Гражданское дело № 2-47/2025 (2-4020/2024)

УИД 36RS0006-01-2024-007940-21

Категория 2.077

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 января 2025 года г.Воронеж

Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Петровой Л.В., 

при секретаре судебного заседания Ашихминой М.О., 

с участием представителя истца адвоката Кузнецовой Е.Н.,

представителя ответчика ФИО1,

представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о возложении обязанности включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды работы, период прохождения специализации, курсы повышения квалификации,

у с т а н о в и л :

ФИО3 обратился к суд с иском к ОСФР по Воронежской области о возложении обязанности включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды работы, период прохождения специализации, курсы повышения квалификации.

Требования мотивированы тем, что 26.03.2024 ФИО3 обратился в ОСФР по Воронежской области Ленинский район с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением ОСФР по Воронежской области 

<

адрес> от 03.04.2024 истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа осуществления лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения. Данное решение пенсионного органа является незаконным, нарушает право истца на пенсионное обеспечение. В специальный стаж не были включены следующие периоды работы ФИО3: с 01.08.1986 по 01.07.1989, с 27.09.1989 по 29.09.1990, с 01.10.1990 по 31.12.1997, с 05.05.2008 по 30.06.2008, так как в сведениях персонифицированного учёта за указанные периоды работы не отражены сведения о специальном стаже; с 01.01.1924 по 25.03.2024, так как в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о страховом и специальном стаже; с 29.09.2020 по 10.11.2020 - курсы повышения квалификации, так как отсутствует документальное подтверждение, что за периоды нахождения на курсах повышения квалификации сохранялась должность, средняя заработная плата, а также производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Донорский день - 04.09.2021. В спорные периоды истец осуществлял лечебную деятельность в должности и в учреждении, предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781. ФИО3 убежден, что возникновение его права на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, насколько правильно работодатель оформил сведения о его работе в Пенсионном Фонде и иных инстанциях. Как неоднократно указывали различные судебные инстанции, отсутствие сведений персонифицированного учета о льготных периодах работы гражданина не может являться безусловным основанием для отказа во включении периодов трудовой деятельности лица в его трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Обязанность предоставлять достоверные сведения на каждое застрахованное лицо и справки с кодом льготы, а также сведения о характере трудовой деятельности работника является обязанностью работодателя.

ФИО3, уточнив исковые требования в порядке статьи 39 ГПК РФ, просит суд:

- обязать ОСФР по Воронежской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы ФИО3:

с 01.08.1986 по 01.07.1989 в Городской клинической больнице скорой медицинской помощи г.Воронежа в должности медбрата, фельдшера,

с 27.09.1989 по 29.09.1990 в кардиологическом отделении Городской клинической больнице скорой медицинской помощи г.Воронежа в должности врача-интерна,

с 01.10.1990 по 31.12.1997 в «Городской станции скорой медицинской помощи» г.Воронежа в должности врача скорой медпомощи,

с 01.01.2024 по 25.03.2024 - в БУЗ ВО «

<

адрес> РБ» в должности врача скорой медпомощи,

с 05.05.2008 по 30.06.2008 - период прохождения специализации с отрывом от производства,

с 29.09.2020 по 10.11.2020 - курсы повышения квалификации.

Определением Центрального районного суда г.Воронежа от 18.11.2024 (в протокольной форме) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены, БУЗ ВО «ВГКБСМП №1» и БУЗ ВО «ВССМП».

Представитель истца ФИО3, действующая на основании ордера, адвокат Кузнецова Е.Н. в судебном заседании уточненное исковое заявление поддержала, просила его удовлетворить в полном объеме. Поддержала письменные пояснения по иску, приобщенные к материалам дела.

Представитель ответчика ОСФР по Воронежской области, действующая на основании доверенности, ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения уточненного искового заявления по мотивам, изложенным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.

Представитель третьего лица БУЗ ВО «ВССМП», действующий на основании доверенности, ФИО2 полагал требования истца подлежащими удовлетворению.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении. Представлено заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие с участием представителя, указал, что иск поддерживает.

Третье лицо БУЗ ВО «ВГКБСМП №1» своего представителя в судебное заседание не направило, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении.

Данные обстоятельства, с учётом статьи 167 ГПК РФ, позволяют рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, выслушав лиц, участвующих в деле, суд полагает следующее. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, 26.03.2024 ФИО3 посредством портала Государственных услуг обратился в ОСФР по Воронежской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях". Заявлению был присвоен номер 155768/24.

