дело № 2-965/17 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2017 года г. Владикавказ

Промышленный районный суд г. Владикавказа РСО-Алания в составе председательствующего судьи Темираева А.В., 

при секретаре судебного заседания Березовой Т.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Владикавказского транспортного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности освободить самовольно занятый земельный участок в границах полосы отвода железной дороги, 

У С Т А Н О В И Л:

Владикавказский транспортный прокурор обратился в Промышленный районный суд г. Владикавказ РСО-Алания в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц с исковым заявлением к ФИО1, об обязании ответчика снести ограждение самовольно занятого земельного участка в границах полосы отвода железной дороги на 15 км участка железнодорожного пути Владикавказ – Колонка, ПК 6-7, напротив домовладения по ... на расстояние 27,7 метров от крайнего рельса железнодорожного пути, ухудшающего видимость приближающегося поезда к железнодорожному переезду, создающего угрозу безопасности движения железнодорожного транспорта, освобождении самовольно занятого земельного участка в границах полосы отвода железной дороги на 15 км участка железнодорожного пути Владикавказ – Колонка, ПК 6-7, напротив домовладения по ... на расстояние 27,7 метров от крайнего рельса железнодорожного пути. 

В судебном заседании заявленные требования истцом Владикавказским транспортным прокурором были изменены (уточнены), окончательно просил суд обязать ФИО1, в течение месяца со дня вступления решения в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок в границах полосы отвода железной дороги без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, расположенную на 15 км участка железнодорожного пути Владикавказ – Колонка, ПК 6-7, напротив домовладения по ул. ..., имеющего статус федеральной собственности, на расстоянии 27,7 метров от крайнего рельса железнодорожного пути.

В обоснование заявленных требований заявителем указано следующее.

Во исполнение п. 2 плана работы на 1 - полугодие 2017 г. Владикавказской транспортной прокуратурой ... с участием представителей Госземнадзора управления Росреестра РСО-Алания, Прохладненской дистанции пути, Минераловодского отдела службы управления имуществом, Владикавказского ЛО МВД России на транспорте проведена проверка исполнения законодательства, регламентирующего использование государственного имущества, находящегося в собственности Российской Федерации в границах полосы отвода железной дороги.

Проверкой установлено, что жильцами частных домовладений расположенных по ..., в границах полосы отвода железной дороги самовольно заняты, огорожены и используются земельные участки, примыкающие к железнодорожному переезду, расположенному на 15 км. участка железнодорожного пути Владикавказ - Колонка, ПК 6-7, в связи с чем водителям транспортных средств, находящимся на удалении 50 м от ближнего рельса железнодорожного переезда, в нарушение требований федерального законодательства не обеспечивается видимость приближающегося с любой стороны поезда, что может стать причиной транспортных происшествий с тяжкими последствиями и причинение значительного материального ущерба.

Указанные земельные участки на основании ч. 1 ст. 17, ч. 4 ст. 87, ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), отнесены к землям транспорта и являются федеральной собственностью.

В соответствии с Федеральным законом от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте Российской Федерации» к землям железнодорожного транспорта относятся земли, используемые или предназначенные для обеспечения деятельности организаций железнодорожного транспорта (ст.2) 

Земли железнодорожного транспорта должны использоваться в соответствии с земельным, градостроительным, экологическим, санитарным, противопожарным и иным законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 9) 

Согласно пункту 3.1 Правил установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 октября 2006 № 611 (далее - Правил), земельные участки (их части) полосы отвода железных дорог, не занятые объектами железнодорожного транспорта и объектами, предназначенными для обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта могут использоваться при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами.

В соответствии с Положением о порядке использования земель федерального железнодорожного транспорта в пределах полосы отвода железных дорог, утв. приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 15.05.1999 № 26Ц, (далее - Положение), в пределах полосы отвода не допускается размещение капитальных зданий и сооружений, многолетних насаждений и других объектов, ухудшающих видимость железнодорожного пути и создающих угрозу безопасности движения (п.16 Положения).

В соответствии с п. 16 Условий эксплуатации железнодорожных переездов, утв. утв. приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31.07.2015 № 237 (далее - Условия эксплуатации железнодорожных переездов) на нерегулируемых железнодорожных переездах водителям транспортных средств, находящихся на удалении не более 50 м от ближнего рельса, должна быть обеспечена видимость приближающегося с любой стороны поезда в соответствии с нормами обеспечения видимости поезда, приближающегося к железнодорожному переезду, указанными в таблице 3 упомянутых Условий.

