ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

Судья Максимов А.А.,

Дело № 12-84/2025, пост. 07.05.2025 г. 

Р Е Ш Е Н И Е

10 июня 2025 года г. Улан-Удэ

Судья Верховного Суда Республики Бурятия Ихисеева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ведущего судебного пристава исполнителя СОСП по РБ ГМУ ФССП России ФИО1 на постановление судьи Кабанского районного суда Республики Бурятия от 08 апреля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации МО «Кабанский район», 

УСТАНОВИЛА:

Постановлением судьи Кабанского районного суда Республики Бурятия от 08 апреля 2025 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении Администрация МО «Кабанский район» прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с вынесенным постановлением, должностное лицо ФИО1 обратилась в Верховный Суд Республики Бурятия с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, ссылаясь на его незаконность.

В судебное заседание участники судебного разбирательства, несмотря на надлежащее извещение о месте и времени судебного заседания, не явились, уважительной причины своей неявки суду не представили, не просили об его отложении. 

При таких обстоятельствах, суд счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав пояснения явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам. 

В силу ч.1 ст.6 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон №229-ФЗ) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (ч. ч. 1 и 2 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ).

В соответствии с частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, на исполнении в Специализированного отделения судебных приставов по РБ Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России находится исполнительное производство №64468/23/98003-ИП, возбужденное 15 июля 2021 г. на основании исполнительного листа серии ФС №018735707, выданного Кабанским районным судом РБ, согласно которому на администрацию МО «Кабанский район» возложена обязанность в срок не позднее одного года с момента вступления решения в законную силу освободить земельные участки от отходов производства и потребления путем ликвидации несанкционированных свалок, расположенных на территории МО СП «Колесовское», в 100 метрах на северо-восток от дома,расположенного по адресу: 

<

...> 

<

...>, кадастровый номер ...,захламление территории примерной площадью 0,5 га, объемом 50 куб.м. (координаты ...);-МО СП «Брянское», в 1615 метрах на северо-восток от дома, расположенного по адресу: 

<

...> 

<

...>, кадастровый номер ...,несанкционированная свалка примерной площадью 0,2 га (координаты:...);МО СП «Кабанское» в местности «Перетолчино», в 3,5 км. на северо-запад от дома, расположенного по адресу: 

<

...> 

<

...>, кадастровый номер ..., примерной площадью 8,6 га (координаты ...).

06 июня 2024 года Администрация привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. Постановление вступило в законную силу 25 июня 2024 г. Штраф оплачен.

09 декабря 2024 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения – до 03 февраля 2025 г. Постановление получено должником 13 декабря 2024 г. 

Требования исполнительного документа должником в вновь установленный срок не исполнены.

Данные обстоятельства явились основанием для составления 05 марта 2025г. в отношении Администрации МО «Кабанский район» судебным приставом-исполнителем протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Рассматривая дело, приходя к выводу об отсутствии в действиях Администрации МО «Кабанский район» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда не учел те обстоятельства, что после привлечения должника по исполнительному производству к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судебным приставом-исполнителем установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 03 февраля 2025 года, в который решение суда должником не исполнено, доказательства, свидетельствующие о наличии непреодолимых препятствий к исполнению решения суда, в материалах дела отсутствуют. 

Отсрочка, рассрочка, изменение способа и порядка исполнения решения суда должнику не предоставлялись. Сведения о том, что в указанный период невозможно было принять меры по ликвидации свалки, должником не представлено, направление бюджетной заявки само по себе не свидетельствует о невозможности исполнения судебного решения и не подтверждает тот факт, что должник мог ограничиться лишь направлением бюджетной заявки, принимая во внимание, что возложенная судом обязанность о принятии мер по ликвидации свалок, не ставится в зависимость от наличия или отсутствия финансирования либо иных условий. Решение не исполняется в течение 3-х лет.

Указанные обстоятельства остались без должного внимания и надлежащая оценка, указанным обстоятельствам, судьей районного суда не дана.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущим назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При указанных обстоятельствах, поскольку к настоящему моменту срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по данному делу не истек, обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело об административном правонарушении - возвращению в указанный суд на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела следует дать надлежащую мотивированную оценку всем установленным обстоятельствам и представленным доказательствам с учетом положений ст. 26.11 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

Постановление судьи Кабанского районного суда Республики Бурятия от 08 апреля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации МО «Кабанский район» отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья М.В. Ихисеева