Решением ОСФР по Воронежской области 

<

адрес> от 03.04.2024 №155768/24 ФИО3 отказано в установлении пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия необходимой продолжительности специального стажа – 30 лет (л.д. 11-12).

Во изменение решения пенсионного органа об отказе в установлении пенсии указано, что согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета стаж работы ФИО3 по пункту 20 части 1 статьи 30 составляет 20 лет 2 месяца 11 дней.

При этом в специальный стаж ФИО3 не были включены периоды:

- с 01.08.1986 по 01.07.1989 работа в Городской клинической больнице скорой медицинской помощи г.Воронежа в должности медбрата, фельдшера,

- с 27.09.1989 по 29.09.1990 работа в кардиологическом отделении Городской клинической больнице скорой медицинской помощи г.Воронежа в должности врача-интерна,

- с 01.10.1990 по 31.12.1997 работа в «Городской станции скорой медицинской помощи» г.Воронежа в должности врача скорой медпомощи,

- с 01.01.2024 по 25.03.2024 работа в БУЗ ВО «

<

адрес> РБ» в должности врача скорой медпомощи,

- с 05.05.2008 по 30.06.2008 - период прохождения специализации с отрывом от производства, 

- с 01.01.2024 по 25.03.2024 - в БУЗ ВО «

<

адрес> РБ» в должности врача скорой медпомощи, так как в сведениях персонифицированного учета за указанные периоды работы не отражены сведения о специальном стаже.

Также в специальный стаж не был включен период с 29.09.2020 по 10.11.2020 прохождения курсов повышения квалификации, так как отсутствует документальное подтверждение, что за периоды нахождения на курсах повышения квалификации сохранялась должность, средняя заработная плата, а также производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 марта 2021 г. № 322.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015. 

До 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного Закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного Закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного Закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28.12. 2013).

Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29.01.2004 № 2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.

В указанном постановлении Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что вносимые законодателем изменения не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования. У таких граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Из трудовой книжки AT-IV № от 01.08.1986 ФИО3 следует, что истец работал, в том числе:

- с 01.08.1986 по 01.07.1989 в Городской клинической больнице скорой медицинской помощи г.Воронежа в должности медбрата, фельдшера,

- с 27.09.1989 по 29.09.1990 в кардиологическом отделении Городской клинической больнице скорой медицинской помощи г.Воронежа в должности врача-интерна,

- с 01.10.1990 по 31.12.1997 в «Городской станции скорой медицинской помощи» г.Воронежа в должности врача скорой медпомощи,

- с 01.01.2024 по 25.03.2024 в БУЗ ВО «

<

адрес> РБ» в должности врача скорой медпомощи.

Как следует из во изменение решения пенсионного органа об отказе в установлении пенсии, письменных возражений все указанные периоды работы истца не были включены в специальный стаж, поскольку в сведениях персонифицированного учета за указанные периоды работы не отражены сведения о специальном стаже.

Вместе с тем, согласно Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 (подлежащему применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно), право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. 

Согласно Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), (подлежащего применению для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992) право на пенсию за выслугу лет имеют врачи, зубные врачи, техники, фельдшеры, помощники врача, акушерки, массажисты, лаборанты и медицинские сестры - все независимо от наименования должности, больничных учреждений всех типов и наименований.

Из справки БУЗ ВО «ВГКБСМП №1», уточняющей особый характер работ, №370 от 23.08.2024 следует, что ФИО3 работал в БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи» №1 в отделении скорой медицинской помощи в должности медбрата отделения скорой помощи с ДД.ММ.ГГГГ Пр. № от 22.07.1986 по 30.09.1986 Пр. №-к $7 от ДД.ММ.ГГГГ полный рабочий день на ставку полную. Переведён в отделение скорой медицинской помощи в должности медбрата отделения скорой медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ Пр. №-к $7 от 29.09.1986 по 31.08.1987 Пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ на неполный рабочий день на 0,5 ставки. Переведён в отделение скорой и неотложной медицинской помощи в должности фельдшера скорой и неотложной медицинской помощи с ДД.ММ.ГГГГ Пр. №-к от 03.09.1987 по 01.07.1989 Пр. №-к $5 от ДД.ММ.ГГГГ на неполный рабочий день на 0,5 ставки. Ученический отпуск: нет. Отпуск по уходу за ребенком: нет. Отпуска без сохранения заработной платы нет. В указанный период работы (ФИО3) не направлялся из БУЗ ВО «Воронежской городской клинической больницы скорой медицинской помощи» №1 на курсы повышения квалификации (усовершенствования). Справка выдана на основании следующих документов ф. № Т2, должностная инструкция, штатное расписание за 1986 - 1989, приказы по кадрам за 1986-1989, лицевые счета за 1986-1989. Работа в данной должности дает право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Согласно справке БУЗ ВО «ВГКБСМП №1» №370 от 23.08.2024 во исполнение решения облисполкома №546 от 26.09.1985 «Об открытии городской клинической больницы скорой медицинской помощи в г.Воронеже». Приказ № 419 по Воронежскому горздравотделу от 31.10.1985.

