№ 12 - 418/2024

№ 5 - 790/2023 Судья Пономарева А.А.

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Русанова Ю.Н., рассмотрев 23 апреля 2024 года в открытом судебном заседании в помещении суда, при секретаре Карбакановой А.М., с участием прокурора Шуплецовой К.А., жалобу на постановление судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 20 декабря 2023 года в отношении 

Автономной некоммерческой образовательной организации высшего образования «Европейский университет в Санкт-Петербурге» (далее – АНООВО «ЕУСПБ», Организация), ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: Санкт-Петербург, ул. Гагаринская, д. 6/1, лит. А, помещ. 1Н, 2Н, 4Н, 5Н, 6Н, 7Н

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 20 декабря 2023 года АНООВО «ЕУСПБ» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.33 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 (тридцати пяти тысяч) рублей. 

Защитник АНООВО «ЕУСПБ» Григоренко Е.А. обратилась в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления районного суда от 20 декабря 2023 года. 

В обоснование жалобы указала, что судом при рассмотрении дела нарушены требования части 5 статьи 4.1 КоАП РФ, Организация понесла административную ответственность дважды за совершение одного правонарушения. Судом необоснованно отказано в объединении дел об административных правонарушениях №... и 5-790/2023, предусмотренных статьей 20.33 КоАП РФ, при этом обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дел, имели место в одно и то же время, выявлены в ходе одной прокурорской проверки, способы совершения правонарушения идентичны между собой.

При рассмотрении дела судом первой инстанции надлежащим образом не оценены представленные стороной защиты доказательства и заявленные доводы о невиновности АНООВО «ЕУСПБ» в совершении инкриминируемого административного правонарушения. Факт нарушения АНООВО «ЕУСПБ» требований пункта 3 части 3 статьи 3.1 Федерального закона от 28 декабря 2012 года № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод гражданина Российской Федерации» материалами дела не подтверждается. При этом запрет на распространение книг относится к организациям, деятельность которых на территории Российской Федерации признана нежелательной, и которыми такие книги издаются, однако АНООВО «ЕУСПБ» книги не издавала, является правообладателем материалов. Следует отметить, что информационные материалы были изданы при поддержке нежелательных организаций до принятия Федерального закона от 28 декабря 2012 года № 272-ФЗ, то есть являлись легитимными. Содержание книг не связано с деятельностью нежелательных организацией, в связи с чем установленный пунктом 3 части 3 статьи 3.1 Федерального закона от 28 декабря 2012 года № 272-ФЗ запрет не распространяется на такие материалы, что подтверждается, в том числе письмом Генеральной прокуратуры Российской Федерации. 

Исходя из материалов дела, факт распространения, хранения в целях распространения указанных книг не подтвержден, хранение книг действующим законодательством не запрещено, что свидетельствует об отсутствии в действиях АНООВО «ЕУСПБ» события административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.33 КоАП РФ. 

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено с существенными нарушениями и является недопустимым доказательством по делу, содержит существенные и неустранимые недостатки, основано на акте прокурорской проверки, в котором установлен исключительно факт хранения книг, что действующим законодательством не запрещено. Возможность устранения допущенных прокурором нарушений на данной стадии рассмотрения дела утрачена, в связи с чем производство по делу подлежит прекращению. 

Законный представитель АНООВО «ЕУСПБ» извещен о времени и месте рассмотрения жалобы, в Санкт-Петербургский городской суд не явился, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступило, материалов дела достаточно для рассмотрения жалобы. При таких обстоятельствах, полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу, в присутствии защитника Григоренко Е.А. и прокурора Шуплецовой К.А.

В Санкт-Петербургском городском суде защитник АНООВО «ЕУСПБ» Григоренко Е.А. доводы жалобы поддержала в полном объеме, дополнила, что Организация привечена к административной ответственности по двум правонарушениям, выявленным в ходе одной прокурорской проверки, в связи с чем необходимо применить положения части 5 статьи 4.4 КоАП РФ и назначить одно административное наказание. 

Старший прокурор отдела прокуратуры Санкт-Петербурга Шуплецова К.А. возражала против удовлетворения жалобы, указала, что постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованны, оснований для его отмены, с учетом доводов жалобы, не имеется. 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, нахожу постановление судьи законным и обоснованным в связи со следующим. 

