Дело № 2-1047/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Камышин 20 июня2018 года

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Коваленко Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Чернышовой Т.В.,

с участием представителя истца адвоката Кошовца А.Н.,

представителей ответчика по доверенности ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды в специальный страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ ответчик вынес решение № ...., которым отказал истцу в назначении пенсии по причине отсутствия 25-летнего специального стажа в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. В специальный стаж включено 19 лет 03 месяца 05 дней.

При этом ответчик не включил в специальный стаж следующие периоды:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 05 месяцев 01 день) в должности воспитателя детского комбината № .... треста «Камышинпромжилстрой» г. Камышина;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 месяцев) в должности воспитателя детского комбината № .... треста «Камышинпромжилстрой» г. Камышина.

Данные периоды, по мнению УПФР в г. Камышине и КАмышинском районе, не подлежат зачету в специальный стаж, так как Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от06.09.1991 г. № 463, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, учреждение детский комбинат не предусмотрено.

Истец считает решение ответчика незаконным, нарушающим её пенсионные права.

В связи с чем, ФИО1просит суд признать незаконным решение ответчика № .... от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Обязать ответчика включить в специальный стаж следующие периоды:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 05 месяцев 01 день) в должности воспитателя детского комбината № .... треста «Камышинпромжилстрой» г. Камышина;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 месяцев) в должности воспитателя детского комбината № .... треста «Камышинпромжилстрой» г. Камышина.

До судебного заседания от истца поступило письменное заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие ФИО1, так как стороны вправе просить суд о рассмотрении дела без их участия (часть 5 статьи 167 ГПК РФ)

В судебном заседании представитель ФИО1 адвокат Кошовец А.Н. поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, указанным в иске. 

Представитель Управления ПФ РФ в .... и .... иск по доверенности ФИО2 иск не признала по основаниям письменного возражения от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогическойдеятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В судебном заседании установлено.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ УПФР в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области вынес решение № ...., которым отказал истцу в назначении пенсии по причине отсутствия 25-летнего специального стажа в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. В специальный стаж включено 19 лет 03 месяца 05 дней.

Ответчик не включил в специальный стаж следующие периоды:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 05 месяцев 01 день) в должности воспитателя детского комбината № .... треста «Камышинпромжилстрой» г. Камышина;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 месяцев) в должности воспитателя детского комбината № .... треста «Камышинпромжилстрой» г. Камышина.

Данные периоды, по мнению УПФР в г. Камышине и Камышинском районе, не подлежат зачету в специальный стаж, так как Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от06.09.1991 г. № 463, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, учреждение детский комбинат не предусмотрено.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 и ФИО13 заключили брак, после заключения брака присвоены фамилии: жене ФИО12, мужу ФИО12 (л.д.12) 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО14 окончила одногодичный педагогический класс при Средней общеобразовательной школе № .... ..... Решением квалификационной комиссии истцу была присвоена квалификация «Воспитатель детского сада» (л.д.11).

Из трудовой книжки истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО15 принята на должность воспитателя в ясли-сад № .... треста «КПЖС» (л.д.13)

При приеме работу наименование учреждение указано как «Деткомбинат № .... треста КПЖС».

Согласно записи № .... в трудовой книжке ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уволена по собственному желанию.

Записи в трудовой книжке подтверждаются архивной справкой № .... от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Архивным отделом Управления делами Администрации городского округа – .....

В личной карточке указано наименование учреждения – Ясли-сад № .... треста КПЖС.

Согласно приказу № ..../к от ДД.ММ.ГГГГ – ФИО16 зачислить в трест и направить на работу в деткомбинат № .... с ДД.ММ.ГГГГ воспитателем.

Согласно приказу № .... от ДД.ММ.ГГГГ – ФИО1, воспитателя д/к № .... уволить ДД.ММ.ГГГГ.

В коллективном договоре треста КПЖС на 1986 г. было предусмотрено оздоровление детей дошкольных учреждений (п. 10.3), обеспечение всех детей работников завода (треста и т.д.) путевками в детские сады, ясли (п. 11.13), проведение капитального ремонта детских дошкольных учреждений (п. 11.14).

В коллективном договоре треста КПЖС на 1991-1993 г.г. был предусмотрен ремонт детских дошкольных учреждений (п. 3.9). 