Решением областной администрации г.Воронежа РФ свидетельство о регистрации № 11148 от 29.12.1994, Городская клиническая больница скорой медицинской помощи зарегистрирована Муниципальным учреждением здравоохранения Городская клиническая больница скорой медицинской помощи.

В соответствии с Постановлением исполнительного комитета областной администрации г.Воронежа №825 от 11.10.2000 Муниципальное учреждение здравоохранения Городская клиническая больница скорой медицинской помощи переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения г. Воронежа «Городская клиническая больница № 9 (скорой медицинской помощи)».

В соответствии с Постановлением администрации городского округа город Воронеж №1115 от 28.06.2005 Муниципальное учреждение здравоохранения г.Воронежа «Городская клиническая больница №9 (скорой медицинской помощи)» переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения городского округа город Воронеж «Городская клиническая больница №9 (скорой медицинской помощи)».

В соответствии с Постановлением главы городского округа город Воронеж от 03.04.2006 №340 Муниципальное учреждение здравоохранения городского округа город Воронеж «Городская клиническая больница №9 (скорой медицинской помощи)» переименовано Муниципальное учреждение здравоохранения городского округа город Воронеж «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи №1».

В соответствии с Постановлением главы городского округа город Воронеж от 15.12.2011 №1101 муниципальное учреждение здравоохранения городского округа город Воронеж «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи № 1» переименовано с 01.01.2012 в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения городского округа город Воронеж «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи №1».

В соответствии с Распоряжением правительства Воронежской области от 30.10.2012 №714-р Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения городского округа город Воронеж «Городская клиническая больница скорой медицинской помощи №1» переименовано в бюджетное учреждение здравоохраненияобласти «Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи №1».

Согласно справке БУЗ ВО «ВГКБСМП №1», уточняющей особый характер работ, №371 от 23.08.2024 ФИО3 работал в БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи» №1 в кардиологическом отделении №1 в должности врача-интерна по терапии с 27.09.1989 №-к от ДД.ММ.ГГГГ по 29.09.1990 Пр. №-к от ДД.ММ.ГГГГ полный рабочий день на ставку полную. Ученический отпуск: нет. Отпуск по уходу за ребенком: нет. Отпуска без сохранения заработной платы нет. В указанный период работы (ФИО3) не направлялся из БУЗ ВО «Воронежской городской клинической больницы скорой медицинской помощи» №1 на курсы повышения квалификации (усовершенствования). Справка выдана на основании следующих документов ф. № Т2, должностная инструкция, штатное расписание за 1989 - 1990, приказы по кадрам за 1989-1990, лицевые счета за 1989-1990. Работа в данной должности дает право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ.

Согласно справке БУЗ ВО «ВССМП», уточняющей особый характер работы..., №174-с от 21.05.2021 ФИО3 работал в «Городской станции скорой медицинской помощи» с 01.10.1990 (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-К) по 31.03.1998 (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-К) в должности врача скорой медпомощи полный рабочий день полную ставку; с 01.04.1998 (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-Л, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) по 31.12.1999 (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-Л, приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) в должности врача скорой и неотложной медицинской помощи на 0.75 ставки; с 01.01.2000 (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-Л) по 01.06.2003 (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-Л) в должности врача скорой и неотложной медицинской помощи на 0,25 ставки. Исправительные работы – нет. Отпуска без сохранения заработной платы: 02.06.2002 (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-К); 29.06.2002 (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-К); 18.11.2002 (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-К). Усовершенствование: с 06.01.2003 по 04.03.2003 (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №-К) с отрывом от работы с сохранением среднего заработка. Учебные отпуска – нет. Отпуск по уходу за ребенком – нет. Работа с сокращением (неполным рабочим днем) – нет. Исполнение воинской обязанности – нет. Дни, предоставляемые донорам, - нет. Дополнительные дни по уходу за детьми - инвалидами и инвалидами детства - нет Отстранение от работы в связи с появлением на работе в состоянии алкогольного опьянения – нет. Период отстранения от работы на основании медицинского заключения в связи с выявленными противопоказаниями для выполнения работы, предусмотренной трудовым договором – нет. Период простоя – нет. Справка выдана на основании следующих документов: книг приказов главного врача с 1990 по 2003, штатного расписания с 1990 по 2003, лицевых Цветов с 1990 по 2003, карточек Т-2 с 1990 по 2003.