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных нарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Административная ответственность по статье 20.33 КоАП РФ наступает за участие в деятельности иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо нарушение запретов, установленных Федеральным законом от 28 декабря 2012 года № 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации", если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. 

Согласно части 1 статьи 3.1 Федерального закона от 28 декабря 2012 года № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод гражданина Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 272-ФЗ) деятельность иностранной или международной неправительственной организации, представляющая угрозу основам конституционного строя Российской Федерации, обороноспособности страны или безопасности государства, в том числе способствующая либо препятствующая выдвижению кандидатов, списков кандидатов, избранию зарегистрированных кандидатов, выдвижению инициативы проведения референдума и проведению референдума, достижению определенного результата на выборах, референдуме (включая участие в иных формах в избирательных кампаниях, кампаниях референдума, за исключением участия в избирательных кампаниях, кампаниях референдума в качестве иностранных (международных) наблюдателей), может быть признана нежелательной на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 3.1 указанного Федерального закон признание нежелательной на территории Российской Федерации деятельности иностранной или международной неправительственной организации влечет за собой запрет на распространение информационных материалов, издаваемых иностранной или международной неправительственной организацией и (или) распространяемых ею, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также производство или хранение таких материалов в целях распространения.

Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, вина АНООВО «ЕУСПБ» установлена в участии в деятельности иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, совершенном при следующих обстоятельствах.

Прокуратурой Санкт-Петербурга в ходе проверки исполнения АНООВО «ЕУСПБ» законодательства о мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации и законодательства о противодействии экстремизму установлен факт хранения и распространения в указанной организации информационных материалов (книг), изданных иностранной организацией "Институт Открытое Общество Фонд Содействия" ("OSI Assistance Foundation", входящий в структуру "Фонда Сороса"), включенной в Перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации.

Так, прокуратурой города 17 мая 2023 года при проверке библиотечного фонда АНООВО «ЕУСПБ» установлен факт хранения и распространения следующих информационных материалов:

- информационные материалы международной конференции "Новые инфокоммуникационные технологии в социально-гуманитарных науках и образовании: современное состояние, проблемы, перспективы развития» ("New infocommunicational technologies in social science, humanities and education: present day situation, problems, prospects of development), проходившей 15 января – 29 марта 2002 года на информационно-образовательном портале www.auditorium.ru", изданные при поддержке Института "Открытое общество" в 2003 году на 424 страницах издательством "Логос" под общей редакцией А.Н. Кулика, ISBN 5-94010-168-2, УДК 321, ББК 73, Н 73;

- научное издание "Мультикультурализм и этнокультурные процессы в меняющемся мире", изданное в 2003 году на 188 страницах издательством "Аспект Пресс" под общей редакцией Г.И. Зверевой, ISBN 5-7567-0308-Х, УДК 316.7, ББК 60.523, М 90, на титульном листе которого имеется знак ©, обозначающий знак охраны авторского права на произведение, закрепленного за Институтом "Открытое общество"; 

- учебное издание "Методические материалы и программы к специализированным курсам по гуманитарным и социально-экономическим дисциплинам", изданное в 2002 году на 428 страницах издательством "Аспект Пресс" под общей редакцией Г.И. Зверевой, ISBN 5-7567-0278-4, УДК 009, ББК 6/8, М 54, на титульном листе которого имеется знак ©, обозначающий знак охраны авторского права на произведение, закрепленного за Институтом "Открытое общество"; 

- информационные материалы российско-британского семинара "Музеи Санкт-Петербурга в условиях рыночной экономики", изданные в 1997 году на 164 страницах издательством "КОНТРФОРС", под редакцией А.Д. Марголиса, ISBN 5-900001-01-6, УДК 069.01, ББК 79.1, М 895, в которых указано на участие в издании Института "Открытое общество".

Согласно сведениям электронной библиотеки "Ирбис 64" на сайте АНООВО «ЕУСПБ» по электронному адресу: www.wlib.eu.spb.ru указанные издания находятся в фонде библиотеки в единственных экземплярах, что подтверждается актом осмотра прокуратуры города от 17 мая 2023 года, и доступны для чтения лицам, обучающимся по основным образовательным и дополнительным программам, преподавателям и сотрудникам АНООВО «ЕУСПБ» при предъявлении читательского билета в соответствии с Правилами пользования библиотекой указанной образовательной организации, утвержденными протоколом Ученого совета № 8 от 26 сентября 2018 года.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 1 декабря 2015 года № 1777-р, на основании решения заместителя Генерального прокурора Российской Федерации от 26 ноября 2015 "Институт Открытое Общество Фонд Содействия" ("OSI Assistance Foundation", входящий в структуру "Фонда Сороса") за № 2 включен в Перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации (далее – Перечень), и который размещен в открытом доступе на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации ttps://minjust.gov.ru/ru/documents/7756/).

