Дело № 2-1762/2017

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Первомайский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Сахновой О.В. 

при секретаре Новосельцевой Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 04 июля 2017 года

дело по иску ФИО1 ича к Администрации Центрального административного округа г.Омска о признании строения пригодным для постоянного проживания, сохранении помещения в реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации ЦАО г.Омска о признании строения пригодным для постоянного проживания, сохранении помещения в реконструированном состоянии.

В обоснование заявленных требований указал, что является собственником земельного участка общей площадью 618 кв.м. по адресу: 

<

адрес>.

На указанном земельном участке расположен благоустроенный (с электроснабжением, отоплением, газоснабжением, санитарным оборудованием, хозяйственными постройками) садовый домик общей площадью 20 кв.м., используемый для проживания с семьей.

Для проживания в садовом домике истец частично реконструировал его, общая площадь увеличилась и в настоящее время составляет 30,8 кв.м.

На основании изложенного просит сохранить садовый домик с кадастровым номером №, назначение нежилое, общей площадью 30,8 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном виде, признать садовый домик пригодным для постоянного проживания.

В судебном заседании представители истца ФИО2, ФИО3 действующие на основании доверенности, поддержали заявленные исковые требования.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились. о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще. Суд, руководствуясь ст.ст.167, 233 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, в порядке заочного производства, против чего не возражала представитель истца.

Выслушав представителей истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.2 ст.35 Конституции РФ каждый гражданин РФ, имеющий имущество в своей собственности, вправе владеть им, пользоваться и распоряжаться по своему усмотрению, ч.2 ст.209 ГК РФ, в свою очередь, конкретизирует это положение, указывая, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении его имущества любые действия, не противоречащие закону, а п.1 ст.35 Конституции РФ устанавливает, что право частной собственности охраняется законом.

Частью 4 ст. 29 главы 4 ЖК РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Учитывая, что в настоящем деле ставится вопрос о сохранении в перепланированном виде принадлежащего истцу нежилого помещения, и законом для такого помещения особый порядок переустройства, перепланировки и сохранения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии в случае самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки не предусмотрен, в силу ст.6 ГК РФ, ст.7 Жилищного кодекса РФ возможно применение положений Главы 4 ЖК РФ, в частности ст.26, ч.4 ст.29 ЖК РФ, регулирующих разрешение спора в отношении жилого помещения, по аналогии, поскольку помещения расположены в многоквартирном жилом доме.

В соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройки, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. В соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. 

Согласно п.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство (реконструкцию) не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности.

В силу ч.2 ст.25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменений в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии со ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Такое решение является основанием для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения (ч. 6 ст. 26 ЖК РФ).

На основании ч.1 ст.29 ЖК РФ самовольным являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания предусмотренного ч.6 ст.26 настоящего Кодекса.

Вместе с тем, в силу ч.4 ст.29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Из вышеуказанной нормы следует, что собственник или наниматель жилого помещения в судебном порядке вправе требовать сохранения жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном виде, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, не создается угроза их жизни или здоровью, либо не оказывается влияния на конструктивные особенности здания.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 принадлежат на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, площадью 618 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, и расположенное на нем нежилое строение - садовый домик площадью 20 кв.м., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права № и № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12, 13), выписками из ЕГРП № и № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела и пояснений представителя истца следует, что в указанном садовом домике произведена самовольная перепланировка и реконструкция, в результате чего была увеличена его площадь.

Согласно уведомлению Администрации г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец обращался с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, в выдаче разрешения на строительство отказано (л.д.46).

Из заключения ГП «Омский центр ТИиЗ» следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ строение, возведенное на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, имеет площадь 30,8 кв.м., состоит из кухни площадью 10,1 кв.м., комнаты площадью 13,9 кв.м., коридора площадью 6,8 кв.м.По результатам проведенного обследования специалистом ГП «Омский центр ТИиЗ» сделан вывод о том, что строение по адресу: 

<

адрес>, является объектом капитального строительства, соответствует основным требованиям СП 55.1333.2011 «Свод правил. Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001» (утв. Приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010 года №789), СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СП 50.13330.2012 Свод правил «Тепловая защита зданий», СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование» (приняты и введены в действие постановлением Госстроя РФ от 26.06.2003 №115), СП 53.13330.2011 Свод правил. Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30-02-97» (л.д.21-45).