Согласно справке БУЗ ВО «ВССМП» №175-с от 21.05.2021 станция скорой медицинской помощи г.Воронежа объединилась со «2-ой городской клинической больницей им. К.В. Федяевского» 20.09.1972 на основании приказа городского отдела здравоохранения № 188 от 19.09.1972.

Отделение скорой медицинской помощи «2-ой городской клинической больницы скорой медицинской помощи им. К.В. Федяевского» г.Воронежа передано в «Городскую клиническую больницу скорой медицинской помощи» г.Воронежа на основании Постановления Воронежского облисполкома №546 от 26.09.1985 и приказа городского отдела здравоохранения №419 от 31.10.1985 «О передаче штатов «Отделения скорой медицинской помощи» в «Городскую клиническую больницу скорой медицинской помощи».

Отделение скорой медицинской помощи «Городской клинической больницы скорой медицинской помощи» передано в «Городскую станцию скорой медицинской помощи» на основании Постановления Воронежского облисполкома №253 от 01.12.1989 и приказа Городского отдела здравоохранения №205 от 12.12.1989 «О передаче штатов «Отделения скорой медицинской помощи» в «Городскую станцию скорой медицинской помощи».

«Городская станция скорой медицинской помощи» преобразована в МУЗ «Городская станция скорой медицинской помощи» в соответствии с распоряжением Комитета по управлению имуществом г.Воронежа №29 от 07.06.1994 и письмом Минздрава РФ от 13.12.1993 № 04-16/74-16 и Госкомимущества РФ от 13.01.1994 № ОК-6/23.

Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская станция скорой медицинской помощи» переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения города Воронежа «Станция скорой медицинской помощи». Основание: Постановление Исполнительного комитета Администрации г. Воронежа от 11 октября 2000 г. №825.

Муниципальное учреждение здравоохранения города Воронежа «Станция скорой медицинской помощи» переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения городского округа город Воронеж «Станция скорой медицинской помощи». Основание: Постановление главы городского округа город Воронеж от 20.06.2005 №1061.

Муниципальное учреждение здравоохранения городского округа город Воронеж «Станция скорой медицинской помощи» переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения городского округа город Воронеж «Станция скорой медицинской помощи». Основание: Постановление главы городского округа город Воронеж от 16.12.2011 №1268.

Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения городского округа город Воронеж «Станция скорой медицинской помощи» переименовано в Бюджетное учреждение здравоохранения Воронежской области «Воронежская станция скорой медицинской помощи». Основание: распоряжение правительства Воронежской области от 30.10.2012 №714-р, приказ департамента здравоохранения Воронежской области от 11.12.2012 №1876.

Согласно справке БУЗ ВО «Воронежская городская больница №» №291 от 14.11.2024 ФИО3 был принят в бюджетное учреждение здравоохранения Воронежской области «Воронежская городская больница №» на должность врача скорой медицинской помощи поликлиники 02.06.2003 (приказ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ); уволен 30.06.2011 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) в связи с сокращением или штата работников. На 0,5 ставки – нет. На полную ставку с 02.06.2003. За исключением следующих периодов: отпуск по беременности и родам – нет, отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет – нет, отпуск по уходу за ребенком до 3 лет – нет. Специализация 05.05.2008-30.06.2008 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). За периоды нахождения на курсах повышения квалификаций (усовершенствования) производилась выплата заработной платы с сохранением рабочего места, начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Отпуска без сохранения заработной платы – нет, простой - нет. Справка выдана на основании следующих документов: книга приказов за 2003-2011 г.г., лицевые счета 2003-2011 г.г., должностные обязанности, штатное расписание 2003-2011 г.г., тарификационные списки 2003-2011 г.г.

Согласно справке БУЗ ВО «Воронежская городская больница №» №291 от 15.11.2024 на основании справки архивного отдела Государственного архива 

<

адрес> №164 от 27.03.2006 за период с 1970 г. по 1994 г. значится 

<

адрес> терапевтическая больница №».