При этом, несмотря на включение указанной организации в Перечень, АНООВО «ЕУСПБ» вышеуказанные информационные материалы, изданные указанной иностранной организацией и при ее поддержке, не исключены из библиотечного фонда образовательной организации и на момент проверки 17 мая 2023 доступны для использования учащимися, преподавателями и сотрудниками АНООВО «ЕУСПБ». 

Таким образом, АНООВО «ЕУСПБ» в нарушение пункта 3 части 3 статьи 3.1 Федерального закона от 28 декабря 2012 года № 272-ФЗ ««О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод гражданина Российской Федерации», осуществила участие в деятельности иностранной неправительственной организации "Институт Открытое Общество Фонд Содействия" ("OSI Assistance Foundation", входящий в структуру "Фонда Сороса") путем хранения в библиотечном фонде и распространения среди учащихся, преподавателей и сотрудников информационных материалов, изданных указанной организацией, при этом действия АНООВО «ЕУСПБ» не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, то есть АНООВО «ЕУСПБ» совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 20.33 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.33 КоАП РФ и виновность АНООВО «ЕУСПБ» в его совершении подтверждены достаточной совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых не вызывают сомнения, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 7 ноября 2023 года, вынесенным заместителем прокурора Санкт-Петербурга ФИО1; решением о проведении прокурорской проверки № 8 от 11 мая 2023 года; ответом директора библиотеки ФИО2 с приложенным к нему списком изданий, хранящихся в фондах библиотеки АНООВО «ЕУСПБ»; актом осмотра Интернет- страницы по электронному адресу http:eusp.org от 17 мая 2023 года, составленным прокурором отдела по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях, противодействии экстремизму и терроризму прокуратуры Санкт-Петербурга Шуплецовой К.А.; актом прокурорской проверки от 17 мая 2023 года; актом передачи изданий из фонда библиотеки АНООВО «ЕУСПБ» от 17 мая 2023 года и прилагаемым к нему перечнем; Положением о библиотеке АНООВО «ЕУСПБ», утвержденным ректором 31 августа 2016 года; Правилами пользования библиотекой АНООВО «ЕУСПБ», утвержденными ректором АНООВО «ЕУСПБ»; Уставом АНООВО «ЕУСПБ». 

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.33 КоАП РФ, и виновности АНООВО «ЕУСПБ» в его совершении. 

Доводы жалобы об отсутствии достаточной совокупности доказательств для признания АНООВО «ЕУСПБ» виновной в совершении инкриминируемого административного правонарушения подлежат отклонению в связи со следующим. 

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из смысла статьи 26.1 и статьи 26.2 КоАП РФ обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, устанавливаются путем исследования доказательств, к которым относятся любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, определяет наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

В части 2 статьи 26.2 КоАП РФ закреплено, что эти данные могут быть установлены не только протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, но и иными документами, к которым в силу части 2 статьи 26.7 КоАП РФ могут быть отнесены объяснения.

В ходе производства по настоящему делу прокурором собрана достаточная совокупность доказательств, подтверждающих выводы о виновности АНООВО «ЕУСПБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.33 КоАП РФ. 

Из содержания представленных в материалах дела документов, в том числе акта прокурорской проверки от 17 мая 2023 года, акта осмотра Интернет- страницы, акта передачи библиотечных изданий и прилагаемого к нему перечня следует, что в библиотечном фонде АНООВО «ЕУСПБ» хранятся информационные материалы международной конференции «Новые инфокоммуникационные технологии в социально-гуманитарных науках и образовании: современное состояние, проблемы, перспективы развития», научное издание «Мультикультурализм и этнокультурные процессы в меняющемся мире», информационные материалы российско-британского семинара «Музеи Санкт-Петербурга в условиях рыночной экономики». Перечисленные информационные материалы изданы при содействии неправительственной организации «Институт Открытое Общество Фонд Содействия». 

