Дело №12-710/2025

76RS0008-01-2025-002177-21

РЕШЕНИЕ

г. Переславль-Залесский 28 ноября 2025 г.

Судья Переславского районного суда Ярославской области Шашкин Д.А., рассмотрев дело в отношении ФИО1 о совершении ею административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.26 Закона Ярославской области №100-3 от 03.12.2007 г. «Об административных правонарушениях», с жалобой ФИО1 на постановление №25/10864п от 29.09.2025 контролера-ревизора ГКУ ЯО «Организатор перевозок Ярославской области» 

<

А.> о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения и назначении административного наказания,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №25/10864п, вынесенным контролёром-ревизором ГКУ ЯО «Организатор перевозок Ярославской области» 

<

А.> от 29.09.2025, с учетом определения от 13.10.2025 об исправлении описки, ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 26 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. №100-з «Об административных правонарушениях», ей было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. Согласно указанному постановлению правонарушение выразилось в том, что 29.09.2025 в 09 час. 42 мин. по адресу: 

<

...>, в автобусе с государственным регистрационным знаком 

<

номер скрыт>, бортовой номер 30814, по маршруту №1, пассажир ФИО1 не подтвердила оплату проезда, чем были нарушены требования пункта 3 «Порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, перевозки багажа, провоза ручной клади и проверки подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по маршрутам регулярных перевозок, установленным в границах Ярославской области» утвержденного Постановлением Правительства ЯО от 25.08.2021 №571-п.

ФИО2, будучи несогласной с указанным постановлением, обратилась в Переславский районный суд с жалобой, в которой просит данное постановление отменить. Жалоба мотивирована тем, что умысла на проезд без оплаты в городском автобусе у нее не было, она собиралась оплатить проезд при выходе из автобуса, как делают другие пассажиру, однако этого не успела сделать, поскольку в автобус вошли контролеры, при этом о правилах оплаты проезда в автобусе она не знала, в автобусе инструкции об оплате не видела.

В суд на рассмотрение дела ФИО2 не прибыла, извещалась надлежащим образом, письменно ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, дополнительно указав, что штраф в настоящее время уплатила. 

Согласно статьи 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Рассмотрев доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, судья пришел к следующему.

Частью 2 статьи 26 Закона Ярославской области от 03.12.2007 г. №100-з «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за неподтверждение пассажиром в порядке, установленном нормативным правовым актом Ярославской области, оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, в случаях, если его проезд или перевозка детей подлежит оплате, в том числе с предоставлением преимуществ по провозной плате, предусмотренных федеральным законодательством, а также неподтверждение пассажиром в указанном порядке права на бесплатный проезд или льготный проезд при проезде по муниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском и пригородном сообщении, полномочия по установлению которых перераспределены между органами местного самоуправления и органами государственной власти, а также при проезде по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в пригородном сообщении, установленным в границах муниципальных образований, полномочия органов местного самоуправления по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом которых отнесены в порядке перераспределения к полномочиям органов государственной власти, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере двух тысяч рублей.

Из данной нормы следует, что с объективной стороны данное административное правонарушение выражается в виновном несоблюдении «Порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, перевозки багажа, провоза ручной клади и проверки подтверждения пассажиром оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по маршрутам регулярных перевозок, установленным в границах Ярославской области», утвержденного Постановлением Правительства ЯО от 25.08.2021 №571-п, (далее Порядок подтверждения пассажиром оплаты проезда).

В частности согласно пункту 3 названного Порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда заключение договора перевозки пассажир удостоверяется билетом, сдача пассажиром багажа - багажной квитанцией, провоз пассажиром ручной клади за плату - квитанцией на провоз ручной клади. Наличие указанных документов является подтверждением оплаты проезда пассажира, провоза багажа и ручной клади соответственно. Пассажир в течение всей поездки обязан подтвердить факт оплаты проезда, перевозки детей, следующих вместе с ним, путем предъявления билета на бумажном носителе, электронного билета, копии электронного билета на бумажном носителе или в виде изображения на экране мобильного устройства. При этом согласно пункту 3

<

1> того же Порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда оплата проезда производится при входе в транспортное средство. 

Таким образом, административной ответственности по указанной норме подлежит лицо, не подтвердившее оплату проезда по маршрутам регулярных перевозок пассажиров в городском, пригородном и междугородном сообщении, установленным в границах Ярославской области.

При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает в том числе определенный порядок привлечения к административной ответственности. 

Так, согласно ст. 28.1 КоАП РФ одним из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Согласно частей 1 и 2 ст.28.6 КоАП РФ в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. В случае отказа от получения копии постановления она высылается лицу, в отношении которого вынесено постановление, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления. В случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению.