На основании Распоряжения Комитета по управлению имуществом №123, администрации города Воронеж, от 15.04.1995 учреждено муниципальное учреждение здравоохранения «

<

адрес> городская терапевтическая больница № г.Воронежа».

Муниципальное учреждение здравоохранения «

<

адрес> городская терапевтическая больница № г.Воронежа» переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения г.Воронежа «Городская больница № поселка 

<

адрес>» ( Постановление исполнительного комитете администрации г. Воронежа № 825 от 11.10.2000)

Муниципальное учреждение здравоохранения г.Воронежа «Городская больница № поселка 

<

адрес>» переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения городского округа город Воронеж «Городская больница №» (Постановление Главы городского округа город Воронеж №1497 от 15.08.2005).

Создано муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения городского округа город Воронеж «Городская больница №» путем изменения типа Муниципального учреждения здравоохранения городского округа город Воронеж «Городская больница №» (Постановление Главы городского округа город Воронеж №1344 от 23.12.2011).

Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения городского округа город Воронеж «Городская больница №» переименовано в бюджетное учреждение здравоохранения Воронежской области « Воронежская городская больница №» (Приказ департамента здравоохранения Воронежской области №1845 от 11.12.2012).

Согласно справке БУЗ ВО «

<

адрес> районная больница» №130 от 13.11.2024 ФИО3 действительно работает в БУЗ ВО «

<

адрес> РБ» в должности врача скорой медицинской помощи в отделении скорой медицинской помощи с 01.02.2016 (приказ №-Л от ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время. В указанный период имели место: оплачиваемые учебные отпуска (сессии) – нет, неоплачиваемые учебные отпуска (сессии) – нет, отпуск по уходу за ребенком – нет. Донорские дни: 04.09.2021 (приказ №-К от ДД.ММ.ГГГГ), с 29.07.2024 по 30.07.2024 (приказ №-К от ДД.ММ.ГГГГ), с 20.08.2024 по 21.08.2024 (приказ №-К от ДД.ММ.ГГГГ), с 07.10.2024 по 08.10.2024 (приказ №-К от ДД.ММ.ГГГГ). Командировки (указать цель) – нет, отпуска без сохранения заработной платы – нет, простои - нет. Курсы повышения квалификации с отрывом от работы: с 29.09.2020 по 10.11.2020 (приказ №-К от ДД.ММ.ГГГГ). За период нахождения на курсах повышения квалификации сохранялась должность, средняя заработная плата, производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Справка дана на основании следующих документов: табель учета рабочего времени за 2019-2024 гг., книги приказов за 2016-2024 гг., лицевые счета за 2016-2024 гг., личная карточка формы Т-2, штатное расписание за 2016-2024 гг., тарификационные списки за 2019-2024 гг. БУЗ ВО «

<

адрес> РБ» со дня своего основания находится в сельской местности. Отделение скорой медицинской помощи является структурным подразделением БУЗ ВО «

<

адрес> РБ».

<

адрес> ЦРБ переименована в 

<

адрес> ТМО (приказ №11 от 11.03.1990).

<

адрес> ТМО переименовано в МУЗ «

<

адрес> ЦРБ» (приказ №58-а от 09.08.2000).

МУЗ «

<

адрес> ЦРБ» переименована в МБУЗ «

<

адрес> ЦРБ» (приказ №4 от 10.01.2012).

МБУЗ «

<

адрес> ЦРБ» переименована в БУЗ ВО «

<

адрес> ЦРБ» (приказ департамента здравоохранения Воронежской области №1817 от 07.12.2012).

БУЗ ВО «

<

адрес> ЦРБ» переименована в БУЗ ВО «

<

адрес> РБ» (приказ департамента здравоохранения Воронежской области №2110 от 11.11.2013).

Исследовав все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в спорные периоды истец осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в должностях и учреждениях, работа в которых дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. 

Работодатели подтверждают работу истца в условиях, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Обстоятельства, на которых истец основывает свои исковые требования, нашли свое подтверждение в ходе судебного заседания. 

Таким образом, периоды работы истца с 01.08.1986 по 01.07.1989 в Городской клинической больнице скорой медицинской помощи г.Воронежа в должности медбрата, фельдшера, с 27.09.1989 по 29.09.1990 в кардиологическом отделении Городской клинической больнице скорой медицинской помощи г.Воронежа в должности врача-интерна, с 01.10.1990 по 31.12.1997 в «Городской станции скорой медицинской помощи» г.Воронежа в должности врача скорой медпомощи подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-Ф3 «О страховых пенсиях».

