РЕШЕНИЕ

г. Братск 24 января 2020 года 

Судья Братского районного суда Иркутской области Долгих Т.И.,

с участием защитника Тихомировой А.С., действующей по доверенности,

рассмотрев материалы дела *** по жалобе заведующего МКДОУ Детский сад «Ручеек» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 52 Братского района Иркутской области от **.**.**** в отношении 

Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Детский сад «Ручеек», ИНН 

<

***>, КПП 382301001, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 665748, 

<

...>,

по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 52 Братского района Иркутской области от **.**.**** Муниципальное казенного дошкольное образовательное учреждение Детский сад «Ручеек» (далее МКДОУ Детский сад «Ручеек») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

МКДОУ Детский сад «Ручеек» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В своей жалобе законный представитель юридического лица – заведующий МКДОУ Детский сад «Ручеек» ФИО1 излагает существо требований, содержащихся в предписании, подлежащих исполнению. Приводит обстоятельства, изложенные в постановлении, ссылается в жалобе на положения ст.ст. 2.1, 2.9, 2.10, 26.1, 26.2 КоАП РФ, постановление Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года № 5. Считает, что при вынесении постановления не было учтено отсутствие такого элемента административного правонарушения, как вина, поскольку МКДОУ Детский сад «Ручеек» ведется планомерная и целенаправленная работа, связанная с устранением нарушений санитарного законодательства, изысканием денежных средств, однако денежные средства на указанные нужды Учредителем – Администрацией МО «Братский район» выделены не были, ходатайства находятся на рассмотрении в финансовом управлении Администрации МО «Братский район». В связи с тем, что в установленный в предписании срок, до **.**.**** завершить работу по устранению всех выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства не представилось возможным, МКДОУ Детский сад «Ручеек» обратилось в Роспотребнадзор с ходатайством об увеличении срока исполнения предписания до **.**.****, несмотря на вышеизложенное, был составлен протокол об административном правонарушении, МКДОУ Детский сад «Ручеек» выдано новое предписание с новым сроком устранения нарушений. Полагает, данное административное правонарушение не относится к грубому нарушению и не повлекло за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровья граждан, человеческим жертвам, причинение вреда здоровью граждан и их законным интересам. В связи с чем, просит постановление отменить.

Все лица надлежаще извещены о месте и времени рассмотрения жалобы, с учетом положений п. 6 постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», ходатайств об отложении не поступило. 

В судебном заседании защитник МКДОУ Детский сад «Ручеек» Тихомирова А.С., действующая по доверенности, жалобу поддержала в полном объеме по ее доводам и основаниям, просила постановление в отношении МКДОУ Детский сад «Ручеек» отменить.

В судебном заседании ведущий специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Братске и Братском и Нижнеилимском районах ФИО2, допрошенная в качестве свидетеля, указала, что доводы жалобы необоснованны, а применение к делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ ст. 2.9 КоАП РФ недопустимо. Выданное предписание в установленный срок выполнено не было, в связи с чем меры, предпринятые МКДОУ Детский сад «Ручеек» в настоящее время на выполнение мероприятий по устранению выявленных нарушений, не влечет их освобождение от административной ответственности. 

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, выслушав мнение участников производства по делу об административном правонарушении, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, судья приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменения, а в удовлетворении жалобы следует отказать по следующим основаниям.

Судья признает постановление по делу об административном правонарушении в отношении МКДОУ Детский сад «Ручеек» обоснованным, поскольку, как следует из материалов дела, виновность лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, полностью подтверждается имеющимися в деле доказательствами:

- предписанием *** от **.**.**** с требованием выполнения МКДОУ Детский сад «Ручеек» мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до **.**.****;

- распоряжением руководителя Управления Роспотребнадзора по Иркутской области *** от **.**.**** о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица – МКДОУ Детский сад «Ручеек» с целью проверки исполнения предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от **.**.**** ***, срок которого истек **.**.****;

- актом проверки от **.**.****, согласно которому в ходе проверки МКДОУ Детский сад «Ручеек» по адресу: 

<

...> выявлено невыполнение предписания *** от **.**.**** в части пункта 2 в части, устанавливающей требование с целью создания условий для первичной обработки свежих овощей оборудовать овощной цех с установкой производственного стола, моечной ванны и раковины для мытья рук с подключением их системам водоснабжения и канализации, что является нарушением ст.ст. 11, 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 13.1 приложения 4 СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»;

