Дело № 58RS0018-01-2025-002934-95

№ 2-2079/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2025 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Миллер С.А.

при ведении протокола помощником судьи Шаховой Д.А.,

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г.Пензы в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, назначении пенсии, 

установил:

ФИО2 обратилась в Ленинский районный суд г. Пензы с иском к ОСФР по Пензенской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, указав, что решением ОСФР по Пензенской области от 28.03.2025г. ей отказано в назначении пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

С указанным решением она не согласна.

Просила признать решение ОСФР по Пензенской области от 28.03.2025г. незаконным, возложить на ОСФР по Пензенской области обязанность повторно рассмотреть ее заявление о назначении пенсии.

В ходе судебного разбирательства ФИО2 увеличила исковые требования, просила установить факт ее проживания в с.Проказна Лунинского района Пензенской области в период с 26.04.1986г. по 30.06.1986г., признать незаконным решение ОСФР по Пензенской области от 28.03.2025г., обязать ОСФР по Пензенской области назначить ей пенсию с 31.01.2025г.

В судебном заседании ФИО2 иск поддержала, пояснив, что она родилась Дата . в с. ФИО1 Адрес , впоследствии присоединенного к Бессоновскому району Пензенской области, где проживала с родителями в принадлежащим им доме. Она обучалась в Проказнинской средней школе, окончила 10 классов. С августа 1985 года до июля 1987 года она обучалась в Пензенском педагогическом училище, форма обучения – очная, 6-дневная учебная неделя, занятия начинались с 8 часов 30 минут или 9 часов 00 минут, точно она не помнит. В период обучения в Пензенском педагогическом училище она проживала в с. Проказна. К месту учебы и обратно она добиралась на электричке, утром было два рейса - в 5 часов 45 минут и 6 часов 30 минут, время в пути – 1 час. Как правило, она добиралась на учебу в г. Пензу на первой электричке, чтобы не опаздывать на занятия, поскольку после электрички было необходимо добираться до училища по г. Пензе на общественном транспорте. Вечером электричка из г. Пензы отправлялась в 17 часов 30 минут, время в пути - 1 час 30 минут. В период обучения в Пензенском педагогическом училище общежитие ей не предоставлялось, от общежития она отказалась, поскольку жила в с.Проказна. Расстояние от с. Проказна до г. Пензы по автомобильной дороге составляет 40 км, по железной дороге – 50 км. В период обучения в Пензенском педагогическом училище ей требовалась регистрация в г.Пензе, поэтому она была зарегистрирована в квартире матери своей подруги по адресу: Адрес , но фактически по этому адресу она не проживала. В какой период она была зарегистрирована в данной квартире, она не помнит. Дата . она вступила в брак с ФИО8 После регистрации брака она и ее муж проживали в с.Проказна в доме ее родителей. Муж был зарегистрирован в Адрес . Дата . у нее родилась дочь, в связи с чем после окончания Пензенского педагогического училища она не работала, осуществляла уход за ребенком. В доме родителей в с. Проказна ее семья проживала до марта 1989 года, впоследствии ее мужу была предоставлена квартира в г.Пензе. 

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании поддержал позицию ФИО2

Представитель ОСФР по Пензенской области ФИО4 в судебном заседании выразила несогласие с иском по доводам, изложенным в решении ОСФР по Пензенской области от 28.03.2025г., указав, что достоверных сведений о проживании ФИО2 в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом не имеется. В спорный период ФИО2 была зарегистрирована в г.Пензе и обучалась в училище в г.Пензе по очной форме обучения.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Установлено, что 31.01.2025г. ФИО2, Дата года рождения, обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР по Пензенской области от 28.03.2025г. ФИО2 отказано в назначении пенсии по страсти с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Пенсионным органом указано, что ФИО2 может быть назначена страховая пенсия по старости на общих основаниях при достижении 60 лет (06.02.2028г.).

Конституцией РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

Закон РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986г., либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено, что гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 2 ст. 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018г., в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. 

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей до 01.01.2019г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Село Проказна Бессоновского района Пензенской области относилось к зонам с льготным социально-экономическим статусом до 01.02.1998г. (распоряжения Правительства РФ от 28.12.1991г. № 237-р, от 05.04.1993г. № 557-р). 

