Дело №2-481/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

пос.Чертково 26 августа 2019 года.

Чертковский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кадурина С.А., 

при секретаре Вербицкой Е.Б.,

с участием:

представителя истца ФИО1, 

представителя ответчика адвоката Кузьмичевой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования «Маньковское сельское поселение» Чертковского района Ростовской области к ФИО2 о признании права муниципальной собственности на земельную долю, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец Администрация муниципального образования «Маньковское сельское поселение» Чертковского района Ростовской области обратилась в Чертковский районный суд Ростовской области с иском к ответчику ФИО2 о признании права муниципальной собственности на земельную долю. В обоснование заявленного искового требования истец указала, что в соответствии с положениями Указа Президента РФ №323, Указа Президента РФ от 02.03.1992г. №213, Постановления Правительства РФ от 04.09.1992г. №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», совхоз «Луч» Чертковского района было преобразовано в товарищество с ограниченной ответственностью «Луч» с коллективно-долевой формой собственности и на общем собрании членов общества было принято решение о передаче в общую долевую собственность работников хозяйства земельного участка в размере 4160 гектара. Постановлением Главы администрации Чертковского района от 19.05.1994г. №234-а «Об отмене постановления главы администрации района от 16.07.1992г. №226 «Об утверждении проектов землеустройства (перераспределения долей) реорганизуемых хозяйств» (в редакции Постановлением Главы администрации Чертковского района от 11.07.2003г. №464) утверждена площадь земельного участка, передаваемого в коллективно-долевую собственность сельскохозяйственного предприятия ТОО «Луч» в размере 4160 гектара, качественной оценкой 158080 балло-гектаров, утверждён кадастровый номер земельного участка, выделенного из земель реорганизованного сельскохозяйственного предприятия и переданного ТОО «Луч» - № утверждён размер земельной доли в гектарах 13,0 га, и качественная оценка земельного участка в счёт земельной доли в балло-гектарах – 494,0 балло-гектаров. Постановлением Главы администрации Чертковского района от 07.09.2004 г. №625 изменён кадастровый номер земельного участка, выделенного из земель реорганизованного сельскохозяйственного предприятия и переданного ТОО «Луч» - № В соответствии с требованиями этого Постановления от 19.05.1994г. №234-а была произведена выдача свидетельств на право коллективно-долевой собственности на землю всем собственникам земельных долей. Часть собственников не получила свидетельства на право собственности на землю в связи со сменой места жительства и переездом в другие населённые пункты. Большинство граждан, получивших право на долю в земельном участке, распорядились ею путём выделения земельных участков, организации крестьянско-фермерских хозяйств, продажи и т.п. Однако часть граждан, в том числе и ответчик по делу, не реализовали свои имущественные права и не распорядились своими земельными долями в границах кадастрового квартала № и не используют их на протяжении 3-х и более лет. Администрация муниципального образования «Маньковское сельское поселение», реализуя требования вышеназванных нормативных актов, издала Постановление от 12.03.2007г. №16, сформировала списки граждан, которые не распоряжаются земельными долями в течение трёх и более лет с момента приобретения прав на земельную долю. То обстоятельство, что собственники не распорядились долями, подтверждается сообщениями об отказе в предоставлении запрашиваемой информации из Управления Федеральной регистрационной службы по Ростовской области. В средствах массовой информации (газета «Вести Чертковские» от 21 апреля 2007г. №50,51 было опубликовано объявление о формировании земельного участка в счёт невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности с указанием фамилий, имён и отчеств собственников. Был организован приём претензий в течение 90 дней со дня опубликования вышеуказанного сообщения. В газете «Вести Чертковские» 24 мая 2019 года №16-63 (12842-12844) и на официальном сайте Администрации Маньковского сельского поселения было опубликовано объявление о проведении общего собрания долевых собственников земельного участка, которое не состоялось по причине неявки на собрание собственников земельного участка, количество которых предусмотрено ст.14 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» №101-ФЗ от 24 июля 2002 года, о чём 05 июля 2019 года был составлен соответствующий акт. 05.07.2019 года Администрацией Маньковского сельского поселения было принято постановление №116 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей», которое было опубликовано в газете «Вести Чертковские» №82-84 (12863-12865). Просил суд признать за муниципальным образованием «Маньковское сельское поселение» Чертковского района Ростовской области право муниципальной собственности на земельную долю, площадью 13,0 га, с качественной оценкой 494,0 балло-гектаров, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 4815300 кв.м, местоположение которого установлено относительно ориентира: 

<

адрес> (земли реорганизованного предприятия ТОО «Луч», и признанную невостребованной постановлением Администрации Маньковского сельского поселения от 05.07.2019 года №116 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей», ранее принадлежащую на праве общей долевой собственности ФИО2.

В судебном заседании представитель истца Администрации муниципального образования «Маньковское сельское поселение» Чертковского района Ростовской области ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала в полном объёме и просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании не присутствовала, так как местонахождение её неизвестно, а поэтому в силу ст.50 ГПК РФ дело было рассмотрено без её участия, её интересы представлял адвокат Кузьмичева И.С., которая просила отказать в удовлетворении исковых требований, так как ответчик приобрела право собственности на земельную долю на законных основаниях, не может быть лишена права собственности. 