Из материалов дела видно, что совершенное ФИО1 административное правонарушение было выявлено при непосредственном обнаружении контролером-ревизором ГКУ ЯО «Организатор перевозок Ярославской области» 

<

А.> в ходе контрольного мероприятия по проверке подтверждения пассажирами оплаты проезда при проезде в городском автобусе по маршруту регулярной перевозки, установленным в границах г. Переславля-Залесского. Подтверждением событию правонарушения и вины правонарушителя служит вынесенное 29.09.2025 тем же должностным лицом административного органа в соответствии положениями ч.1 ст.28.6 КоАП РФ без составления протокола об административном правонарушении постановление по делу об административном правонарушении №25/10864п, из которого в частности следует, что 29.09.2025 г. в 09 час. 42 мин. по адресу: 

<

...> контролерами ГКУ Ярославской области «Организатор перевозок Ярославской области» в автобусе с государственным регистрационным знаком 

<

номер скрыт>, бортовой номер 30814, по маршруту №1, была выявлена пассажир ФИО1, которая не подтвердила оплату проезда. Из самого данного постановления следует, что ФИО1 с событием административного правонарушения согласилась и назначением ей административного штрафа на месте выявления правонарушения согласилась, о чем поставила свою подпись.

Самой ФИО1 факт того, что она при проезде на городском автобусе по маршруту №1 в момент времени, указанный в постановлении, не имела билета и не смогла подтвердить оплату проезда в автобусе, по сути не оспаривается, при том в самой жалобе ФИО1 прямо указал, что действительно билета при проезде в автобусе не имела и контролеру таковой предъявить не смогла.

Доводы жалобы ФИО1 о том, что умысла в проезде в автобусе без оплаты у нее не было и собиралась оплатить проезд при выходе из автобуса, а о правилах проезда не знала, судья признает несостоятельными. Такие названные ФИО1 обстоятельства не являются уважительными и не снимали с нее обязанности по соблюдению «Порядка подтверждения пассажиром оплаты проезда», который обязывает в том числе согласно пункту 3

<

1> производить оплату проезда при входе в транспортное средство. При том следует учесть, что согласно пояснений ФИО1 в автобус она вошла на остановке «Центр» г. Переславля-Залесского и начала поездку по маршруту №1, контролеры зашли в автобус на остановке «ул. Подгорная», т.е. через несколько остановок по ходу движения автобуса, то есть возможность оплаты проезда у ФИО1 была достаточной. Дополнительно обстоятельства совершения ФИО1 правонарушения подтверждается представленной в суд административным органом видеозаписью, на которой оказалось запечатленным, как ФИО1, осуществляя посадку в автобус, действий по оплате проезда не предпринимала вплоть до тех пор пока к ней не подошел контролер, при том из той же видеозаписи видно, что автобус был оборудован устройствами для оплаты проезда электронными средствами платежа, они функционировали, когда оплата проезда производилась другими пассажирами. 

Действия контролера-ревизора ГКУ ЯО «Организатор перевозок Ярославской области» вопреки доводам жалобы ФИО3 соответствовали требованиям «Порядка проверки подтверждения оплаты проезда, перевозки багажа, провоза ручной клади при проезде по маршрутам регулярных перевозок, установленным в границах Ярославской области», утвержденного Постановлением Правительства ЯО от 25.08.2021 №571-п, согласно положений которого в течение поездки по требованию представителя перевозчика и (или) должностного лица, уполномоченного на осуществление проверки подтверждения оплаты, пассажир обязан подтвердить факт оплаты своего проезда, проверка подтверждения оплаты осуществляется непосредственно в салоне транспортного средства, следующего по маршруту регулярных перевозок городского, пригородного и междугородного сообщения, а безбилетным (не подтвердившим оплату перевозки) признается лицо, обнаруженное при проверке подтверждения оплаты в транспортном средстве без билета (п. 6, 7, 8 указанного Порядка).

Таким образом ФИО1 обоснованно была привлечена к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения и квалификация ее деяния по части 2 статьи 26 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях» дана верной.

Оценивая правильность назначения ФИО1 административного наказания, судья исходит из того, что оно должно соответствовать характеру правонарушения, и должно быть в размерах, установленных санкцией статьи, и с учетом общий положений КоАП РФ, предусматривающих порядок назначения административного наказания. 

По данному делу административное наказание ФИО1 в виде административного штрафа назначено в единственно возможном размере, установленным санкцией статьи. Той же санкцией статьи административное наказание в виде предупреждении не предусмотрено. 

Оснований для замены назначенного ФИО1 административного штрафа предупреждением по основаниям, предусмотренным положениями ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, не имеется. 

Оснований для признания совершенного ФИО1 административного правонарушения малозначительным судья не усматривает. 

Так, из смысла положений ст.2.9 КоАП РФ малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. По данному делу каких-либо обстоятельств, которые бы позволял судить, что совершенное ФИО1 правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, не имеется. Сам характер правонарушения, а именно проезд в автобусе общественного транспорта в течении нескольких остановок без оплаты не позволяют признать совершенное правонарушение малозначительным. Таким образом данное дело прекращению по малозначительности не подлежит. 

Иных, кроме указанных в жалобе, оснований для признания обжалуемого постановления незаконным судья не находит. 

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление №25/10864п контролера-ревизора ГКУ ЯО «Организатор перевозок Ярославской области» 

<

А.> от 29.09.2025 о признании ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 26 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях», с наложением на нее административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 руб. оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Переславский районный суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья: Д.А. Шашкин