№ 12-80/2017 

РЕШЕНИЕ

11 октября 2017 г. г. Олонец

Судья Олонецкого районного суда Республики Карелия Корнеев С.В.

при секретаре Загитовой О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, (информация скрыта), на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего инспектора ОЛРР № Отдела Росгвардии по .... С.В.А. от хх.хх.хх г. ФИО1 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Согласно постановлению правонарушение выразилось в том, что хх.хх.хх г. в .... час. .... мин. ФИО1, находясь по адресу: ...., в нарушение положений ч.ч. 1, 6 ст. 22 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии», п. 54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года № 814, п. 9.2 приказа МВД Российской Федерации от 27 апреля 2012 года № 373 хранил оружие ...., кал. № № по недействительному разрешению № №, выданному хх.хх.хх г. МО МВД России «....», сроком действия до хх.хх.хх г., поскольку не переоформил его в ОЛРР № Отдела Росгвардии по .... в установленные законом сроки при изменении постоянного места жительства (с хх.хх.хх г. зарегистрирован по новому адресу: ....). 

ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит его отменить и прекратить производство по делу. В обоснование жалобы ФИО1 указывает, что при оформлении хх.хх.хх г. разрешения на хранение и ношение оружия проживал по адресу: ...., куда неоднократно приходили должностные лица внутренних дел с проверкой соответствий условий хранения оружия. Органом внутренних дел было разрешено хранить оружие не по месту регистрации, а по месту фактического проживания.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал по основаниям, изложенным в ней. Дополнительно пояснил, что с момента получения разрешения сотрудникам правоохранительных органов было известно о постоянном месте его проживания по адресу: .....

Должностное лицо - старший инспектор ОЛРР № Отдела Росгвардии по .... С.В.А. с жалобой не согласился, пояснил, что ему было известно о постоянном месте жительства ФИО1 по месту хранения оружия. В то же время, в связи с изменением места регистрации, разрешение требовалось переоформить, а именно внести в документ сведения о новом месте жительства. Поскольку на момент выявления правонарушения срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.11 Кодекса РФ об АП истек и заявитель своевременно не обратился для переоформления разрешения, ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.8 Кодекса РФ об АП. 

Изучив жалобу, выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Часть 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации определяет, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В частности, оборот гражданского и служебного оружия в Российской Федерации законодательно ограничен, права и обязанности граждан, владеющих огнестрельным оружием, строго регламентированы, злоупотребление правами, неисполнение обязанностей либо их ненадлежащее исполнение влечет ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

В соответствии с ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ нарушение правил хранения, ношения оружия и патронов к нему гражданами, за исключением случая, предусмотренного ч. 4.1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей либо лишение права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия на срок от шести месяцев до одного года. 

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии» (далее - Федеральный закон об оружии) хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия.

Во исполнение упомянутого выше Закона 21 июля 1998 года Правительством Российской Федерации принято постановление № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», которым утверждены Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации (далее - Правила).

Пунктом 54 Правил определено, что хранение оружия и патронов разрешается юридическим и физическим лицам, получившим в органах внутренних дел разрешения на хранение, или хранение и использование, или хранение и ношение оружия.

Пунктом 59 Правил установлено, что принадлежащие гражданам Российской Федерации оружие и патроны должны храниться по месту их жительства с соблюдением условий, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц, в запирающихся на замок (замки) сейфах, сейфовых шкафах или металлических шкафах для хранения оружия, ящиках из высокопрочных материалов либо в деревянных ящиках, обитых железом. Органы внутренних дел по месту жительства владельцев имеют право проверять условия хранения зарегистрированного ими оружия.

В разрешении № № на хранение и ношение охотничьего пневматического, огнестрельного оружия либо оружия ограниченного поражения и патронов к нему, выданном хх.хх.хх г. ФИО1 на оружие ...., кал.: № № сроком до хх.хх.хх г., местом его жительства указан следующий адрес: ...., ...., ...., адрес хранения оружия: ..... 

Согласно материалам дела, в частности - из копии паспорта заявителя следует, что с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г. ФИО1 был зарегистрирован по адресу: ...., ...., ..... хх.хх.хх г. ФИО1 зарегистрирован по следующему адресу: .....

В силу Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что с момент оформления разрешения на оружия он постоянно проживал по адресу: ...., где и хранится принадлежащее ему оружие. Должностные лица внутренних дел неоднократно проверяли у него условия хранения оружия по вышеуказанному адресу. По указанному в разрешении адресу, как месту жительства, а именно ...., ...., ...., он был лишь прописан. Данные обстоятельства в судебном заседании не опровергнуты и должностным лицом. 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что с момента получения разрешения, ФИО1 хранил принадлежащее ему оружие по постоянному месту жительства и не допускал нарушений правил его хранения.

Изменение ФИО1 адреса регистрации, по которому заявитель фактически не проживал и не хранил принадлежащее ему оружие, не содержит в себе признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.8 Кодекса РФ об АП, в связи с чем постановление старшего инспектора ОЛРР № Отдела Росгвардии по .... ФИО2 от хх.хх.хх г. подлежит отмене, а производство по делу прекращению за отсутствием состав административного правонарушения.

Кроме того, часть 2 ст.28.6 Кодекса РФ об АП устанавливает, что в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению..

Таким образом, статья 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закрепляет специальные правила и основания упрощенного производства без составления протокола об административных правонарушениях.

Как видно из материалов дела, протокол в отношении ФИО1 не составлялся. После выявления административного правонарушения, в отношении подателя жалобы было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым последний был привлечен к административной ответственности в виде штрафа.

При этом, в оспоренном постановлении содержаться сведения о том, что при его составлении ФИО1 не был согласен с инкриминированным ему правонарушением. Также несогласие ФИО1 с совершенным правонарушением подтверждает его обращением в суд. Иных материалов, подтверждающих обратное, суду представлено не было.

При указанных обстоятельствах, не имеется оснований полагать, что специальный порядок привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренный ст.28.6 Кодекса РФ об АП, был соблюден.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об АП,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление старшего инспектора ОЛРР № Отдела Росгвардии по .... С.В.А. от хх.хх.хх г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 20.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить, производство по настоящему делу в отношении ФИО1 прекратить по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об АП, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.8 Кодекса РФ об АП.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Олонецкий районный суд Республики Карелия в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.В. Корнеев