с нормами Постановления Совета Министров РСФСР от 17.12.1959 года №1397. Применительно к периодам работы после 01.10.1993 года назначение пенсии педагогическим работникам осуществляется в соответствии с нормами Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463. Применительно к периодам работы после 01.11.1999 года - нормами Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, после 12.11.2002 года Постановления Правительства № 781 от 29.10.2002 года.

Согласно представленным документам педагогический стаж ФИО1, на дату обращения составляет 13 лет 5 месяцев 23 дня и состоит из следующих периодов:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - воспитатель ясли-сада при МПС 140 Юго-Восточной железной дороги;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - за исключением периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком, учебного отпуска и отпуска без сохранения заработной платы - учитель МБОУ СШ № 9 п. Мулино Володарского района Нижегородской области.

Не включены в педагогический стаж периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в учебном отпуске - на основании уточняющей справки № от ДД.ММ.ГГГГ и данных ИЛС;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск без сохранения заработной платы на основании данных ИЛС;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ руководитель танцевального кружка в Доме пионеров г. Володарск, так как должность не предусмотрена Списками, утвержденными Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002 года;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - инструктор по плаванию, педагог дополнительного образования, педагог организатор в МАОУ «Гимназия № 1» п. Мулино, наименование должностей не соответствует выше перечисленным спискам. Общеобразовательное учреждение - Лицей предусмотрено п. 1.1 Списка учреждений утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года.

Должность - педагог дополнительного образования предусмотрена п. 2 Списка должностей утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года.

В соответствии с п. 3 Правил исчисления утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года работа в должностях, указанных в п. 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка Данные периоды исключены из льготного стажа в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства от 11.07.2002 года №516.

Указала, что поскольку у ФИО1 отсутствует требуемая продолжительность специального стажа, дающего права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ, Управление ПФР приняло решение отказать ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Считает исковые требования ФИО1 незаконными и необоснованными, в удовлетворении исковых требований просит отказать.

Суд, заслушав представителя истца, представителя ответчика, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, считает, что требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, определение правил подсчета стажа, необходимого для назначения государственной пенсии.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п.2 ст.30 ФЗ № 400).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п.3 ст.30 ФЗ № 400).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п.4 ст.30 ФЗ № 400).

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ, а впоследствии ДД.ММ.ГГГГ М.О.НБ. обратилась в УПФ РФ по Володарскому району с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Письмами УПФ РФ по Володарскому району от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении такой пенсии в связи отсутствием требуемого стажа 25 лет.

Как следует из материалов дела, в расчете Управление пенсионного фонда по Володарскому району Нижегородской области не включило в льготный стаж оспариваемые истцом периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя танцевального кружка в доме пионеров г. Володарск, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях: инструктор по плаванию, педагог дополнительного образования, педагог организатор в МАОУ «Гимназия № 1», а также период нахождения в учебном отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ работала в должности руководителя танцевального кружка Володарского дома пионеров, что подтверждается трудовой книжкой истца и справкой МОУДО Дома детского творчества Володарского района.

Согласно подп. "м" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В силу под. "в" п. 3 указанного Постановления Правительства Российской Федерации при исчислении периодов работы, указанных в подпунктах "м" и "н" пункта 1 настоящего Постановления, по выбору застрахованного применяется либо действующие правила исчисления периодов, либо Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Часть спорных периодов имели место до 01.01.1992, поэтому возможно применение норм Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 397, не предусмотрена должность руководителя кружка.

В соответствии с п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается работа по специальности в техникумах, комвузах, рабфаках, профшколах и совпартшколах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, в школах малограмотных и пунктах ликвидации неграмотности и малограмотности, во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах.

В силу п. 3.2 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30.06.1986 N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", принятого в порядке разъяснения применения п. 2 названного выше Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, к работе по специальности во внешкольных детских учреждениях по п. 2 названного Положения относится, в том числе, работа в качестве руководителя кружка, а к внешкольным детским учреждениям относятся, в том числе, Дворцы и Дома пионеров.

Действовавшей в спорные периоды работы истца Номенклатурой внешкольных учреждений, утвержденной приказом Минпроса СССР от 14.11.1986 N 227, Дом пионеров был отнесен к внешкольным учреждениям. Должность руководителя кружка (коллектива) согласно Постановлению Госкомитета Совмина СССР по труду и социальным вопросам от 07.01.1977 N 3 "Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников детских дошкольных и внешкольных учреждений" является педагогической.

Таким образом, по п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, спорные периоды работы истца в должности руководителя кружка Володарского дома пионеров с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, а всего 1 год 10 месяцев 23 дня должны быть засчитаны в педагогический стаж.

Вместе с тем, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ не подлежат включению в педагогический стаж, поскольку действовавшим в указанный период Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 не предусматривалось право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "руководитель кружка".

Приказом Министра образования Российской Федерации от 25 января 1993 г. N 21 должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 г. N 367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранено и прежнее название должности "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)".

Изложенное свидетельствует о том, что в данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах, а вопрос о тождественности выполняемых истицей функций "руководитель кружка" и должности "педагог дополнительного образования", которая дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при указанных в законе обстоятельствах, может быть решен в судебном порядке только в случае неправильного наименования работодателем занимаемой должности, что в данном случае не установлено.

Как следует из материалов дела, и не оспаривается сторонами, в расчете Управление пенсионного фонда по Володарскому району Нижегородской области не включило в льготный стаж время нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Необходимость же профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.

В соответствие со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Повышение квалификации педагогического работника предусмотрено ст. 48 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в которой указано, что педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень, проходить аттестацию на соответствие занимаемой должности в порядке, установленном законодательством об образовании. 