Указанные нормы обеспечения видимости приближающегося к железнодорожному переезду поезда установлены с учетом скорости движения поездов на конкретном участке железнодорожного пути.

Надзорными мероприятиям установлено, что допустимая скорость движения поездов на нерегулируемом железнодорожном переезде расположенном на 15 км. участка железнодорожного пути Владикавказ - Колонка, ПК 6-7, составляет 80 км/ч для пассажирских поездов и 60 км/ч для грузовых поездов.

Согласно таблице 3 Условий эксплуатации железнодорожных переездов, при движении поездов с указанной скоростью, водителям транспортных средств, находящихся на удалении не более 50 м от ближнего рельса железнодорожного переезда, должна быть обеспечена видимость приближающегося с любой стороны поезда на расстоянии не менее 400 метров.

В связи с не обеспечением видимости поезда, приближающегося к железнодорожному переезду, связанной с самовольным занятием земельных участков примыкающих к железнодорожному переезду, и их ограждением шифером, досками и иными поручными строительными материалами, наличием многолетних насаждений и других объектов на указанных земельных участках, Прохладненской дистанцией пути ... скорость движения поездов на данном железнодорожном переезде снижена до 40 км\ч.

Согласно Условий эксплуатации железнодорожных переездов, при движении поездов с указанной скоростью, водителям транспортных средств, находящихся на удалении не более 50 м от ближнего рельса железнодорожного переезда, должна быть обеспечена видимость приближающегося с любой стороны поезда на расстоянии не менее 150 м.

Согласно информации поступившей из Прохладненской дистанции пути, ширина полосы отвода железной дороги на перегоне Владикавказ-Колонка, на 15 км ПК5 (ПК6-7) со стороны ... от крайнего рельса должна составлять 27,7 метров.

Вместе с тем, проверкой установлено, что из-за самовольного занятия земельных участков вдоль железнодорожного переезда, фактическая видимость поезда, приближающегося к железнодорожному переезду составляет менее 150 метров, что угрожает безопасности движения железнодорожного транспорта и иных транспортных средств.

Указанные обстоятельства явились одним из следствий 5 (пяти) ДТП происшедших за период с 2014 по 2016 г.г. на данном железнодорожном переезде и 1 (одном) ДТП в текущем году.

Из объяснений ФИО1 следует, что проживает по ул. Путейцев № 43, в доме принадлежащем его семье, оформленный на мать, который они приобрели в 2004 году вместе с огороженным участком, расположенным напротив данного домовладения. О том, что данный земельный участок является федеральной собственностью они не знали т.к. прежний хозяин домовладения об этом им не сказал, однако готов заключить с ОАО «РЖД» договор субаренды используемого им земельного участка в границах полосы отвода железной дороги. В настоящее время правоустанавливающие документы на данный земельный участок у него отсутствуют.

Проверкой также установлено, что общая площадь самовольно занятого земельного участка в границах полосы отвода железной напротив дома № ..., составляет 330 кв.м.

Забор, которым огражден самовольно занятый земельный участок, является самовольной постройкой, поскольку возведен на земельном участке, не отведенным для этих целей в порядке, установленном законом.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ... серия ... и договору аренды земельного участка от ... № ..., заключенному ТУ Министерства имущественных отношений РФ по РСО-Алания с ОАО «РЖД», самовольно занятый ФИО1 земельный участок входит в состав земельного участка с кадастровым номером № ... передан в пользование ОАО «РЖД» в долгосрочную аренду до ... (срок 49 лет) для размещения и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта и зарегистрирован за Российской Федерацией.

Следовательно, ФИО1 использует указанную часть земельного участка в границах полосы отвода железной дороги, являющегося федеральной собственностью общей площадью 330 кв.м., без надлежаще оформленных документов на право его использования, то есть самовольно.

Самовольное занятие земельного участка в полосе отвода железной дороги нарушает права и интересы Российской Федерации, т.к. указанные земельные участки используется с нарушением требований ст.ст. 7, 90 ЗК РФ без заключения субаренды земельного участка с ОАО «РЖД», в котором 100% акции принадлежат Российской Федерации.

Определить круг лиц, чьи права и интересы нарушаются и могут быть нарушены выявленными прокурорской проверкой нарушениями требований федерального законодательства в сфере сохранности федеральной собственности и безопасности движения железнодорожного транспорта при пересечении железнодорожного переезда, расположенного на 15 км. участка железнодорожного пути Владикавказ - Колонка, ПК 6-7, не представляется возможным, поскольку невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс в качестве истцов лиц, которые могут стать участниками дорожно-транспортных происшествий связанных с не обеспечением водителям транспортных средств, видимости поезда, приближающегося к данному железнодорожному переезду, и самовольным занятием, ограждением и использованием земельных участков в границах полосы отвода железной дороги, расположенных в непосредственной близости к железнодорожному переезду, возможными последствиями которых могут стать причинение значительного имущественного ущерба либо наступление иных тяжких последствий, в том числе связанных с гибелью людей.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, одним из способов защиты прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, граждан и неопределенного круга лиц. 