Согласно пункту 2.1 Правил пользования библиотекой АНООВО «ЕУСПБ», право пользования читальным залом библиотеки (книжными и журнальными фондами, электронными ресурсами) имеют все обучающиеся в Университете, преподаватели и сотрудники Университета, выпускники Университета, ассоциированные научные сотрудники Университета, члены попечительского совета Университета. Кроме того, в обозначенном пункте Правил предусмотрена возможность ознакомления с фондом библиотеки сторонними пользователями на платной основе. 

Таким образом, Правила пользования библиотекой АНООВО «ЕУСПБ» фактически предоставляют возможность ознакомления с информационными фондами библиотеки неограниченному кругу лиц, что в свою очередь подтверждает наличие элемента состава инкриминируемого административного правонарушения в части распространения перечисленных выше информационных материалов. При этом отсутствие в акте прокурорской проверки сведений о распространении таких материалов не указывает на недопустимость представленного документа. 

При возбуждении дела об административном правонарушении заместитель прокурора Санкт-Петербурга ФИО1 оценил собранные в ходе проведенной прокурорской проверки документы, при описании события инкриминируемого административного надлежащим образом в соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ описал в постановление событие инкриминируемого АНООВО «ЕУСПБ» административного правонарушения, квалифицировав действия АНООВО «ЕУСПБ» по статье 20.33 КоАП РФ, указал, что Организация в нарушение пункта 3 части 1 статьи 3.1 Федерального закона № 272-ФЗ осуществляла хранение в библиотечном фонде и распространение информационных материалов, изданных неправительственной организацией «Институт Открытое Общество Фонд Содействия». 

Довод жалобы о недопустимости в качестве доказательства постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 7 ноября 2023 года, подлежат отклонению, поскольку прокурором при возбуждении дела в постановлении отражены все сведения, перечисленные в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ. 

При квалификации действий АНООВО «ЕУСПБ» по статье 20.33 КоАП РФ установление издателя или изготовителя информационных материалов не относится к вопросам, подлежащим в силу статьи 26.1 КоАП РФ выяснению. Перечисленные в протоколе об административном правонарушении информационные материалы были выпущены в оборот при содействии неправительственной организации, деятельность которой признана нежелательной на территории Российской Федерации, финансовое участие в выпуске такой продукции прямо указывает на наличие признаков издания и распространения подобной литературы, в связи с чем АНООВО «ЕУСПБ» в силу установленного пунктом 3 части 3 статьи 3.1 Федерального закона № 272-ФЗ запрета не имела возможности хранить такую литературу и осуществлять ее распространение. Ссылка стороны защиты на нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, при разрешении вопроса о привлечении к административной ответственности по статье 20.33 КоАП РФ, не применимы. 

Необходимо отметить, что положениями пункта 3 части 3 статьи 3.1 Федерального закона № 272-ФЗ не устанавливаются критерии к содержанию информационных материалов, запрещенных к распространению. Ссылка стороны защиты на то, что содержание книг не связано с деятельностью нежелательной организации, обстоятельством, влияющим на квалификацию действий по статье 20.33 КоАП РФ, не является. Неправильная интерпретация стороной защиты норм правого регулирования на законность и обоснованность постановления не влияет. 

При таких обстоятельствах, ставить под сомнение выводы, изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении, с учетом доводов стороны защиты, у суда второй инстанции оснований не имеется. 

Постановление по делу об административном правонарушении отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, в достаточной степени мотивировано. 

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины АНООВО «ЕУСПБ» в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Административные санкции сопровождались полноценным, независимым и беспристрастным судебным разбирательством, а судебное постановление является мотивированным.

Оснований для объединения дел об административных правонарушениях № 5789/2023 и 5-790/2023, не имелось по следующим причинам. 

Действительно, в ходе проведения прокуратурой Санкт-Петербурга 17 мая 2023 года проверки соблюдения АНООВО «ЕУСПБ» федерального законодательства установлено, что в библиотечном фонде представлены информационные материалы, которые изданы при поддержке некоммерческих организаций «Институт Открытое Общество Фонд Содействия», «Международный институт им. Вудро Вильсона», то есть двух некоммерческих организаций. 

В соответствии со статьей 20.33 КоАП РФ административная ответственность наступает за участие в деятельности иностранной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности. 