В силу ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Установлено, что ФИО5 родилась Дата . в с. ФИО1 Адрес , в настоящее время Бессоновского района Пензенской области.

С 01.09.1985г. по 04.07.1987г. ФИО5 обучалась в Пензенском педагогическом училище, 04.07.1987г. ей выдан диплом КТ № 254147.

При поступлении на обучение в Пензенское педагогическое училище в соответствующем заявлении ФИО5 указала, что проживает по адресу: Адрес , с. ФИО1, в общежитии не нуждается.

В протоколах семестровых экзаменов Пензенского педагогического училища за 4 семестр 1985-1986 учебного года содержатся сведения о сдаче ФИО5 экзаменов 19 мая, 22 мая, 28 мая, 31 мая 1986 года. 

Дата . ФИО5 вступила в брак с ФИО8, после чего ей присвоена фамилия ФИО2, место регистрации брака– Адрес Адрес .

По сведениям ФГИС ЕГР ЗАГС на день регистрации брака место жительства ФИО5 – Адрес , место жительства ФИО8 – Адрес , Адрес . 

В заявлении ФИО5 о выдаче (замене) паспорта от 29.05.1985г. имеется отметка о ее месте жительства – с. ФИО1 Адрес . 

В заявлении ФИО2 о выдаче (замене) паспорта от 07.08.1987г. имеется отметка о ее месте жительства – Адрес .

В похозяйственной книге 

<

...> Адрес за Адрес гг. по хозяйству ФИО9 в качестве члена семьи значится его дочь ФИО5 как ученица 8, 9, 10 классов.

В похозяйственной книге с. ФИО1 Адрес № Дата -Адрес гг. по хозяйству ФИО9 в качестве члена семьи значится его дочь ФИО5 как студентка 2 курса Пензенского педагогического училища, также имеется отметка о ее выбытии без указания даты выбытия. 

По сообщению администрации Болотниковского сельсовета Лунинского района Пензенской области в похозяйственных книгах Липовского сельсовета Лунинского района Пензенской области за период 1985-1990 гг. в домовой книге записей в отношении ФИО2 не имеется. 

ФИО2 представила суду почтовую карточку, адресованную ФИО14 Адрес , Адрес , с почтовым штемпелем об отправке из почтового отделения с. Проказна Адрес . и почтовым штемпелем о поступлении в почтовое отделение г. Пензы Дата ., в которой содержится текст, подписанный именем Дата и датированный Дата . 

В отношении указанной почтовой карточки ФИО2 в судебном заседании пояснила, что текст в почтовой карточке она написала в период экзаменов в мае 1986 года, к которым готовилась дома в с.Проказна, до вступления в брак, карточка адресована ее мужу ФИО14 ФИО15

При этом ФИО2 не смогла пояснить, в связи с чем указанная почтовая карточка, датированная 20.05.1986г., была направлена адресату – ФИО8, исходя из почтового штемпеля 16.06.1986г., т.е. после вступления в брак с ФИО8, с которым ФИО2, как она пояснила, после регистрации брака Дата . проживала совместно в доме ее родителей в с. Проказна.

Вместе с тем, указанное противоречие не опровергает факт отправки представленной ФИО2 почтовой карточки из почтового отделения с. Проказна 16.06.1986г., что зафиксировано на почтовом штемпеле.

Свидетель ФИО10 в судебном заседании пояснила, что она проживает в 

<

...> с 1978 года, знакома с ФИО2, которая также проживала в указанном селе. Они вместе учились в одном классе в Проказнинской средней школе, окончили школу в 1985 году. По окончании школы она (ФИО10) поступила в Адрес , по окончании обучения в сентябре 1986 года устроилась на работу в Адрес Адрес . ФИО2 по окончании школы поступила в Пензенское педагогическое училище. В период обучения в училище она и ФИО2 проживали в с. Проказна, они жили на разных концах села, в будние дни встречались в электричке, по выходным дням – в клубе. Она знает мужа ФИО2, его зовут ФИО16, она была у них на свадьбе и в с. ФИО1, и в Адрес . После свадьбы ФИО2 и ее муж проживали в с. Проказна в доме родителей ФИО2 Пенсионным органом ей (ФИО10) назначена пенсия в связи с проживаем на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом – с. ФИО1, но период ее учебы в училище в Адрес пенсионным органом не учтен как период ее проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. 