В Перечне профессий и должностей работников детских учреждений треста «КПЖС», для которых установлен очередной удлиненный отпуск и которым в связи с вредными условиями труда предоставляется дополнительный отпуск, указаны: 

-заведующие детсадом, садами-яслями;

-заведующие садами-яслями общего типа, имеющими отдельные группы с особым режимом;

-заведующие яслями;

-воспитатели;

-воспитатели в детских садах с особым режимом.

В смете расходов на содержание персонала детских дошкольных учреждений треста «КПЖС» на 1991 г. указан детский сад № .....

В штатном расписании по детскому саду-яслям № .... треста «КПЖС» на 1991 г. дана краткая характеристика учреждения:

-205 мест, 11 групп, в т.ч. ясельного возраста 3 группы;

-срок пребывания детей 12 часов, 2 круглосуточные группы, в т.ч. 1 группа ясельного возраста, 1 санаторно-ясельная группа, 1 дошкольно-санаторная группа.

В перечне должностей указаны воспитатели различных профилей, категорий и возрастных групп (п.п. 4, 7-12, 20).

Аналогичные должности указаны в расчете на дополнительные расходы в связи с замещением на период отпусков по детскому комбинату № .... треста «КПЖС» на 1991 г.

В штатном расписании управления социально-бытового обслуживания треста «КПЖС» на 1992 г. предусмотрен Детский сад-ясли № .... и воспитатели различных профилей, категорий и возрастных групп (п.п. 3, 6-11).

Оценив представленные суду доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд установил, что работа ФИО12 ФИО17 в спорные периоды проходила в детском дошкольном учреждении – Детский сад-ясли № .... треста «КПЖС».

В период работы истца в детском комбинате действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года К1397, которым поименованы детские сады и объединенные ясли-сады.

Список профессий и должностей работников образования, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 предусматривает дошкольные образовательные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли).

Ясли-сады созданы на основании Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21 мая 1959 года N 558 в результате объединения двух видов детских дошкольных учреждений - яслей и детских садов в единое детское учреждение, что было произведено в интересах осуществления единой системы воспитания детей дошкольного возраста разных лет жизни.

В Общесоюзном классификаторе, утвержденном Центральным статистическим управлением при Совмине СССР от 1 января 1976 года, в разделе "Дошкольное воспитание" указаны: детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки, то есть наименование "детский комбинат" приводится как аналог наименованию "ясли-сад".

Главной деятельностью детских комбинатов являлось воспитание и обучение детей дошкольного возраста.

В материалах дела имеются сведения о работе истца в детских учреждениях, которые являются дошкольными учреждениями, их деятельность направлена на воспитание и обучение детей.

Согласно сложившейся на момент работы правоприменительной практике работодатель использовал названия «сад-ясли» и «детский комбинат» как равнозначные.

В п. 1 Указания Управления социальной защиты населения Администрации Волгоградской обл. от 29.04.1996 N 04-44-У "О некоторых вопросах применения законодательства при назначении пенсий за выслугу лет по ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" сказано, что «По сообщению областного управления народного образования, в соответствии с типовыми штатами яслей-садов (детских комбинатов) и детских садов должность медсестры была предусмотрена только в ясельных группах».

Довод представителя ответчика о том, что законодательством не предусмотрено такое наименование детского дошкольного учреждения как "детский комбинат", не является основанием для отказа ФИО1 в иске, поскольку пенсионное законодательство предусматривало право на назначение льготной пенсии за периоды работы в детских дошкольных учреждениях всех типов, в том числе учреждениях, совмещающих в себе функции детских яслей и детских садов, к которым и относились детские комбинаты.

При таких обстоятельствах, спорные периоды работы истца в детском комбинате № .... треста «Камышинпромжилстрой» .... подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды в специальный страховой стаж, удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Камышине и .... № .... от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО5 досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Камышине и .... включить в специальный стаж ФИО6 периоды:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 05 месяцев 01 день) в должности воспитателя детского комбината № .... треста «Камышинпромжилстрой» ....;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 месяцев) в должности воспитателя детского комбината № .... треста «Камышинпромжилстрой» .....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по социально-трудовым спорам Волгоградского областного суда через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.Г. Коваленко