Дело № 2а-748/2023 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Саранск 25 июля 2023 года

Пролетарский районный суд города Саранска Республики Мордовия в составе судьи Анашкиной Н.А., при секретаре судебного заседания Захватовой Е.В.,

с участием в деле: административного истца – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия, 

административного ответчика общества с ограниченной ответственностью «Империал»,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия к обществу с ограниченной ответственностью «Империал» о возложении обязанности представить сведения о застрахованных лицах, 

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия (далее по тексту ОСФР по РМ) обратилось в суд с административным иском к обществу с ограниченной ответственностью «Империал» (далее также общество, ООО «Империал») о возложении обязанности представить сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год, а так же сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за период с октября по декабрь 2022 года.

В обоснование заявленных требований указано, что общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию. Обществом не представлена отчётность по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год, которая должна быть представлена не позднее 1 марта 2023 года. Кроме того, страхователем не представлена отчетность по форме СЗВ – М, которая за октябрь, ноябрь и декабрь 2022 года, должна быть представлена не позднее 15 ноября, 15 декабря 2022 года, 16 января 2023 года, соответственно. В целях защиты пенсионных прав и социальной защищенности застрахованных лиц (работников) просит обязать ООО «Империал» представить сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год и сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь - декабрь 2022 года.

В судебное заседание представители сторон не явились, о времени и месте судебного заседания извещались своевременно и надлежащим образом заказными письмами. Представитель административного истца представил суду заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме.

Суд в соответствии со статьей 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС Российской Федерации) предпринял меры по извещению административного истца и административного ответчика о судебном разбирательстве и на основании статьи 96 настоящего Кодекса рассмотрел дело в отсутствие представителей указанных лиц, участие которых в судебном заседании в силу статьи 45 КАС Российской Федерации является правом, а не обязанностью.

В соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 №236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» (далее Федеральный закон №236-ФЗ). С 1 января 2023 года создан единый Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Фонд осуществляет функции и полномочия, возложенные на Пенсионный фонд Российской Федерации и Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, обеспечивая непрерывность их исполнения, за Фондом. Территориальными органами Фонда и подведомственными Фонду учреждениями сохраняются права и обязанности Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, их территориальных органов и подведомственных учреждений, в том числе в административном, гражданском, арбитражном и уголовном судопроизводстве, в производстве по делам об административных правонарушениях, исполнительном производстве.

То есть, с 1 января 2023 года Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия является правопреемником по всем правам и обязанностям реорганизованных учреждений. 

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями признаются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

В части 1 статьи 7 данного закона уточняется круг застрахованных лиц как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Отношения по предоставлению страхователями в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений о застрахованных лицах урегулированы Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее Федеральный закон №27-ФЗ), в рамках реализации которого на органы Пенсионного Фонда Российской Федерации возложена обязанность требовать от страхователей своевременного и правильного представления сведений, определенных данным Федеральным законом и осуществлять контроль за правильностью представления таких сведений.

В силу ст. 5 Федерального закона №27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, является Фонд.

В соответствии со ст.15 Федерального закона №27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.16 вышеназванного Федерального закона органы Фонда имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, в установленный срок сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Из административного искового заявления усматривается, что административный ответчик не исполняет установленную законом обязанность по представлению в территориальный орган Фонда сведений о застрахованных лицах по форме отчетности СЗВ-СТАЖ, а так же сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М.

В связи с этим обращение Фонда в суд с административным исковым заявлением о представлении обществом сведений о застрахованных лицах сопряжено с осуществлением им публичных функций в защиту государственных интересов, на который возложена обязанность осуществления контроля за правильностью представления страхователями сведений, определенных Федеральным законом N 27-ФЗ, следовательно, заявленные требования вытекают из публичных правоотношений и не носят гражданско-правового характера, защищаемого в исковом производстве. Соответственно, орган, который оспаривает бездействие общественной организации, реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению закона в отношении административного ответчика.