Свидетель ФИО11 в судебном заседании пояснила, что она родилась в с. ФИО1 Адрес , знакома с ФИО2, они проживали по соседству, вместе учились в Проказнинской средней школе, но в разных классах, она (ФИО11) окончила школу в Дата году, а ФИО2 позже. По окончании школы она (ФИО11) поступила в Данные изъяты, в период обучения проживала в с. ФИО1. ФИО2 также по окончании школы поступила в училище в г. Пензе, в период обучения проживала в с.Проказна. К месту учебы и обратно они добирались на электричке. Она знает мужа ФИО2, его зовут ФИО17, свадьба у них была Дата года в с. ФИО1 и Адрес . После свадьбы ФИО2 и ее муж проживали в с. Проказна, в доме родителей ФИО2 Пенсионным органом ей (ФИО11) назначена пенсия при достижении 52 лет в связи с проживаем на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом – с. ФИО1.

Свидетель ФИО12 в судебном заседании пояснила, что она знакома с ФИО2 с 1976 года. Когда они познакомились, ФИО2 училась в школе и жила в 

<

...>. В период с 1976 по 1989 гг. она приезжала к ФИО2 в гости в с. Проказна, добиралась на электричке. В период с 1970 по 1990 гг. она (ФИО12) проживала по адресу: Адрес . Также в этой квартире проживали ее родители, брат, бабушка. Данная квартира трехкомнатная. ФИО2 для поступления в училище была необходима регистрация в г.Пензе и мать ФИО2 попросила ее родителей зарегистрировать ФИО2 в квартире по указанному адресу, с чем ее отец, который был основным квартиросъемщиком, согласился. Но ФИО2 в этой квартире не проживала. 

Свидетель ФИО13 в судебном заседании пояснил, что он знаком с ФИО2 с 1985 года. ФИО2 – подруга его сестры ФИО12 С 1961 года по настоящее время он проживает по адресу: Адрес Также в этой квартире проживали его родители, сестра, бабушка. В данной квартире на период учебы была зарегистрирована ФИО2, но в какой именно период, он не помнит. На тот момент основным квартиросъемщиком являлся его отец. ФИО2 в указанной квартире не проживала. Со слов ФИО12 ему известно, что ФИО2 проживала в 

<

...>.

Не доверять указанным свидетелям у суда оснований не имеется.

Исходя из совокупности собранных по делу доказательств, суд считает доказанным факт проживания ФИО2 в зоне с льготным социально-экономическим статусом – 

<

...> в период с 01.06.1986г. по 30.06.1986г., после окончания учебного 1985-1986 года и сдачи экзаменов в Пензенском педагогическом училище. 

Сам по себе факт регистрации ФИО2 в указанный период по адресу: Адрес , при доказанности совокупностью собранных по делу доказательств факта проживания ФИО2 в указанный период в 

<

...> не свидетельствует о необоснованности настоящего иска и не может ограничивать гарантированное Конституцией РФ право ФИО2 на пенсионное обеспечение. 

С учетом изложенного в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ФИО2 приобрела право на снижение пенсионного возраста на один год в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом – 

<

...> с 01.06.1986г. по 30.06.1986г.

Право на пенсию ФИО2 приобрела 06.02.2022г. Однако с заявлением о назначении пенсии ФИО2 обратилась в пенсионный орган 31.01.2025г. Следовательно, пенсия должна быть назначена ФИО2 с даты обращения с заявлением о назначении пенсии –31.01.2025г.

При таких обстоятельствах настоящий иск ФИО2 подлежит частичному удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, назначении пенсии удовлетворить частично. 

Установить факт проживания ФИО2 в 

<

...> в период с 01.06.1986г. по 30.06.1986г.

Признать за ФИО2 право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на один год в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом (

<

...>).

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области от 28.03.2025г. об отказе ФИО2 в назначении пенсии в части незачета периода ее проживания в 

<

...> с 01.06.1986г. по 30.06.1986г. 

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области обязанность назначить ФИО2 пенсию с 31.01.2025г. 

В удовлетворении иска в остальной части отказать. 

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме вынесено 25.09.2025г. 

Судья С.А. Миллер