Согласно представленной трудовой книжки ФИО6, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была принята на должность учителя ритмики МОУ СШ №59. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дополнительно вела уроки физкультуры в 1-4 классах МОУ СОШ №59 п. Мулино. 

Согласно имеющегося в материалах дела Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Володарского районного отдела образования ФИО1 была направлена на квалификационные курсы «Теория и методика преподавания физической культуры» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и таким образом действительно повышала свою квалификацию. 

Исходя из смысла ст. 15 Трудового кодекса РФ, суд полагает, что, обучаясь на курсах повышения квалификации с отрывом от основной деятельности, ФИО1 продолжала выполнять свою трудовую функцию, получая за это заработную плату. Обучение на специальных курсах суд рассматривает как педагогическую деятельность.

Отказ в зачете времени нахождения на курсах повышения квалификации является неправомерным, поскольку данный период времени является рабочим временем истца, за который ею в полном объеме получена заработная плата в соответствии с установленной ставкой оплаты труда.

Таким образом, период нахождения истца на курсах повышения квалификации в общей сложности 13 дней необходимо включить в специальный стаж ФИО1

ФИО1 также просит включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях инструктора по плаванию, педагога дополнительного образования, педагога-организатора в МОУ СОШ №58 и МАОУ «Гимназия №1» п. Мулино, а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-организатора МАОУ «Гимназия №1» п. Мулино.

Обсуждая данные требования истца, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В указанном Списке, а также в ранее действовавших Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, и Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067, отсутствуют наименования должностей - педагог-организатор, инструктор по плаванию.

Должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1067, вступившим в силу с 01.11.1999 года, до указанной даты должность "педагог дополнительного образования" ранее действующими Списками предусмотрена не была.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" предусматривалось включение в специальный стаж для назначения пенсии по старости досрочно работы в должности педагога дополнительного образования только в образовательных учреждениях дополнительного образования детей без каких-либо ограничений.

Следует отметить, что абзац 3 пункта 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1067, предусматривал, что работа в учреждениях дополнительного образования детей (пункт 15 раздела "Наименование учреждений" Списка) засчитывается в специальный стаж, дающий право на пенсию в связи с педагогической деятельностью, только в учреждениях, предусмотренных пунктом 2 раздела "Наименование учреждений" Списка. Работа в указанной должности в других учреждениях, предусмотренных Списком, в выслугу не засчитывалась.

В данном случае истица просила включить в специальный стаж работу в должности педагога дополнительного образования в гимназии, которая не поименована в разделе 2 "Наименование учреждения" Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1067.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на страховую пенсию по старости (согласно ранее действовавшему пенсионному законодательству - трудовую пенсию по старости и пенсию за выслугу лет) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (а с 01.01.2015 страховой пенсии по старости) связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете профиля выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

Кроме этого, как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 16 Постановления от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" суд может решать вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании. При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, право на установление тождества профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Следовательно, вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж, может быть решен судом при неправильном наименовании работодателем должности истца, которая не содержится в нормативно-правовых актах.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26.12.1994 N 367, Постановлением Минтруда Российской Федерации от 11.11.1992 N 33 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников учреждений и организаций образования Российской Федерации" предусмотрена должность "педагог-организатор", однако в указанные выше Списки данная должность включена не была.

В связи с чем, суд не находит оснований для установления тождественности обязанностей истца обязанностям работе преподавателя-организатора, которая включена в соответствующие Списки и дает право на досрочное назначение страховой пенсии.

Проанализировав нормы законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии основания для установления тождественности функций, выполняемых по должностям педагога-организатора и преподавателя-организатора.

Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях инструктора по плаванию, педагога дополнительного образования, педагога-организатора в МОУ СОШ №58 и МАОУ «Гимназия №1» п. Мулино, а также периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога-организатора МАОУ «Гимназия №1» п. Мулино.

Исходя из вышеизложенного общий педагогический стаж М.О.НВ. на день обращения в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по Володарскому району Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ составил менее 25 лет, что не достаточно для назначения досрочной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. 

Истцом заявлено о возмещении судебных расходов, связанных с расходами на оказание юридических услуг в размере 6 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 17 июля 2007 года N 382-О-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части первой статьи 100 ГПК РФ речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле. Вместе с тем, вынося мотивированное решение об изменении размера сумм, взыскиваемых в возмещение расходов по оплате услуг представителя, суд не вправе уменьшать его произвольно, тем более, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов.

С учетом конкретных обстоятельств дела, категории спора, суд находит завышенной заявленную к взысканию сумму расходов на оплату услуг представителя в размере 6 000 рублей и учитывая объем проделанной представителем истца работы, характера спора, результата его разрешения, время фактического участия представителя истца в судебных заседаниях по настоящему спору, суд считает, что в пользу истца с ответчика подлежат взысканию расходы на оплату юридических услуг в размере 3 000 рублей.

В силу ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса. В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в удовлетворении которой истцу отказано.

Между тем суд полагает, что правила ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, регламентирующие распределение судебных расходов при частичном удовлетворении заявленных требований, не применяются по делам, вытекающим из требований неимущественного характера, а также имущественного характера, не подлежащего оценке.

Таким образом, с ответчика в пользу истца ФИО1 с учетом положений ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в размере300рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать УПФР по Володарскому району Нижегородской области засчитать в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочную пенсию педагогическим работникам: период работы истца в должности руководителя кружка Володарского дома пионеров с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (1 год 10 месяцев 23 дня), а также период нахождения истца на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней).

Взыскать с УПФР по Володарскому району Нижегородской области в пользу ФИО1, расходы по оплате услуг представителя в размере 3 000 рублей, расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Володарский районный суд Нижегородской области.

Судья С.Ю. Моисеев