- протоколом об административном правонарушении *** от **.**.****, составленным главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в г. Братске, Братском и Нижнеилимском районах ФИО3 в отношении МКОУ Детский сад «Ручеек», по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, за неисполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль и надзор в сфере санитарно-эпидемиологического контроля. Административное правонарушение выразилось в том, что **.**.**** в 12 часов 30 минут при проведении внеплановой выездной проверки в отношении МКДОУ Детский сад «Ручеек» по адресу: ... установлено, что при проверке исполнения предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор от **.**.**** ***, срок исполнения которого истек **.**.**** не исполнен пункт 2 предписания в части, устанавливающей требование с целью создания условий для первичной обработки свежих овощей оборудовать овощной цех с установкой производственного стола, моечной ванны и раковины для мытья рук с подключением их к системам водоснабжения и канализации, а именно по-прежнему не созданы условия для первичной обработки свежих овощей, так как не оборудован овощной цех для первичной обработки свежих овощей, для этих целей не оборудованы производственный стол, моечная ванна, раковина для мытья рук с подключением их к системам водоснабжения и канализации, что является нарушением ст.ст. 11, 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 13.1 приложения 4 СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций».

На основании протокола об административном правонарушении и представленных к нему материалов мировым судьей вынесено постановление о признании виновным МКДОУ Детский сад «Ручеек» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначении административного наказания. При этом факт совершения административного правонарушения и виновность МКДОУ Детский сад «Ручеек» подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают. Сам факт невыполнения пункта 2 предписания не оспаривался законным представителем юридического лица как на момент составления протокола об административном правонарушении, так и при рассмотрении дела мировым судьей.

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Особенность объективной стороны правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, состоит в невыполнении или ненадлежащем выполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушения законодательства.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, считается оконченным по истечении указанного в предписании срока.

Законность выданного предписания *** от **.**.**** у суда сомнений не вызывает, никем из участников по делу не оспаривается.

Полномочия административного органа по составлению протокола об административном правонарушении, реализованы в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ. Порядок и сроки привлечения к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ. Обстоятельств, исключающих производства по административному делу, не установлено.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства дела, подлежащие доказыванию. Вывод суда о наличии в действиях МКДОУ Детский сад «Ручеек» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку в судебном постановлении.

При рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи законным представителем МКДОУ Детский сад «Ручеек» представлены документы в подтверждение проведения работ по устранению нарушений законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия. Устранение части нарушений выданного предписания на момент вынесения постановления не освобождает МКДОУ Детский сад «Ручеек» от административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, объективная сторона которой заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор об устранении нарушений законодательства.

Мировой судья при вынесении постановления по делу об административном правонарушении полно и всесторонне исследовал собранные по делу доказательства, установил все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделал обоснованный вывод о доказанности вины МКДОУ Детский сад «Ручеек» в его совершении, в связи с чем, довод об устранении в настоящее время большей части выявленных нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии, не может быть принят во внимание. 

Доводы жалобы о необходимости применения судом положений ст. 2.9 КоАП РФ ввиду отсутствия какого-либо ущерба от действий заявителя и отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу ч.ч. 2,3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

МКДОУ Детский сад «Ручеек» совершило административное правонарушение, относящееся к категории административных правонарушений против порядка управления. С учетом характера и степени потенциальной опасности, конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется. Изложенные в жалобе доводы не свидетельствуют о возможности освобождения МКДОУ Детский сад «Ручеек» от административной ответственности, поскольку обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ по делу об административном правонарушении не установлено.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не допущено, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Назначенное наказание МКДОУ Детский сад «Ручеек» соответствует целям административного наказания, содержащимся в ст. 3.1 КоАП РФ, и назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, в связи с чем, оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется.

При таких обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении в отношении МКДОУ Детский сад «Ручеек», вынесенное **.**.**** мировым судьей судебного участка № 52 Братского района Иркутской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, следует оставить без изменения, а жалобу законного представителя юридического лица МКДОУ Детский сад «Ручеек» ФИО1 – без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 52 Братского района Иркутской области от **.**.**** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Детский сад «Ручеек» оставить без изменения.

Жалобу заведующей МКДОУ Детский сад «Ручеек» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть пересмотрено в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Т.И. Долгих