Согласно заявлению председателя СНТ «Амурский» правление СНТ «Амурский» не возражает против сохранения садового домика по адресу: 

<

адрес> в реконструированном виде.

На основании изложенного, учитывая отсутствие в связи с осуществлением реконструкции нарушений прав и законных интересов граждан, равно как и создания, этой реконструкцией угрозы их жизни или здоровью, а также отсутствие возражений третьих лиц, суд полагает, что требования истца о сохранении помещении в реконструированном виде являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Требования истца о признании садового домика пригодным для постоянного проживания подлежат удовлетворению в силу следующего. 

В соответствии с Конституцией РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27). 

Место жительства гражданина определено как место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (п.1 ст.20 ГК РФ), поскольку именно с местом жительства, как правило, связывается реализация принадлежащих гражданину прав, а также исполнение обязательств, возложенных на него законом либо договором, т.е. предполагается, что гражданин имеет юридически зафиксированное жилище, которое является для него основным, куда он после непродолжительного либо длительного отсутствия намеревается вернуться, и наличие права пользования которым служит предварительным условием его регистрации по месту жительства.

В соответствии с действующим гражданским законодательством собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года №66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 года №7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", согласно которому абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов, признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3). До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (глава 28 ГПК Российской Федерации).

Кроме того, Конституционный Суд РФ в Постановлении от 14 апреля 2008 года №7-П указал, что на дачном или садовом индивидуальном участке возможно возведение как жилого строения без права регистрации проживания в нем, так и жилого дома с правом регистрации проживания. Иное нарушает конституционный принцип равенства, позволяет органам регистрационного учета отказывать в регистрации по месту жительства гражданам, которые постоянно проживают в возведенных на садовых земельных участках жилых строениях, принадлежащих им на законных основаниях, пригодных для постоянного проживания и являющихся для них единственно возможным местом жительства, и тем самым противоречит статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации (п.4.3)

В соответствии со ст.19 ЖК РФ жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Во исполнение данного предписания было издано Положение о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года №1301), согласно пункту 2 которого государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома, квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

В качестве критерия жилого строения для постоянного проживания следует признать фактическую пригодность жилого строения для этого, что не исключает возможность отнесения пригодных для проживания жилых строений, расположенных на садовых земельных участках, к индивидуальному жилищному фонду.

Пригодность жилого помещения для проживания определяется в порядке, предусмотренном жилищным законодательством (ст.673 ГК РФ).

Из содержания ч.2 ст.15 ЖК РФ следует, что для признания помещения жилым, т.е. пригодным для постоянного проживания, необходимо установить, что данное помещение отвечает установленным санитарным и техническим правилам нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии со статьями 15 и 32 ЖК РФ Правительством РФ от 28 января 2006 года №47 утверждено «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». 

Настоящее Положение устанавливает требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания.

Действие настоящего Положения распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации.

Действие настоящего Положения не распространяется на жилые помещения, расположенные в объектах капитального строительства, ввод в эксплуатацию которых и постановка на государственный учет не осуществлены в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое предназначено для проживания граждан, является недвижимым имуществом и пригодно для проживания.

Жилым помещением признается: жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем.

Требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с функциональным зонированием территории.

Несущие и ограждающие конструкции жилого помещения должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.

Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

При этом запретов на расположение жилых домов на садовых земельных участках данное Положение не содержит.

Согласно заключению ГП «Омский центр ТИиЗ» от ДД.ММ.ГГГГ строение по адресу: 

<

адрес> пригодно к дальнейшей эксплуатации в качестве жилого дома и постоянного проживания, не создает угрозу для жизни и здоровью граждан.

Оценив представленные истцом доказательства, суд считает установленным, что садовый домик является жилым и пригодным для постоянного проживания, расположен на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, признание его пригодным для постоянного проживания не нарушает права третьих лиц. 

При таких обстоятельствах суд считает возможным заявленные требования ФИО1 удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Сохранить садовый домик по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном состоянии, общей площадью 30,8 кв.м.

Признать садовый домик с кадастровым номером 55:36:040106:11095, назначение нежилое, общей площадью 30,8 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, пригодным для постоянного проживания.

Ответчик вправе подать в Первомайский районный суд г.Омска заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения копии этого решения. 

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в Омский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Омска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение принято в окончательной форме 10 июля 2017 года 

Судья О.В. Сахнова