Дело № 2-3526/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

24 мая 2019 г. г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровск в составе:

председательствующего судьи Костюченко С.А.,

представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

третьего лица ФИО2,

представителя третьего лица ФИО3, действующей на основании устного заявления, 

при секретаре Крук В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Муниципального образования городской округ «Город Комсомольск-на Амуре» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю о возложении определенной обязанности,

у с т а н о в и л:

Муниципальное образование городской округ «Город Комсомольск-на-Амуре» обратилось с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю о возложении определенной обязанности, ссылаясь на то, что решением городской межведомственной комиссии по переводу жилых помещений в нежилые помещения от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> переведено в нежилое помещение в целях использования под магазин. Решением Арбитражного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ данное решение признано незаконным. ДД.ММ.ГГГГ в адрес филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Хабаровскому краю было направлено решение арбитражного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю истца уведомили о невозможности внесения изменений в ЕГРН. Собственником по вышеуказанному адресу является ФИО2 Собственником квартир №,№,№,№,№ в 

<

адрес> является муниципальное образование, которому в соответствии со ст. 36 ЖК РФ, как собственнику, принадлежит на праве долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме. Таким образом, незаконный перевод жилого помещения в нежилое помещение нарушает права собственников жилых помещений в многоквартирном доме. Просит возложить на ответчика обязанность внести изменения в единый государственный реестр недвижимости в части изменения назначения помещения 

<

адрес> с нежилого на жилое.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 исковые требования не признала, ссылаясь на основании и доводы, изложенные отзыве на исковое заявление.

В судебном заседании третье лицо ФИО2, представитель третьего лица ФИО3 пояснили, что требования истца необоснованные, сослались на доводы и основания, изложенные в отзыве. 

В судебное заседание сторона истца не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, принимая во внимание мнение явившихся лиц, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав пояснения представителя ответчика, третьего лицо, его представителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актом и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ч.ч. 1-3 ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 23 ЖК РФ для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг представляет: заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения). Положениями части 3 той же статьи предусмотрено, что орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать от заявителя представление других документов кроме документов, истребование которых у заявителя допускается в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

Согласно ст. 24 ЖК РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается, в том числе, в случае представления документов в ненадлежащий орган.

В силу п.п. 3, 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

В силу ч. 4 ст. 7 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 14 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе. 

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 218-ФЗ, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

Как установлено судом и следует из материалов дела, администрацией г. Комсомольска-на-Амуре ДД.ММ.ГГГГ принято решение о разрешении ФИО6 произвести перевод жилого помещения, общей площадью 50, 6 кв. м, находящегося по адресу: 

<

адрес> в нежилое при условии проведения в установленном порядке работ, предусмотренных утвержденным проектом по перепланировке квартиры.

Факт перевода указанного жилого помещения в нежилое не оспаривался сторонами в ходе рассмотрения дела.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ решение о переводе квартиры, общей площадью 50,6 кв. м, находящейся по адресу: 

<

адрес> в нежилое помещение, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, уведомление о переводе жилого помещения в нежилое признано незаконным.

Указанное решение Арбитражного суда Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ администрацией г. Комсомольска-на-Амуре было направлено в адрес «ФКП Росреестра» по Хабаровскому краю для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

В адрес истца было направлено уведомление Управления Росреестра по Хабаровскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ о невозможности рассмотрения документов по переводу нежилого помещения в жилое, основанием невозможности рассмотрения документов послужил тот факт, что решение Арбитражного суда Хабаровского края не входит в перечень документов, направляемых в орган регистрации прав органами местного самоуправления для внесения сведений в ЕГРН в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Пункт 1 ч. 5 ст. 8 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что в кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества, в том числе сведения о назначении помещения (жилое, нежилое).

При этом, к дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), и сведения, которые в соответствии с частями 1 - 3 статьи 38 настоящего федерального закона вносятся в уведомительном порядке (п. 3 ст. 8 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»).

Статьей 13 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав в результате в порядке межведомственного информационного взаимодействия - при внесении дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества.

Исходя из положений п. 5 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости в случае принятия ими решений (актов), в том числе о переводе нежилого помещения в жилое помещение, жилого помещения в нежилое (если не требуется проведение работ по перепланировке) или об утверждении акта приемочной комиссии (в случае проведения работ по перепланировке).

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2015 № 1532 утверждены Правила предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с ч. 1, 3 - 13, 15 ст. 32 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством РФ на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение ЕГРН и предоставление сведений, содержащиеся в ЕГРН.

В соответствии с п. 13 Правил, в случае перевода жилого помещения в нежилое помещение, нежилого помещения в жилое помещение орган местного самоуправления направляет в орган регистрации прав документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в решении о переводе жилого помещения в нежилое помещение, нежилого помещения в жилое помещение, включая кадастровый номер и назначение помещения, в отношении которого осуществляется перевод, либо документ, воспроизводящий сведения, содержащиеся в акте приемочной комиссии, подтверждающем завершение переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ (в случае, если для такого перевода требовалось проведение соответственно переустройства, перепланировки или иных работ в отношении помещения).

Из содержания письма от ДД.ММ.ГГГГ администрации г. Комсомольска-на-Амуре следует, что ими направлено решение Арбитражного суда Хабаровского края для внесения изменений в Единый государственный реестра недвижимости.

Вместе с тем, в материалы дела не представлены доказательства и нормативное обоснование оснований внесения изменений в сведения ЕГРН, резолютивная часть судебного акта не содержит сведений о способах устранения допущенных нарушений, указание на внесение каких-либо изменений в государственный реестр, обязанность по совершению учетных действий на орган регистрации не возложена.

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в реестр согласно Закону о регистрации (п. 53).

Из уведомления от ДД.ММ.ГГГГ №, постановления Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа № от ДД.ММ.ГГГГ, документов ЕГРН судом установлено, что перевод жилого помещения в нежилое произведен при одновременной перепланировке спорного помещения для использования под магазин с изменением ограждающих и несущих конструкций.

Собственник незаконно перепланированного жилого помещения обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование перепланировки (ч. 3 ст. 29 ЖК РФ). 

В материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие завершение переустройства и (или) перепланировку, а также сведения о приведении нежилого помещения в жилое в соответствие с техническими характеристиками и санитарными правилами.

Внесение изменений в сведения о назначении помещения повлечет за собой не только внесение сведений о назначении помещения, но и должно соответствовать действующему Жилищному законодательству, в соответствии с которым даны характеристики жилого помещения, которое будет предназначено для проживания граждан и соответствовать установленным санитарным и техническим правилам.

Таким образом, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований Муниципального образования городской округ «Город Комсомольск-на Амуре» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю о возложении определенной обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска путём подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение составлено 29.05.2019.

председательствующий: С.А. Костюченко

Копия верна: председательствующий С.А. Костюченко 

Секретарь_____________ 

Решение суда не вступило в законную силу.

Уникальный идентификатор дела №.

Подлинник решения подшит в дело № 2-3526/2019 и хранится в Центральном районном суде г. Хабаровска.