Дело №а-2068/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ года г. ФИО2-на-Дону 

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

Председательствующего судьи Лепетюх А.В., 

при секретаре Однороб В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ИП ФИО3 к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю Ленинского РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО7, начальнику отдела - старшему судебному приставу Ленинского РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО8, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО1 о признании незаконным действия (бездействия),

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ИП ФИО3 обратился в суд с настоящим иском, указав в обоснование, что на исполнении в Ленинского РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа №ФС 033772309 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности с должника ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. в пользу взыскателя ИП ФИО3 №. В ходе анализа сведений по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в личном кабинете на портале «Госуслуги» установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, т.к. должник трудоустроен в ЧУЗ «КБ» РЖД-МЕДИЦИНА» г. ФИО2-на-Дону. Данное постановление в адрес взыскателя не поступало. На текущую дату денежные средства в адрес взыскателя не поступали. Сведений о причинах не удержания денежных средств судебным приставом-исполнителем не представлено, в связи с чем взыскателем направлена жалоба на имя начальника РОСП с просьбой признать бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области (per. №). ДД.ММ.ГГГГ в адрес взыскателя поступило постановление по результатам рассмотрения жалобы, которая была рассмотрена не по существу заданных требований взыскателя. Взыскатель обоснованно полагает, что бездействие судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО7, выразившееся в непринятии им всего комплекса мер, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, нарушает права взыскателя по исполнительному производству. В свою очередь, бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО8, выразившееся в отсутствии должного контроля за исполнением судебным приставом-исполнителем должностных обязанностей, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, также нарушает права взыскателя по исполнительному производству. На текущую дату (ДД.ММ.ГГГГ) денежные средства с заработной платы должника в адрес взыскателя не поступают. Сведений о причинах не удержания денежных средств с доходов должника в соответствии с постановлениями об обращении взыскания на заработную пенсию) плату судебным приставом-исполнителем не представлено. 

В связи с изложенным административный истец просит суд признать действие (бездействие) начальника отделения - старшего судебного пристава Ленинского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО8, выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью структурного подразделения; признать незаконным действия (бездействие) судебного пристава - исполнителя Ленинского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО9 выразившееся в части непринятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, а именно: в отсутствии контроля за исполнением работодателями постановлений об обращении взыскания на доходы (заработную плату/пенсию) должника, а также в не проведении проверки бухгалтерии работодателей; обязать судебного пристава - исполнителя Ленинского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО7 сообщить о причинах отсутствия удержаний денежных средств с доходов (заработной платы/пенсии) должника, произвести проверку бухгалтерии организации на предмет правильности удержания и перечисления денежных средств по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ; по результатам проверки предоставить в адрес ИП взыскателя копию акта проверки бухгалтерии работодателя в рамках указанного исполнительного производства; обязать судебного пристава-исполнителя Ленинского РОСП г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области ФИО7 предоставить информацию о причинах неисполнения работодателем постановления судебного пристава-исполнителя об обращения взыскания на заработную плату должника.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ленинского РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО7, представитель административного ответчика Управление ФССП России по Ростовской области, административный ответчик начальник Ленинского РОСП г. Ростова-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО8, заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Административное дело в отсутствие не явившихся лиц рассмотрено в порядке ст.150 КАС РФ.

Суд, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности или оспорены в суде.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействия) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Судом установлено, что на исполнении в Ленинском районном отделении судебных приставов г. Ростова-на-Дону ГУФССП России по Ростовской области находится на исполнении исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа № о взыскании задолженности в размере 506074.99 р., в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ФИО3

Как следует из материалов исполнительного производства, данное исполнительное производство включено в состав сводного исполнительного производства ИП 366/23/61028-СД.

В рамках указанного исполнительного производства направлены запросы в регистрирующие органы и финансово-кредитные организации.

Представленными материалами исполнительного производства подтверждается факт вынесения ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем постановления об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке, а именно: филиал № банка ВТБ (ПАО), АО "Банк Русский Стандарт", филиал "Центральный" банка ВТБ (ПАО), Южный филиал ПАО КБ "Восточный", Юго-западный банк ПАО Сбербанк, филиал "Центральный" ПАО "Совкомбанк", АО "Тинькофф Банк".

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату в Негосударственное учреждение здравоохранения "Дорожная клиническая больница на станции ФИО2- главный».

за период с даты обращения взыскания на заработную плату должника до обращения административного истца в суд с настоящим иском, согласно представленным материалам исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ежеесячно направляются запросы в ГИБДД МВД России, органы ЗАГСа, Росреестр, ФМС, МВД России, банки, в том числе и в ПФР, ФНС для получения информации о полученном доходе должника, размере пенсии.

В соответствии со ст. 111 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в следующей очередности:

1) в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда;

2) во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;

3) в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды;

4) в четвертую очередь удовлетворяются все остальные требования.

При распределении каждой взысканной с должника денежной суммы требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме.

Если взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения требований одной очереди в полном объеме, то они удовлетворяются пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме, указанной в исполнительном документе.

В случае исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, банком или иной кредитной организацией очередность списания денежных средств со счетов должника определяется статьей 855 ГК РФ, согласно которой при наличии на счете денежных средств, сумма которых достаточна для удовлетворения всех требований, предъявленных к счету, списание этих средств со счета осуществляется в порядке поступления распоряжений клиента и других документов на списание (календарная очередность), если иное не предусмотрено законом. При недостаточности денежных средств на счете для удовлетворения всех предъявленных к нему требований списание денежных средств осуществляется в следующей очередности:

в первую очередь по исполнительным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств со счета для удовлетворения требований о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, а также требований о взыскании алиментов;

во вторую очередь по исполнительным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по выплате выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими или работавшими по трудовому договору (контракту), по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;

в третью очередь по платежным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), поручениям налоговых органов на списание и перечисление задолженности по уплате налогов и сборов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, а также поручениям органов контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление сумм страховых взносов в бюджеты государственных внебюджетных фондов;

в четвертую очередь по исполнительным документам, предусматривающим удовлетворение других денежных требований;

в пятую очередь по другим платежным документам в порядке календарной очередности.

Поступившие на депозитный счет Ленинского РОСП денежные средства должника ФИО1 распределяются согласно очередности взыскания в рамках сводного исполнительного производства; установлена 4 очередность исполнения требований по исполнительному листу № фс 033772309 о взыскании задолженности в размере: 506074.99 р., в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя ФИО3

В настоящее время остаток задолженности в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ составляет 213432,62 руб.

Из положений ст. 46 Конституции РФ и ст. 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Согласно положениям ст. 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений; а равно с положением части 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которому каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия (действия или решения) незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом.

При этом решение об удовлетворении требований о признании незаконными постановлений, действий (бездействия) судебных приставов в условиях невозможности фактического восстановления прав, лишено юридического смысла.

Таким образом, иск об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворён лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В данном случае, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, доводы административного истца в ходе рассмотрения не дела подтверждения не нашли, нарушений прав административного истца не установлено. 

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Требования административного истца ИП ФИО3 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. 

Председательствующий А.В.Лепетюх