В судебном заседании ст. помощник Владикавказского транспортного прокурора Бетеев С.Г. поддержал, с учетом заявленных уточнений по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явился, однако представил в адрес суда заявление, согласно которого не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований. Указанный дом по ... принадлежит его семье. Через дорогу имеется отдельный огороженный сетчатым забором участок, который расположен примерно в 27,5 метрах от крайнего рельса железнодорожного пути, то есть забор примерно на 0,2 метра только заступает, на указанное расстояние 27,7 метра от железной дороги. Забор устанавливал не он, а предыдущий хозяин дома у которого он был приобретен, или возможно сосед, с чей участок расположен далее ближе к железной дороге, точно не знает. Не возражает против освобождения используемого земельного участка в границах полосы отвода железной дороги на расстоянии 27,7 метров от крайнего рельса железнодорожного пути, то есть чтобы забор используемого им земельного участка был сдвинут от железной дороги на положенное расстояние (на расстояние заступа примерно 0,2 метра). Порядок и последствия признания иска предусмотренные ст.39 и ст. 173 ГПК РФ ему известны и понятны. Просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд заслушав стороны, обозрев заявление ответчика ФИО1, исследовав материалы гражданского дела, считает возможным принять признание иска ответчиком, поскольку оно соответствует требованиям статьи 39 ГПК РФ, а также приходит к убеждению, что требования истца законны, обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с действующим в настоящее время абз. 16 п. 1 ст. 2 Федерального закона "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" от 10.01.2003 года N 17-ФЗ, земли железнодорожного транспорта - земли транспорта, используемые или предназначенные для обеспечения деятельности организаций железнодорожного транспорта и (или) эксплуатации зданий, строений, сооружений и других объектов железнодорожного транспорта, в том числе земельные участки, расположенные на полосах отвода железных дорог и в охранных зонах;

полоса отвода железных дорог (далее - полоса отвода) - земельные участки, прилегающие к железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями или предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта;

Как предусмотрено абз. 2 п. 3 ч. 2 ст. 90 Земельного кодекса РФ, свободные земельные участки в полосах отвода железных дорог в пределах земель железнодорожного транспорта могут передаваться в аренду гражданам и юридическим лицам при условии соблюдения требований безопасности движения, установленных федеральными законами.

Особенности государственного регулирования использования земель железнодорожного транспорта предусмотрены статьей 9 Федерального закона от 10.01.2003 года N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации".

Пунктом 1 названной правовой нормы закреплено, что земли железнодорожного транспорта (в том числе земельные участки, расположенные на полосах отвода железных дорог) должны использоваться в соответствии с земельным, градостроительным, экологическим, санитарным, противопожарным и иным законодательством Российской Федерации.

Правилами установления и использования полос отвода и охранных зон железных дорог, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2006 года N 611, установлено, что в границах полосы отвода в целях обеспечения безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта заинтересованная организация обязана обеспечивать следующий режим использования земельных участков: не допускать размещение капитальных зданий и сооружений, многолетних насаждений и других объектов, ухудшающих видимость железнодорожного пути и создающих угрозу безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта.

Материалами дела установлено следующее. ... года актом осмотра земельного участка, проведенного ст. помощником Владикавказского транспортного прокурора Бетеевым С.Г., с участием специалистов-экспертов отдела Госземнадзора управления Росреестра по РСО-Аания, заместителя начальника Прохладненской дистанции пути, инженера Прохладненской дистанции пути ФИО2, ведущего инженера Минераловодского отдела службы управления имуществом ФИО3, о/у ОЭБ и ПК Владикавказского ЛО МВД на транспорте майора полиции ФИО4, о/у ОЭБ и ПК Владикавказского ЛО МВД России на транспорте сержанта полиции ФИО5 проведен осмотр перегона Владикавказ-Колонка.

Осмотром установлено, что на участке автодороги местного значения примыкающего к границам железнодорожного переезда, расположенного на 15 км участка железнодорожного пути Владикавказ-Колонка ПК 6-7, с обеих сторон железнодорожного переезда самовольно заняты и огорожен земельные участок, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, в связи с чем, водителям транспортных средств, находящимся на удалении 50 м от ближнего рельса не обеспечивается видимость приближающегося с любой стороны поезда.