Согласно статье 19 Федерального закона №27-ФЗ инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 28 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 03.04.2023 N 256н предусмотрено, что страхователь представляет индивидуальные сведения обо всех застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору, или заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации, в территориальные органы Фонда по месту регистрации в качестве страхователя в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ. Индивидуальные сведения представляются на основании приказов, других документов по учету кадров и иных документов, подтверждающих условия трудовой деятельности застрахованного лица.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Обязанность по представлению сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, возникает у юридических лиц в отношении граждан, работающих по трудовому договору либо гражданско-правовому договору и получающих выплаты, на которые согласно ст. 420 Налогового кодекса Российской Федерации начисляются страховые взносы. 

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Империал» зарегистрировано в качестве юридического лица 20.07.2020 года и состоит на учете в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации с 25.07.2020 года.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023), страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 6) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии.

Отчетность предоставляется по форме СЗВ-СТАЖ «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц» утвержденной Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 06.12.2018 № 507п. 

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Отчетность предоставляется по форме СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах», утвержденной Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 06.12.2018 № 507п. 

Письмом, направленным 20.04.2023, административный истец уведомил общество о необходимости предоставления в территориальный орган Социального Фонда РФ сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год, а так же по форме СЗВ-М за период с октября по декабрь 2022 года.

Данные сведения согласно пункту 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированном) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 03.04.2023 N 256н должны быть предоставлены в течении пяти рабочих дней с момента получения настоящего уведомления.

Между тем, в установленный срок сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М обществом не предоставлены. Доказательств обратного (в том числе и на дату рассмотрения дела) материалы дела не содержат.

Не предоставление работодателями сведений о страховом стаже застрахованных лиц может повлечь за собой нарушение прав работников на пенсионное обеспечение, нарушает основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, гарантированные действующим законодательством права гражданина и нормы Конституции Российской Федерации.

При этом форма СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М объединяет в единый документ сведения о страховом стаже застрахованных лиц, а также сведения о периодах работы застрахованных лиц, сведения о начисленных (уплаченных) страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, сведения об уплаченных пенсионных взносах, и должна предоставляться страхователями (работодателями) за отчетные периоды.

Следовательно, бездействие административного ответчика, выразившееся в непредставлении в орган контроля сведений о страховом стаже застрахованных лиц по установленной форме, приводит к нарушению прав работающих у него лиц.

Разрешая спор, с учетом приведенных норм права, согласно которым на административного ответчика возложена обязанность по предоставлению в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия сведений о страховом стаже застрахованных лиц, суд приходит к выводу о том, что не предоставление в установленный законом срок данных сведений по утвержденной форме является незаконным и нарушает гарантированное Конституцией Российской Федерации право граждан на пенсионное обеспечение, интересы Российской Федерации по обеспечению надлежащего государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации.

Учитывая, что обстоятельств, влекущих прекращение обязанности по предоставлению административным ответчиком сведений о застрахованных лицах, не установлено, суд возлагает на общество обязанность предоставить административному истцу сведения о страховом стаже застрахованных лиц по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год, а так же сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за период с октября по декабрь 2022 года. Исходя из объема обязанностей, исполнение которых решением суда возложено на административного ответчика, суд полагает необходимым срок исполнения определить в течение 20-ти календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу, считая его обоснованным и разумным.

Согласно статье 103 КАС Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии со статьей 114 КАС Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. 

С учетом указанных норм, государственная пошлина, от уплаты которой административный истец освобожден согласно положениям пункта 19 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, подлежит взысканию с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в размере 6 000 руб., согласно требованиям подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия к обществу с ограниченной ответственностью «Империал» о возложении обязанности представить сведения о застрахованных лицах, удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Империал» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***> КПП 132701001) обязанность представить в течение 20-ти (двадцати) календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия отчетность по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год, а так же отчетность по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь и декабрь 2022 года.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Империал» в доход бюджета городского округа Саранск государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Мордовия в течение месяца, с подачей жалобы через Пролетарский районный суд города Саранска Республики Мордовия.

Председательствующий -