Содержание диспозиции статьи 20.33 КоАП РФ позволяет прийти к выводу, что состав административного правонарушения выполнен с момента участия в деятельности одной организации, в отношении которой принято решение. 

При этом в силу статьи 26.1 КоАП РФ, обстоятельствами, подлежащими выяснение, в том числе будет являться установление такой организации, а также описание конкретного вида участия в ее деятельности, установление конкретных запретов, перечисленных в Федеральном законе № 272-ФЗ. 

Вместе с тем, в ходе проведенной прокуратурой Санкт-Петербурга проверки установлено, что АНООВО «ЕУСПБ» нарушило запреты, установленные Федеральным законом № 272-ФЗ, в отношении двух некоммерческих организаций, в связи с чем по итогам рассмотрения материалов дела, заместителем прокурора Санкт-Петербурга возбуждены два дела об административных правонарушениях, которые впоследствии переданы на рассмотрение в суд. 

Кроме того, необходимо отметить, что оснований для применения по рассматриваемому делу положений части 5 статьи 4.4 КоАП РФ не имеется по следующим причинам. 

Согласно части 5 статьи 4.4 КоАП РФ, если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи.

Вместе с тем, по настоящему делу нарушение требований законодательства выявлено не в ходе контрольного мероприятия, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а в ходе проведения прокурорской проверки. 

При этом в силу пункта 7 части 3 статьи 3 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ деятельность органов прокуратуры по осуществлению прокурорского надзора не относится к государственному контролю (надзору), муниципальному контролю. 

При таких обстоятельствах, выявление в ходе одной прокурорской проверки двух административных правонарушений, совершенных АНООВО «ЕУСПБ», основанием для назначения одного административного наказания в соответствии с требованиями части 5 статьи 4.4 КоАП РФ, не является. 

Довод стороны защиты о том, что информационные материалы хранились в библиотечном фонде до принятия Федерального закона от 28 декабря 2012 года № 272-ФЗ, основанием для игнорирования требований, установленных указанным Федеральным законом, не является.

Статья 6 Федерального закона от 14 июня 1996 года № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» предусматривает, что федеральные конституционные законы, федеральные законы, акты палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу.

После вступления положения Федерального закона от 28 декабря 2012 года № 272-ФЗ в законную силу, юридические лица и граждане должны привести в соответствие с положениями этого закона осуществляемую ими деятельность. По состоянию на дату проведения проверки прокуратурой Санкт-Петербурга 17 мая 2023 года АНООВО «ЕУСПБ» осуществляло хранение литературы, изданной при содействии организации, деятельность которой на территории Российской Федерации признана нежелательной, то есть совершало административное правонарушение, предусмотренное статьей 20.33 КоАП РФ. При описании события инкриминируемого административного правонарушения прокурором и судом обоснованно указана дата выявления правонарушения, носящего длящийся и непрекращающийся характер. При этом дата размещения информационных материалов существенным обстоятельством по делу не является. 

Представленное при рассмотрении дела письмо за подписью заместителя Генерального прокурора Российской Федерации Гриня В.Я. от 18 июля 2017 года значения для правовой квалификации действий АНООВО «ЕУСПБ» по статье 20.33 КоАП РФ не имеет. При этом необходимо учесть, что при рассмотрении дела суд руководствуется положениями федерального законодательства, нормативными правовыми актами иных государственных органов и должностных лиц разного уровня. Вместе с тем, информационное письмо заместителя Генерального прокурора 

<

...> к перечню нормативных правовых актов не относится. 

Суд первой инстанции, решая вопрос о назначении административного наказания, учел все юридически значимые обстоятельства, конкретные обстоятельства дела, снизив при этом размер административного штрафа ниже минимального размера, установленного санкцией статьи 20.33 КоАП РФ. Назначенное административное наказание является справедливым. 

Оснований для снижения размера назначенного административного наказания суд, рассматривающий жалобу, не находит, равно как и не находит оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным в соответствии с требованиями статьи 2.9 КоАП РФ. 

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления о привлечении АНООВО «ЕУСПБ» к административной ответственности.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановление судьи, по делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 20 декабря 2023 года о признании Автономной некоммерческой образовательной организации высшего образования «Европейский университет в Санкт-Петербурге» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.33 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника Григоренко Е.А. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в порядке статей 30.12 - 30.19 КоАП РФ в Третий кассационный суд общей юрисдикции. 

Судья Ю.Н. Русанова