Выявленные нарушения требований Условий эксплуатации железнодорожных переездов, введенные Приказом Минтранса России от ... года № ... угрожают безопасности движения железнодорожного транспорта, возможными последствиями которых могут стать транспортные происшествия с тяжкими последствиями и причинение значительного материального ущерба.

Самовольно занятые земельные участки огорожены шифером, досками и иными подручными строительными материалами. 

На данном отрезе железнодорожного пути скорость движения поездов по проектной документации должна составлять 80 м/ч для пассажирских поездов, 60 км/ч ля грузовых.

Осмотром установлено, что в нарушение п. 16 Условий эксплуатации железнодорожных переездов, п. 3.3.2 таблицы 7 к ГОСТ Р 50597-93, в связи с самовольными захватами земельных участков вдоль границы железнодорожного переезда, водителям транспортных средств, находящимися на удалении 50 м от ближнего рельса не обеспечивается видимость приближающегося с любой стороны поезда на расстоянии 150 метров.

Согласно свидетельству о государственной регистрации ... от ... года на основании Постановления ВС РФ от 27.12.1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», земельный участок с кадастровым номером ... площадью ... га, является собственностью Российской Федерации.

Согласно договору аренды земельного участка ... от ... года, ТУ Министерства имущественных отношений по РСО-Алания передал ОАО «РЖД» в аренду земельный участок из земель промышленности, транспорта, связи, телевидения, энергетики, обороны и общего назначения с кадастровым номером ... по адресу: РСО-Алания, для использования в целях содержания и эксплуатации железной дороги и иных целей, не противоречащих законодательству в граница, указанных в кадастровом плане участка, общей площадью 1250 га сроком до ... года.

Согласно ответу на запрос Транспортного прокурору за подписью начальника Прохладненской дистанции пути от ... года № ..., в границах полосы отвода железной дороги на подходах к железнодорожному переезду 15 км ПК 6 перегона Колонка-Владикавказ допускаемая скорость движения железнодорожного транспорта на переезде составляет ... км/ч; на ... года установленная скорость движения на переезде составила 40 км/ч на основании приказа СКДИ- 65 от ... года. Скорость движения на переезде ограничена во исполнение телеграфного указания № ... от ... года в связи с неудовлетворительной видимостью приближающегося поезда водителю. На переезде произошло 6 случаев дорожно-транспортных происшествий за период с ... год по ... года.

Согласно письму от ... года № ... за подпись начальника Прохладненской дистанции пути ФИО6, на основании Технического отчета по инвентаризации полосы отвода земель Минераловодского отделения СКЖД в черте г. Владикавказ, ширина полосы отвода железной дороги со стороны ул. Путейцев от крайнего рельса составляет 27,7 метров.

Таким образом, материалами дела установлено, и ответчиком не оспаривалось, что им без правоустанавливающих документов занимается огороженный земельный участок, входящий в границу полосы отвода железной дороги.

При этом, учитывая, что ширина полосы отвода железной дороги составляет 27,7м от крайнего рельса, суд считает обоснованным удовлетворить заявленные исковые требования с учетом их уточнения, т.к. в ходе судебного разбирательства нашли свое подтверждение доводы истца о том, что ответчиками самовольно используется земельный участок, являющийся федеральной собственностью, а также создаются условия, ухудшающие видимость приближающегося поезда водителю, что создает угрозу безопасности движения железнодорожного и иного вида транспорта.

При таких обстоятельствах, исковые требования Владикавказского транспортного прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает отказ от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. 

Поскольку признание исковых требований ответчиком ФИО1, способствует соблюдению прав и законных интересов истца, не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, суд принимает признание исковых требований ответчиком.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Владикавказского транспортного прокурора в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности освободить самовольно занятый земельный участок в границах полосы отвода железной дороги - удовлетворить.

Обязать ФИО1 в течение месяца со дня вступления решения в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок в границах полосы отвода железной дороги без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, расположенный на 15 км участка железнодорожного пути Владикавказ – Колонка, ПК 6-7, напротив домовладения по ..., имеющего статус федеральной собственности, на расстоянии 27,7 метров от крайнего рельса железнодорожного пути.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в месячный срок в Верховный Суд Республики Северная Осетия - Алания. 

Судья подпись А.В. Темираев 

Копия верна: Судья А.В. Темираев

Решение вступило в законную силу: «____» ____________ 2017 года

Судья А.В. Темираев