Дело № 2а-662/2024

УИД 32RS0010-01-2024-000668-94

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 декабря 2024 года г. Жуковка Брянской области 

Жуковский районный суд Брянской области в составе председательствующего Орехова Е.В.,

при секретаре судебного заседания Абрамовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по 

<

адрес> к Фонду социально – экономического развития муниципального образования «

<

адрес>» о ликвидации некоммерческой организации с исключением сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц, 

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по 

<

адрес> обратилось в суд с административным иском о ликвидации Фонда социально – экономического развития муниципального образования «

<

адрес>» (далее – Фонд). В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Фонд был зарегистрирован в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, в Единый государственный реестр юридических лиц внесен 28.05.2015 №, запись об административном ответчике внесена в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по 

<

адрес> за учетным номером № ДД.ММ.ГГГГ в Управление Федеральной налоговой службы по 

<

адрес> поступило пояснение от ФИО1, который сообщает, что протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ он был избран генеральным директором Фонда социально – экономического развития муниципального образования «

<

адрес>» сроком на 5 лет, ДД.ММ.ГГГГ срок его полномочий закончен, на новый срок он не переизбран, дальнейшего взаимодействия с Фондом у него не было. 

В нарушение требований пункта 7 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» административный ответчик не представил в уполномоченный орган соответствующие документы для внесения изменений в сведения о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени Фонда. Кроме того, в результате анализа материалов учетного дела Фонда установлено, что в нарушение требований статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», административным ответчиком не представлена информация о продолжении деятельности и отчет о своей деятельности за 2023 год.

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес Фонда и ФИО1 направлено информационное письмо о необходимости устранения выявленных нарушений в максимально короткий срок, которые не устранены до настоящего времени. 

В этой связи административный истец просит суд принять решение о ликвидации Фонда социально – экономического развития муниципального образования «

<

адрес>» №) и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом и своевременно. Причины неявки суду не известны. Ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель административного ответчика Фонда социально – экономического развития муниципального образования «

<

адрес>», представитель заинтересованного лица Управления Федеральной налоговой службы по 

<

адрес> в судебное заседание также не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом и своевременно. Причины неявки суду не известны. 

В соответствии с частью 6 статьи 226 КАС РФ административное дело рассмотрено без участия неявившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет контроль (надзор) за деятельностью некоммерческих организаций.

Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07. 2012 года № (далее - Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.

Согласно пунктам 58, 70 Положения о Главном Управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление осуществляет государственный контроль (надзор) за деятельностью межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, а также иных некоммерческих организаций; обращается в суд с заявлениями о ликвидации межрегиональных, региональных и местных общественных организаций и движений, региональных отделений и иных структурных подразделений политических партий, региональных и местных отделений международных, общероссийских и межрегиональных общественных организаций и движений, местных отделений региональных общественных организаций и движений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных организаций, образованных централизованными религиозными организациями, имеющими местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений и религиозных организаций прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

Таким образом, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по 

<

адрес> является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

Пунктами 1 и 3 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» на некоммерческие организации возложена обязанность предоставлять информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации; ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом.

Некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом (пункт 3.1 статьи 32 указанного Федерального закона).

Форма и сроки предоставления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций установлены Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О формах и сроках предоставления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», согласно которому названные отчеты и информация в произвольной форме о продолжении деятельности некоммерческой организации представляется в Минюст России (территориальный орган Минюста России) ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно пункту 7 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с подпунктом «л» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации (пункт 10 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).

Судом установлено, что Фонд социально – экономического развития муниципального образования «

<

адрес>» был зарегистрирован в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ. 

Запись о Фонде социально – экономического развития муниципального образования «

<

адрес>» внесена в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по 

<

адрес> за учетным номером 3214010099.

В Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ внесены сведения о присвоении Фонду социально – экономического развития муниципального образования «

<

адрес>» основного государственного регистрационного номера 1153256007123. Местонахождение административного ответчика 

<

адрес>.

Согласно Уставу Фонда социально – экономического развития муниципального образования «

<

адрес>» Фонд является не имеющей членства унитарной некоммерческой организацией, учрежденной гражданами на основе добровольных имущественных взносов для оказания финансовой помощи в развитии и благоустройстве 

<

адрес>, оказания помощи жителям 

<

адрес> (пункт 1.5 Устава). Целью деятельности Фонда является формирование имущества и аккумулирования финансовых средств для оказания финансовой помощи в развитии и благоустройстве 

<

адрес>, оказания помощи жителям 

<

адрес> (пункт 3.1 Устава).

Из письма Управления ФНС России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что согласно пояснений руководителя Фонда социально – экономического развития муниципального образования «

<

адрес>» ФИО1, он является не легитимным директором, ДД.ММ.ГГГГ у него закончились полномочия генерального директора Фонда и дальнейшего взаимодействия с Фондом не было. Согласно сведений ЕГРЮЛ ФИО1 является руководителем Фонда с ДД.ММ.ГГГГ, отражен в отчетности расчета по страховым взносам, а также подписывает представленную отчетность в НО. 

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ генеральным директором Фонда является ФИО1, который является лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица. 

Из пояснений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, данных в Управление Федеральной налоговой службы по 

<

адрес> следует, что ФИО1 протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ был избран генеральным директором Фонда социально – экономического развития муниципального образования «

<

адрес>» сроком на 5 лет, ДД.ММ.ГГГГ срок его полномочий закончен, на новый срок он не переизбран, дальнейшего взаимодействия с Фондом у него не было. 

Согласно записи трудовой книжки № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 досрочно освобожден от должности главы 

<

адрес>, председателя 

<

адрес> Совета народных депутатов в связи с отставкой по собственному желанию на основании Решения № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Из служебной записки на имя начальника отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по 

<

адрес> следует, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от Фонда социально – экономического развития муниципального образования «

<

адрес>» входящая корреспонденция, в том числе посредством электронной почты, в Управление не поступала. 

Установив, что в нарушение требований статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Фондом социально – экономического развития муниципального образования «

<

адрес>» не представлено в уполномоченный орган соответствующих документов для внесения изменений в сведения о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени Фонда, а также информация о продолжении деятельности и отчет о своей деятельности за 2023 год, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес Фонда и ФИО1 направлены информационные письма о необходимости устранения выявленных нарушений в максимально короткий срок. Указанные письма получены адресатами, нарушения не устранены до настоящего времени. 

Согласно частей 1- 4 статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности. Доказательство признается судом достоверным, если в результате его проверки и исследования суд придет к выводу, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

На основании изложенного, оценив установленные обстоятельства по правилам статьи 84 КАС РФ в совокупности с собранными по делу доказательствами, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, установив, что допущенные Фондом нарушения действующего законодательства не устранены, доказательств обратного не представлено, приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для ликвидации указанной организации.

Настоящее решение в соответствии с приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций» является основанием для исключения сведений об организации из ЕГРЮЛ. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по 

<

адрес> к Фонду социально – экономического развития муниципального образования «

<

адрес>» о ликвидации некоммерческой организации с исключением сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц, - удовлетворить.

Ликвидировать Фонд социально – экономического развития муниципального образования «Жуковский №

Решение является основанием для исключения сведений о Фонде социально – экономического развития муниципального образования «

<

адрес>» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Жуковский районный суд 

<

адрес> в течение одного месяца со дня его принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Орехов

Резолютивная часть решения оглашена ДД.ММ.ГГГГ.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.