Доводы представителя ответчика о том, что в сведениях персонифицированного учета за указанные спорные периоды работы истца отсутствуют сведения о специальном стаже, не принимаются судом во внимание, поскольку указанные спорные периоды работы истца подтверждаются сведениями трудовой книжки, справками работодателей. Отсутствие на индивидуальном лицевом счете истца кода особых условий труда не может являться основанием для отказа в назначении досрочной пенсии, поскольку в силу статьи 8 ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» именно на работодателя возложена обязанность по представлению в Пенсионный фонд необходимых сведений и отчислению взносов и непредставление работодателем таких сведений не может влиять на пенсионные права истца, вины которого в этом не имеется. Кроме того, указанные периоды приходятся на период работы истца до его регистрации в системе персонифицированного учета (27.08.1998).

Истец также просит обязать ответчика включить в специальный стаж период работы с 01.01.2024 по 25.03.2024 в БУЗ ВО «

<

адрес> РБ» в должности врача скорой медпомощи.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии;

4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона;

5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам;

6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений";

7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Отчетный период - период, за который страхователь представляет в территориальный орган Фонда сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

На дату подачи истцом заявления период подачи сведений о ФИО3 за период его работы с 01.01.2024 по 25.03.2024 в БУЗ ВО «

<

адрес> РБ» в должности врача скорой медпомощи еще не наступил.

В настоящее время работодателем представлены сведения за 2024 год с указанием кода льготы, в связи с чем данные период учтен ответчиком для определения права истца на назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, что подтверждается представленными сведениями о стаже истца.

Таким образом, требования истца в указанной части удовлетворению не подлежат.

Согласно части 4 статьи 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Статьей 63 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрена обязанность медицинских работников повышать квалификацию, с целью обновления теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач по охране здоровья населения. Порядок получения квалификационных категорий специалистами с высшим и средним профессиональным образованием, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации определяется Положением о порядке получения квалификационной категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения РФ.

В соответствии со статьей 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Соответственно, прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности медицинского работника. 

Согласно справке БУЗ ВО «Воронежская городская больница №» №291 от 14.11.2024 ФИО3 в период с 05.05.2008 по 30.06.2008 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) находился на специализации. В справке указано, что за периоды нахождения на курсах повышения квалификаций (усовершенствования) производилась выплата заработной платы с сохранением рабочего места, начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Согласно справке БУЗ ВО «

<

адрес> больница» №130 от 13.11.2024 ФИО3 в период с 29.09.2020 по 10.11.2020 (приказ №-К от ДД.ММ.ГГГГ) находился на курсах повышения квалификации. В справке указано, что за период нахождения на курсах повышения квалификации сохранялась должность, средняя заработная плата, производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Поскольку в период прохождения специализации с 05.05.2008 по 30.06.2008, а также в период нахождения на курсах повышения квалификации с 29.09.2020 по 10.11.2020 за ФИО3 сохранялась заработная плата и рабочее место, данные периоды приходятся на период работы истца в БУЗ ВО «Воронежская городская больница №» и БУЗ ВО «

<

адрес> районная больница», включенные в специальный стаж истца пенсионным органом самостоятельно, а также на основании данного решения суда, то спорные период прохождения специализации и период нахождения на курсах повышения квалификации также подлежит включению в специальный стаж ФИО3

Руководствуясь статьями 12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковое заявление ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области о возложении обязанности включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, периоды работы, период прохождения специализации, курсы повышения квалификации удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Воронежской области включить в специальный стаж работы ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды:

с 01.08.1986 по 01.07.1989 работа в Городской клинической больнице скорой медицинской помощи г.Воронежа в должности медбрата, фельдшера,

с 27.09.1989 по 29.09.1990 работа в Городской клинической больнице скорой медицинской помощи г.Воронежа в должности врача-интерна,

с 01.10.1990 по 31.12.1997 работа в «Городской станции скорой медицинской помощи» г.Воронежа в должности врача скорой медпомощи,

с 05.05.2008 по 30.06.2008 - период прохождения специализации,

с 29.09.2020 по 10.11.2020 - период нахождения на курсах повышения квалификации,

В остальной части исковое заявление оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г.Воронежа.

Судья Л.В. Петрова 

Решение суда изготовлено в окончательной форме 13.02.2025.