Ознакомившись с иском, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что иск Администрации муниципального образования «Маньковское сельское поселение» Чертковского района Ростовской области подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно Федеральному закону "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте) собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешённым использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности (п.1 ст.6 Закона).

Принудительное изъятие земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения у его собственника, принудительное прекращение права постоянного (бессрочного) пользования, права пожизненного наследуемого владения, права безвозмездного срочного пользования земельным участком из земель с/х назначения, права аренды такого земельного участка осуществляются в соответствии с ГК РФ, ЗК РФ и настоящим Федеральным законом (п.2 ст.6 Закона).

Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ей иным образом в течение трёх и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (п.1 ст.12.1 Закона).

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 г. №122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п.2 ст.12.1 Закона).

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п.1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.2 настоящей статьи (далее - список невостребованных земельных долей) (п.3 ст.12.1 Закона).

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом РФ, и размещает на своём официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п.4 ст.12.1 Закона).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п.5 ст.12.1 Закона).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п.6 ст.12.1 Закона).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными (п.7 ст.12.1 Закона).

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п.8 ст.12.1 Закона).

Судом установлено, что на основании Постановления Правительства РФ №86 от 29.12.1991 г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ №708 от 04.09.1992 г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ №323 от 27.12.1991г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Администрацией Чертковского района Ростовской области было вынесено постановление №234-а от 19.05.1994 г., в соответствии с которым утверждены площади земельных угодий, передаваемых бесплатно в коллективно-долевую собственность сельскохозяйственным предприятиям района, в частности, ТОО «Луч» - 4160 га сельскохозяйственных угодий. 

Постановлением главы администрации Чертковского района №464 от 11.07.2003 г. «О внесении изменений и дополнений в постановление главы администрации Чертковского района Ростовской области от 19.05.1994 г. №234-а «Об отмене постановления главы администрации Чертковского района от 16.07.1992 г. №226 «Об утверждении проекта землеустройства (перераспределения земель) реорганизуемых хозяйств» установлен размер доли каждого собственника по ТОО «Луч» Чертковского района - 13,0 га сельхозугодий, что соответствует 494,0 балло-гектарам. 

В соответствии с указанными выше нормами ст.12.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения глава администрации Маньковского сельского поселения Чертковского района Ростовской области составил список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей). Данный список был опубликован в газете «Вести Чертковские» от 24.05.2019г. №61-63 (12842-12844), размещён на информационных стендах Маньковского сельского поселения и в сети «Интернет».

Администрацией сельского поселения было опубликовано сообщение о проведении 05.07.2019г. общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования, в том числе по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными с целью признания права муниципальной собственности на указанные доли.

Общее собрание, назначенное на 05.07.2019 г. на 14.00 час. в 

<

адрес>, не состоялось по причине неявки на собрание собственников земельного участка, количество которых предусмотрено ст.14 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» №101-ФЗ от 24 июля 2002 года.

В силу ст.12.1 Федерального закона от 29.12.2010 г. №435-ФЗ «О внесение изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения» в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырёх месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Постановлением главы администрации Маньковского сельского поселения №116 от 05.07.2019 года «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» утверждён список, состоящий из 7 невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения в границах землепользования бывшего ТОО «Луч» Чертковского района на территории муниципального образования Маньковское сельское поселение Чертковского района, площадью 91,0 га в составе земельного участка (кадастровый номер №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения). В указанном списке среди прочих указана ФИО2.

Согласно имеющейся в материалах дела выписке из Единого государственного реестра недвижимости запрашиваемых сведений за ФИО2 право собственности на земельную долю в установленном порядке не зарегистрировано, сведений о том, что указанное лицо передало спорную земельную долю в аренду или распорядился ею иным образом в течение трёх и более лет, материалы дела не содержат.

Таким образом, суд установил, что указанный в иске собственник земельной доли ФИО2 в течение трёх и более лет подряд не распорядилась принадлежащей ей земельной долей, право на неё не зарегистрировала, также учитывая, что предусмотренная законом процедура признания невостребованной земельной доли в праве общей долевой собственности Администрацией муниципального образования «Маньковское сельское поселение» Чертковского района соблюдена в полном объёме, суд приходит к выводу о наличии оснований признания права муниципальной собственности на указанную земельную долю.

Каких-либо доказательств о необоснованности включения спорной земельной доли в список невостребованных, ответчиком в суд не представлено.

Собственник земельной доли ФИО2 имела достаточно времени для совершения действий по оформлению на своё имя права собственности на земельную долю в установленном законом порядке.

Руководствуясь ст.ст.194-197, 198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Администрации муниципального образования «Маньковское сельское поселение» Чертковского района Ростовской области к ФИО2 о признании права муниципальной собственности на земельную долю удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием «Маньковское сельское поселение» Чертковского района Ростовской области право муниципальной собственности на земельную долю, площадью 13,0 га, с качественной оценкой 494,0 балло-гектаров, в праве общей долевой собственности на земельный участок, с кадастровым номером № площадью 4815300 кв.м, местоположение которого установлено относительно ориентира: 

<

адрес> (земли реорганизованного предприятия ТОО «Луч»), и признанную невостребованной постановлением Администрации Маньковского сельского поселения от 05.07.2019 года №116 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей», ранее принадлежащую на праве общей долевой собственности ФИО2.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Чертковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 августа 2019 года.

Председательствующий: