Дело № 2-2700/17

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

10 августа 2017 года Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Соловьяновой Г.А.

при секретаре Белозеровой Ю.Г.

с участием:

представителей ответчика ГУ ПФ РФ 

(по доверенности) ФИО1, ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Пятигорского городского суда заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Пенсионному фонду Российской Федерации о перерасчете среднего месячного заработка, взыскании недополученных сумм выходного пособия при увольнении, недополученных сумм материальной помощи, компенсации за неиспользованный отпуск, морального вреда, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к ПФР о возложении обязанности на ответчика включить в расчет среднего месячного заработка для выплаты выходного пособия, среднего месячного заработка на период трудоустройства, компенсации за неиспользованный отпуск и перерасчета отпускных следующие виды выплат: премии: к 8 марта, Дню социального работника, Дню финансиста, Дню образования Пенсионного фонда Российской Федерации, выплачиваемые за счет фонда оплаты труда; единовременную выплату при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, выплачиваемую за счет фонда оплаты труда; материальную помощь, выплачиваемую за счет фонда оплаты труда; произвести перерасчет среднего месячного заработка для выплаты выходного пособия, среднего месячного заработка на период трудоустройства, компенсации за неиспользованный отпуск и перерасчета отпускных за весь период ее работы в Исполнительной Дирекции ПФР (с 01.12.2010 по 31.05.2017); взыскании с ответчика в пользу истца недополученной суммы выходного пособия в размере 18732,4 руб., недополученной суммы компенсации за неиспользованный отпуск в размере 11938,65 руб., материальной помощи в размере 5885 руб., компенсации морального вреда в размере 10000 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что 25.11.2010 года с ответчиком был заключен трудовой договор № 18, в соответствии с которым она была принята на работу к ответчику с 01.12.2010 на должность ведущего специалиста-эксперта информационно-аналитического отдела УПФР в СКФО (распоряжение Правления ПФР №65-ку от 25.11.2010). 

В соответствии с Постановлением Правления ПФР от 14.02.2017 № 99п «О внесении изменений в структуру Исполнительной дирекции ПФР» УПФР в СКФО упразднено с 01.06.2017 года. 14 марта 2017 года ею получено уведомление о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией УПФР в СКФО на основании п.1 части 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации и 31 мая 2017 года она была уволена. При увольнении по указанному основанию ей полагалось выходное пособие в размере среднего месячного заработка, сохранение среднего месячного заработка на период трудоустройства (ст. 178 ТК РФ) и компенсация за неиспользованный отпуск (ст. 127 ТК РФ). В обоснование иска указала, что статья 178 ТК РФ устанавливает единый порядок выплаты компенсаций при прекращении трудового договора в связи с ликвидацией организации и сокращением численности или штата работников организации, обязывает работодателя выплачивать выходное пособие в размере среднего заработка. Императивные нормы ст. 178 ТК РФ связывают право на получение выходного пособия с основанием прекращения трудового договора и не могут устранить право работника на получение выходного пособия или ограничить его. Так же, истец указывает, что для всех случаев определения размера средней заработной платы (среднего заработка) статьей 139 ТК РФ установлен единый порядок ее исчисления. Особенности порядка исчисления средней заработной платы установлены Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 922. Для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у работодателя независимо от источника этих выплат (п. 2 Положения № 922), и не учитываются выплаты социального характера и иные выплаты, не относящиеся к оплате труда (п. 3 Положения № 922). Система оплаты труда работников центральных органов ПФР в соответствии с Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 07.05.2007 года № 106п «Об оплате труда работников центральных органов Пенсионного фонда Российской Федерации» (с изменениями на 18.05.2010 года) включает следующие виды выплат: должностной оклад; ежемесячное денежное поощрение; ежемесячная надбавка к должностному окладу за высокую квалификацию; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия и специальный режим работы; ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет; ежемесячные процентные надбавки к должностному окладу работникам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и работникам структурных подразделений по защите государственной тайны системы Пенсионного фонда Российской Федерации за стаж работы в указанных структурных подразделениях; премии по результатам работы; премии: к юбилейным, памятным, праздничным датам, в связи с присуждением почетных званий, с награждением государственными и ведомственными наградами, а также другие единовременные (разовые) премии; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, выплачиваемая за счет фонда оплаты труда; материальная помощь, выплачиваемая за счет фонда оплаты труда. Руководствуясь ст.ст. 178, 129, 139 ТК РФ, Положением № 922 Управлением ПФР в СКФО на имя заместителя Председателя Правления ПФР ФИО9 был направлен запрос от 28.03.2017 № 117-01-09/359 «О порядке расчета среднего заработка», на который получен письменный ответ от 05.05.2017 № НП-03-25/6416, где работодатель сообщает, что относит к выплатам социального характера и не включает в расчет среднего заработка такие виды выплат как: единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска; материальная помощь; премии к юбилейным, памятным датам, в связи с присуждением почетных званий, с награждением государственными и ведомственными наградами, а также другие единовременные (разовые) премии. Вместе с тем, выплаты социального характера, которые в соответствии с предусмотренным законодательством порядком не включаются в расчет среднего заработка, установлены в ПФР отдельным локальным нормативным актом - постановлением Правления ПФР от 23.08.2005 № 155п и выплачиваются в пределах средств на финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности ПФР. Согласно Постановлению № 155п к выплатам социального характера в системе ПФР относятся: дотация на питание и проезд работников в общественном транспорте; частичная оплата путевок на санаторно-курортное лечение; денежная компенсация работникам, не воспользовавшимся путевками на санаторно-курортное лечение; частичная оплата путевок для детей сотрудников, направляемых в оздоровительные лагеря отдыха; частичная оплата медицинской помощи на основе договоров с медицинскими учреждениями или страховыми компаниями; дополнительная материальная помощь при: стихийном бедствии и чрезвычайной ситуации; тяжелом заболевании работника; смерти близкого родственника; рождении ребенка; вступлении в брак; выходе на пенсию; несчастном случае, краже, пожаре; в связи с юбилейной датой. Согласно ч. 2 ст. 135 ТК РФ все перечисленные выплаты устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами. При этом в силу ч. 4 ст. 8 ТК РФ локальные нормативные акты не должны ухудшать положение работника по сравнению с действующим законодательством. По мнению истца, применяемый работодателем расчет среднего заработка не соответствует нормам действующего законодательства и ущемляет права работников. Неверное трактование норм действующего законодательства и локальных нормативных актов нарушает права работников в части получения полагающихся выплат при увольнении и выплат на период трудоустройства, а также право работников на полную выплату всех полагающихся сумм. Считает, что виды выплат, поименованные в письме работодателя от 05.05.2017 № НП-03-25/6416 как выплаты социального характера и исключенные из расчета среднего месячного заработка, таковыми не являются. По мнению истца, они, в качестве стимулирующих и иных поощрительных выплат в составе оплаты труда, должны быть включены в расчет среднего месячного заработка для исчисления сумм денежной компенсации за неиспользованный отпуск, выходного пособия, а впоследствии - компенсации среднего заработка на период трудоустройства уволенным работникам. В обоснование иска, истец так же сослался на ст. 129 ТК РФ, согласно которой установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а так же компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в т.ч. за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). В качестве стимулирующих в ч. 1 ст. 129 ТК РФ указаны следующие выплаты: доплаты и надбавки стимулирующего характера; премии; иные поощрительные выплаты. Согласно ч. 1 ст. 191 ТК РФ премия - это стимулирующая выплата, посредством которой работодатель поощряет своих работников за добросовестное исполнение им своих трудовых обязанностей, достижение определенных трудовых показателей. За время работы ответчик выплачивал ему премии различного характера, предусмотренные ведомственным локальным нормативным актом. Выплаты всех видов премий, полученных им за период работы, также как и иных поощрительных выплат в составе заработной платы (единовременная выплата к ежегодному оплачиваемому отпуску в размере двух окладов, материальная помощь в размере двух окладов в год и др.), производились из фонда оплаты труда. По мнению истца, неверное применение работодателем норм действующего законодательства отразилось на подсчете среднего месячного заработка при исчислении сумм выплат при увольнении, в результате чего эти суммы были выплачены ему в заниженном размере.

Выходное пособие при увольнении исчисляется путем умножения среднего дневного заработка на количество рабочих дней в месяце, за который выплачено выходное пособие. Расчет среднего дневного заработка производится путем деления тактически начисленной заработной платы на фактически отработанное время за 12 месяцев, предшествующих месяцу увольнения (дате увольнения, если месяц отработан полностью). Ею получено выходное пособие в сумме 36216,4 рублей, однако с учетом норм законодательства подлежит выплате 54939,8 рублей. Недополученная сумма составила 18723,4 рублей. Ответчиком расчет выходного пособия произведен из среднего дневного заработка - 1 724,6 руб. Так же, истец, указывает, что средний дневной заработок исчислен путем деления учтенных сумм начисленной заработной платы (300079,5 руб.) (без включения единовременной выплаты к отпуску, материальной помощи, премии к празднику) на количество отработанных дней за 12 месяцев (174). Выходное пособие за период с 01.06.2017 по 30.06.2017, исчисленное ответчиком, выплачено в сумме 32216,4 руб. (средний дневной заработок умножен на количество рабочих дней в июне 2017 года) =1 724,6 *21. В соответствии с действующим законодательством его средний дневной заработок составляет 2616,2 руб. Средний дневной заработок исчислен путем деления учтенных сумм начисленной заработной платы (455215,7 руб. - с включением единовременной выплаты к отпуску, материальной помощи, премии к празднику) на количество отработанных дней за 12 месяцев (174). Следовательно, по мнению истца, выходное пособие, исчисленное в соответствии с действующим законодательством, составляет 54940,2 руб. (средний дневной заработок умножен на количество рабочих дней в июне 2017 года)= 2616,2*21. Денежная компенсация за неиспользованный отпуск исчисляется путем умножения среднего дневного заработка на количество дней неиспользованного отпуска. Средний дневной заработок для выплаты компенсации за неиспользованный отпуск исчисляется путем деления суммы фактически начисленной заработной платы на среднее количество отработанных дней в году. Ею получена денежная компенсация за неиспользованный отпуск в размере 22112,6 руб., однако с учетом норм законодательства подлежит выплате 34051,25 руб. Недополученная сумма составила 11938,65 руб.

Ответчиком расчет компенсации за неиспользованный отпуск произведен из среднего дневного заработка – 1163,83 руб. Средний дневной заработок исчислен путем деления учтенных сумм начисленной заработной платы за 12 месяцев, предшествующих увольнению, 301171,49 руб. (без учета единовременной выплаты к отпуску, материальной помощи, премии к празднику) на среднее количество отработанных дней в году (258,8).

При увольнении истице выплачена денежная компенсация за 19 календарных дней неиспользованного ежегодного оплачиваемого отпуска в сумме 22112,6 руб. (средний дневной заработок умножен на количество дней неиспользованного отпуска) = 1163,2 * 19.

В соответствии с действующим законодательством его средний дневной заработок составляет 1 792,17 руб.

Средний дневной заработок исчислен путем деления учтенных сумм зачисленной заработной платы за 12 месяцев предшествующих увольнению – 463775,19 рублей (с включением единовременной выплаты к отпуску, материальной помощи, премии к празднику) на среднее количество отработанных дней в году (258,8).

Следовательно, денежная компенсация за неиспользованный отпуск, исчисленная в соответствии с действующим законодательством, составляет 34054,25 руб. (средний дневной заработок умножен на количество дней неиспользованного отпуска)= 1 792,17*19.

По мнению истца, его позиция подтверждается письмами Федеральной службы по труду и занятости от 23.11.2007 № 4319-6-1; Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 10.07.2003 № П39-21; Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 13.10.2011 № 22-2/377012-772; Министерство финансов Российской Федерации от 22.03.2012 № 03-03-06/1/150; Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.03.2017 № 14-1/ООГ-2445; Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 03.04.2017 №14-1/ООГ-2595; положительной судебной практикой по искам работников к работодателю по порядку исчисления среднего месячного заработка. Так же, истец указывает что Согласно разделу 5 Постановления № 106п «в исключительных случаях по решению Председателя Правления ПФР либо лица, уполномоченного Председателем Правления ПФР, может быть выплачена материальная помощь е размере двух должностных окладов одновременно». Считает, что увольнение сотрудников на основании п. 1 части 1 ст. 81ТК-О является исключительным случаем. В день вручения уведомления от 14.03.2017 б/н о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией УПФР в СКФО он подал заявление о выплате материальной помощи за второе полугодие текущего года и передал лично представителю ПФР. Решение о выплате материальной помощи за второе полугодие не принято, материальная помощь не выплачена, отказ в выплате не последовал, т.е. указанное заявление оставлено без рассмотрения. Истец считает, что игнорируя его заявление, работодатель не только не выплатил материальную помощь, но и грубо нарушил Федеральный закон от 02.05.2007 № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан», устанавливающий, те акцентированный срок для направления ответа на обращение (заявление).

До увольнения ею предпринимались попытки досудебного урегулирования с работодателем возникших разногласий по оплате труда.

12.05.2017 года она повторно отправила заявление - о выплате материальной помощи за второе полугодие текущего года (по факсу), 25.05.2017 и 26.05.2017 также посредством факсимильной связи были направлены письма об изменении порядка исчисления средней заработной платы с включением в расчет всех выплат, предусмотренных действующей системой оплаты труда, и о своем намерении обратиться в суд за восстановлением своих нарушенных трудовых прав.

Представитель ответчика ПФР, действующий на основании доверенности, ФИО1 заявленные исковые требования не признал и просил суд отказать ФИО3 в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме по основаниям, изложенным в возражениях.

Также суду пояснил, что истец принят с 01 декабря 2010 г. на должность ведущего специалиста-эксперта информационно-аналитического отдела Управления Пенсионного фонда РФ в СКФО по трудовому договору от 25.11.2010г. № 18.

В соответствии с соглашением от 15 марта 2013 г. № 2 об изменении определенных сторонами условий трудового договора (распоряжение Правления ПФР от 15 марта 2013г. № 45-ку) ФИО3 с 15 марта 2013 г. переведена на должность консультанта сводно-аналитического отдела Управления ПФР в Северо-Кавказском федеральном округе.

Правлением ПФР 14 февраля 2017 г. принято решение об упразднении структурного подразделения с 1 июня 2017 г., в котором истец осуществлял свою трудовую деятельность, наряду с аналогичными подразделениями Исполнительной дирекции. На основании распоряжения Правления ПФР от 15 мая 2017 г. № 79-ку трудовой договор от 25 ноября 2010 г. № 8 прекращен, ФИО3 уволена (пункт 1 части 1 статьи 81 ТК РФ).

ФИО3 было выплачено выходное пособие в размере среднего месячного заработка за период с 1 июня по 30 июня 2017 г. в соответствии с частью 1 статьи 178 ТК РФ и денежная компенсация за 19 календарных дней неиспользованного ежегодного оплачиваемого отпуска за период работы с 01 декабря 2016 г. по 31 мая 2017 г.

Постановление Правления ПФР от 7 мая 2007 г. № 106п, которым утверждено и Положение об оплате труда работников центральных органов ПФР, существуют более 10 лет как нормативные акты (зарегистрировано в Минюсте России 28 мая 2007 г. № 9552, опубликовано - Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 34, 20 августа 2007 г.), неоднократно были предметом соответствующих экспертиз в Минюсте России и, как следствие, полностью соответствуют законодательству Российской Федерации.

За последние 10 лет исчисление расчета среднего заработка работникам центральных органов ПФР для целей предусмотренных ТК РФ осуществляется на основании указанных актов ПФР. При этом следует отметить, что указанный механизм применялся и ранее до издания вышеназванных актов ПФР.

Названные акты ПФР не направлены на нарушение прав работников ПФР, в том числе и прав истца, в судебном порядке не оспаривались, судом не признавались полностью или в части не соответствующими иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

Просил обратить внимание, что истец, равно как и другие бывшие работники Управления ПФР в Северо-Кавказском федеральном округе, за период осуществления трудовой деятельности в ПФР получали отпускные; компенсации за не использованный отпуск; выплаты при отправлении в командировку и иные выплаты, предусмотренные ТК РФ, исчисляемые исходя из среднего заработка, не заявлял (заявляли) требования о неправомерности со стороны ПФР - как работодателя исчисления среднего заработка в перечисленных случаях.

Так же, указал что аналогичная система оплаты труда предусмотрена и для работников территориальных органов ПФР (постановление Правления ПФР от 20 июня 2007 г. № 145п «Об оплате труда работников территориальных органов ПФР и ИЦПУ», вместе с «Положением об оплате труда работников обслуживающего персонала территориальных органов ПФР и ИЦПУ». Считает доводы истца в полном объёме необоснованными не законными, просит отказать в иске. 

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на иск ФИО4 

Просит в иске отказать.

В судебное заседание не явилась истица ФИО3, представитель истца ФИО5, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания. От истца поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Доказательств уважительности причин неявки представителем истца не представлено. Заявлений об отложении слушания дела либо о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца не поступало. Суд с учетом мнения сторон, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие названных лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав письменные доказательства, исследовав материалы гражданского дела, суд, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 3, 5 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

В соответствии со ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан, в том числе, соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии с п. 1 части первой ст. 81 Трудового кодекса РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случаях ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем.

Частью 1 ст. 140 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

В соответствии с частью 1 статьи 178 Трудового кодекса РФ при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, а также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия).

Согласно ч. 1 ст. 318 Трудового кодекса Российской Федерации работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (п. 1 ч. 1 ст. 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (п. 2 ч. 1 ст. 81 настоящего Кодекса), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (ч. 2 ст. 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 127 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.

Согласно ст. 237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

Как следует из материалов дела и сторонами не оспаривается, 01 декабря 2010 г. ФИО3 была принята в ПФР на должность ведущего специалиста-эксперта информационно-аналитического отдела Управления Пенсионного фонда РФ в Северо-Кавказском федеральном округе по трудовому договору от 25 ноября 2010г. №18, с должностным окладом 4360 рублей, что подтверждается трудовым договором № 18, распоряжением Правления ПФР №65-ку от 25.11.2010г.

В соответствии с соглашением от 15 марта 2013 г. № 2 об изменении определенных сторонами условий трудового договора (распоряжение Правления ПФР от 15 марта 2013 г. № 45-ку) ФИО3 с 15 марта 2013 г. переведена на должность консультанта сводно-аналитического отдела Управления ПФР в Северо-Кавказском федеральном округе.

На основании распоряжения Правления ПФР от 16.05.2017 года № 79-ку истица уволена с 31.05.2017 года в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 81 ТК РФ в связи с ликвидацией организации, с выплатой выходного пособия в размере среднего месячного заработка за период с 01 июня по 30 июня 2017 года в размере 36216,39 руб., компенсации за 19 календарных дней неиспользованного отпуска в размере 22112,58 руб., также была начислена заработная плата (оклад и надбавки) за май 2017 года в размере 20273,84 руб., компенсация на питание и проезд за май 2017 года в размере 3510 руб., премия ежемесячная в размере 956 руб., премия к празднику в размере 34721 руб., что подтверждается расчетный листком за май 2017 года, справкой заместителя главного бухгалтера ПФР - заместителя начальника Департамента казначейства.

Из расчета, представленного ответчиком, следует, что в расчет среднемесячного заработка не были включены следующие выплаты: премии: к 8 марта, Дню социального работника, Дню финансиста, Дню образования Пенсионного фонда Российской Федерации; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска; материальная помощь.

Положениями ч. 1 ст. 129 ТК РФ заработная плата работника определена как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных данным кодексом (часть 1 статьи 132 Трудового кодекса Российской Федерации).

Заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (части 1 и 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 191 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине.

Из приведенных норм Трудового кодекса Российской Федерации следует, что заработная плата работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда. При этом системы оплаты труда и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и должны соответствовать трудовому законодательству и иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права. 

В соответствии с ч. 1 ст. 139 ТК РФ для всех случаев определения размера средней заработной платы устанавливается единый порядок ее исчисления, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 г. № 922. В силу ч. 2 ст. 139 ТК РФ для расчета средней заработной платы учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя независимо от источников этих выплат. Согласно ч. 3 ст. 139 ТК РФ при любом режиме работы расчет средней заработной платы работника производится исходя из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата.

Согласно ч. 4 ст. 139 Трудового кодекса Российской Федерации средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется за последние 12 календарных месяцев путем деления суммы начисленной заработной платы на 12 и на 29,3 (среднемесячное число календарных дней).

Согласно ч. 5 ст. 139 Трудового кодекса Российской Федерации средний дневной заработок для оплаты отпусков, предоставляемых в рабочих днях, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, а также для выплаты компенсации за неиспользованные отпуска определяется путем деления суммы начисленной заработной платы на количество рабочих дней по календарю шестидневной рабочей недели. В соответствии с п. 2 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 г. № 922, для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат. К таким выплатам относятся, в частности, премии и вознаграждения, предусмотренные системой оплаты труда. Для расчета среднего заработка не учитываются выплаты социального характера и иные выплаты, не относящиеся к оплате труда (материальная помощь, оплата стоимости питания, проезда, обучения, коммунальных услуг, отдыха и другие) (п. 3).

Из материалов дела следует, что система оплаты труда работников центральных органов ПФР утверждена Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 07.05.2007 года № 106п «Об оплате труда работников центральных органов Пенсионного фонда Российской Федерации» (ред. от 18.05.2010, с изм. от 17.09.2012).

При расчете работникам ПФР среднего заработка учитываются следующие виды выплат, предусмотренные Положением об оплате труда работников центральных органов ПФР (приложение № 3 вышеуказанного постановления):

должностной оклад;

ежемесячное денежное поощрение;

ежемесячная надбавка к должностному окладу за высокую квалификацию;

ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия и специальный режим работы;

ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет;

ежемесячные процентные надбавки к должностному окладу работникам, допущенным к государственной тайне на постоянной основе, и работникам структурных подразделений по защите государственной тайны системы Пенсионного фонда Российской Федерации за стаж работы в указанных структурных подразделениях;

премии по результатам работы.

При расчете среднего заработка не учитываются следующие виды выплат, как выплаты социального характера и иные выплаты, не относящиеся к оплате труда:

единовременная выплата - при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска;

материальная помощь;

премии к юбилейным, памятным, праздничным датам, в связи с присуждением почетных званий, с награждением государственными и ведомственными наградами, а также другие единовременные (разовые) премии.

В соответствии с подпунктом 3.5 п. 3 вышеуказанного постановления работникам центральных органов ПФР выплачиваются премии по результатам работы, порядок выплаты которых определяется с учетом обеспечения выполнения задач и функций центральных органов ПФР, исполнения работником своих должностных обязанностей (размеры премий определяются по результатам деятельности работника и максимальными размерами не ограничиваются). Кроме того, при наличии экономии фонда оплаты труда могут выплачиваться премии: к юбилейным, памятным, праздничным датам, в связи с присуждением почетных званий, с награждением государственными и ведомственными наградами, а также другие единовременные (разовые) премии.

Порядок и условия выплаты премий по результатам работы работникам определены разделом 4 Положения об оплате труда работников центральных органов ПФР, которым установлено, что премирование работников осуществляется с целью выполнения органами системы ПФР возложенных на них функций, усиления материальной заинтересованности работников в результатах своего труда, повышения качества, выполняемой работы, а также привлечения и закрепления высококвалифицированных кадров.

Пунктами 4.1.1, 4.1.2, 4.1.3 данного Положения предусмотрено премирование за отчетный период (по результатам работы за месяц, за иные периоды), которые выплачиваются за своевременное и качественное выполнение своих должностных обязанностей, с учетом личного вклада работника в общие результаты работы (важность и сложность выполняемой работы, оперативность, самостоятельность и инициативность работника при выполнении задания). Также предусмотрено единовременное премирование за выполнение важных (срочных) работ, заданий и поручений руководства ПФР, Исполнительной дирекции ПФР, которое зависит от результатов деятельности работника при выполнении поставленных задач.

В соответствии с пунктом 4.7 Положения при исчислении средней заработной платы работников в расчет включаются только премии, предусмотренные разделом 4 (то есть по результатам работы).

Кроме того, аналогичная система оплаты труда предусмотрена и для работников территориальных органов ПФР (постановление Правления ПФР от 20 июня 2007 г. № 145п «Об оплате труда работников территориальных органов ПФР и ИЦПУ» (вместе с «Положением об оплате труда работников обслуживающего персонала территориальных органов ПФР и ИЦПУ»), в том числе порядок, размер и условия премирования работников.

Согласно подпункту 3.6 п. 3 Постановления Правления ПФ РФ от 20.06.2007 г. (в редакции от 18.05.2010 г.) «Об оплате труда работников территориальных органов ПФР и ИЦПУ», работникам территориальных органов ПФР и ИЦПУ предусмотрена выплата премии по результатам работы, порядок выплаты которых определяется с учетом обеспечения выполнения задач и функций территориального органа ПФР и ИЦПУ, исполнения работником своих должностных обязанностей (размеры премий определяются по результатам деятельности работника и максимальными размерами не ограничиваются). Кроме того, при наличии экономии фонда оплаты труда могут выплачиваться премии: к юбилейным, памятным, праздничным датам, в связи с присуждением почетных званий, с награждением государственными и ведомственными наградами, а также другие единовременные (разовые) премии.

Как следует из раздела 3 Положения об оплате труда работников обслуживающего персонала территориальных органов ПФР и ИЦПУ (приложение № 7 к Постановлению Правления ПФ РФ от 20.06.2007 г. № 145п), премирование работников осуществляется с целью выполнения территориальными органами ПФР и ИЦПУ возложенных на них функций, усиления материальной заинтересованности работников в результатах своего труда, повышения качества выполняемой работы, а также привлечения и закрепления высококвалифицированных кадров.

Премии за отчетный период могут выплачиваться всем работникам за своевременное и качественное выполнение своих должностных обязанностей с учетом личного вклада работника в общие результаты работы (важность и сложность выполняемой работы, оперативность, самостоятельность и инициативность работника при выполнении задания).

Кроме того, премии могут выплачиваться всем работникам, а также отдельным работникам единовременно за выполнение важных (срочных) работ, заданий и поручений Правления ПФР или руководителей территориальных органов ПФР и ИЦПУ.

Премия по результатам работы за месяц (ежемесячная премия) выплачивается работникам в пределах премиальных средств, предусмотренных в составе планового фонда оплаты труда, с учетом фактически отработанного времени в данном месяце и личного вклада работника в общие результаты работы. Время нахождения работника в командировке включается в расчетный период для начисления премии (п. 3.1.1).

Премирование работников по результатам работы за иные периоды работы может производиться в пределах экономии установленного фонда оплаты труда, образующейся по состоянию на дату окончания данного периода, в зависимости от личного вклада каждого работника в конечные результаты деятельности подразделений (п. 3.1.2).

Единовременное премирование работников за выполнение важных (срочных) работ, заданий и поручений Правления ПФР или руководителей территориальных органов ПФР и ИЦПУ может производиться в пределах экономии установленного фонда оплаты труда по представлению руководителей структурных подразделений территориальных органов ПФР и ИЦПУ в зависимости от результатов деятельности работника при выполнении поставленных задач (п. 3.1.3).

Премии, указанные в пункте 3.1 настоящего Положения, могут устанавливаться работнику как в процентах от размера его должностного оклада, так и в конкретной сумме, при этом размер премии предельными размерами не ограничивается (п. 3.2).

Основанием для выплаты премий работникам является распоряжение Правления ПФР или приказ руководителя территориального органа ПФР и ИЦПУ.

Конкретный размер премии определяется:

управляющим отделениями ПФР и директору ИЦПУ - распоряжением Правления ПФР;

руководителям подведомственных отделению ПФР органов - приказом управляющего отделением ПФР;

остальным работникам по представлению руководителей соответствующих структурных подразделений - приказом руководителя территориального органа ПФР (п. 3.3).

Решением Правления ПФР (для руководителей отделений ПФР и ИЦПУ) и приказом руководителя территориального органа и ИЦПУ для работников может быть установлен единый размер премий, предусмотренный подпунктами 3.1.1 и 3.1.2 настоящего Положения (за конкретный отчетный период).

В силу части 1 статьи 129, статьи 191 ТК РФ премия, доплата, являются выплатами стимулирующего характера, определение конкретных размеров премии, доплаты относится к исключительной компетенции работодателя.

Поскольку премирование, установление доплаты носит стимулирующий характер и является правом, а не обязанностью работодателя, то с учетом положений статьи 8 ТК РФ работодатель вправе самостоятельно определять критерии и порядок их выплаты на основании изданного им локального нормативного акта.

Из содержания вышеуказанных Положений следует, что спорные премии являются дополнительными стимулирующими выплатами, начисление которых работнику является правом, а не обязанностью работодателя, поскольку они не включались в систему оплаты труда, начислялись исключительно по инициативе, решению работодателя и в установленном им размере. Указанные премии выплачиваются за счет экономии фонда оплаты труда, не носят регулярного (обязательного) характера и зависят от наличия и размеров экономии.

При таких обстоятельствах, учитывая положения ст. 191 ТК РФ, принимая во внимание также постановление Правления ПФ РФ от 07.05.2007 № 106п, постановление Правления ПФ РФ от 20.06.2007 года № 155п, которыми обязательный фиксированный размер премий не установлен, а определено, что размеры премий определяются по результатам деятельности работника, суд приходит к необоснованности заявленных требований истца, поскольку премиальные к празднику по своему правовому характеру относятся к поощрительным, стимулирующим вознаграждениям, входящим в ту часть заработной платы, право на которую возникает при выполнении работником соответствующих условий, достижении определенных размеров результатов по работе. При этом назначение размера премии относится к исключительной компетенции работодателя и является его субъективным правом, а не обязанностью и не носит постоянный безусловный характер.

Таким образом, поскольку заявленные в иске дополнительные стимулирующие выплаты – премии носят не обязательный характер, зависят от наличия экономии фонда оплаты труда, то такие выплаты не подлежат включению при определении среднего заработка истца, что соответствует положениям Трудового кодекса, постановления Правления ПФ РФ от 07.05.2007 № 106п, постановления Правления ПФ РФ от 20.06.2007 года № 155п. 

Порядок единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска определен разделом 6 Положением об оплате труда работников центральных органов ПФР. Единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска независимо от периода, за который предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск, выплачивается работникам центральных органов ПФР один раз в год в размере двух должностных окладов при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска на основании личного заявления работника ПФР. При этом единовременная выплата является целевой и производится в текущем году. В случае если работник ПФР не воспользовался своим правом на выплату в текущем году, то в последующем году работник ПФР не может воспользоваться указанным правом за предыдущий год.

При этом сам по себе факт наличия трудовых отношений между работодателем и его работниками не свидетельствует о том, что все выплаты, которые начисляются работникам, представляют собой оплату их труда.

Выплаты социального характера, не являющиеся стимулирующими, не зависящие от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, не являются оплатой труда работников (вознаграждением за труд), в том числе и потому, что не предусмотрены трудовыми договорами. При расчете среднего заработка единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска не учитывается, поскольку она не связана с выполнением работником ПФР своих должностных обязанностей, а отнесена к социальной выплате, то есть не является вознаграждением за труд, в том числе и потому, что не предусмотрена трудовым договором ранее заключенным с истцом.

Порядок установления и выплаты материальной помощи определен разделом 5 Положением об оплате труда работников центральных органов ПФР. Материальная помощь выплачивается работникам центральных органов ПФР:

на основании их личных заявлений;

в размере одного должностного оклада два раза в год в каждом из полугодий;

состоящим в трудовых отношениях с соответствующим органом ПФР на момент подачи заявления не менее 6 месяцев. Материальная помощь выплачивается в соответствии с распоряжением Правления ПФР.

Выплата материальной помощи является целевой и производится в текущем году. В случае, если работник не воспользовался своим правом на выплату материальной помощи в текущем году, то в последующем году работник не может воспользоваться указанным правом за предыдущий год.

Согласно пункту 3 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, для расчета среднего заработка не учитываются выплаты социального характера и иные выплаты, не относящиеся к оплате труда (материальная помощь, оплата стоимости питания, проезда, обучения, коммунальных услуг, отдыха и другие). Сам по себе факт наличия трудовых отношений между работодателем и его работниками не свидетельствует о том, что все выплаты, которые начисляются работникам, представляют собой оплату их труда.

Выплаты социального характера, не являющиеся стимулирующими, не зависящие от квалификации работников, сложности, качества, количества, условий выполнения самой работы, не являются оплатой труда работников (вознаграждением за труд), в том числе и потому, что не предусмотрены трудовыми договорами.

С учетом анализа приведенного выше законодательства и, оценивая в совокупности добытые по делу доказательства, суд приходит к выводу, что материальная помощь, выплачиваемая за счет средств фонда оплаты труда, не подлежит включению в расчет среднего месячного заработка, поскольку она не связана с выполнением работником ПФР своих должностных обязанностей, а отнесена к социальной выплате, то есть не является вознаграждением за труд, в том числе и потому, что не предусмотрена трудовым договором ранее заключенным с истцом

Разделом 5 Положения об оплате труда работников центральных органов ПФР определен Порядок установления и выплаты материальной помощи. В соответствии с Порядком материальная помощь выплачивается работникам центральных органов ПФР в размере одного должностного оклада (оклада) два раза в год в каждом из полугодий. В исключительных случаях по решению Председателя Правления ПФР либо лица, уполномоченного Председателем Правления ПФР, может быть выплачена материальная помощь в размере двух должностных окладов (окладов) одновременно.

Работникам, подлежащим сокращению с 1 июня 2017 г., предусмотрена выплата материальной помощи лишь в размере одного должностного оклада (оклада) в первом полугодии 2017 г. поскольку во втором полугодии 2017 г. истец уже не состоял в трудовых отношениях с ПФР и, как следствие, правовых оснований для осуществления выплаты материальной помощи за второе полугодие 2017 г. не имеется.

Кроме того, в соответствии с пунктом 5.3 Положения об оплате труда работников центральных органов ПФР при увольнении работника выплаченная материальная помощь при расчете не удерживается, а также не выплачивается, если выплата на момент увольнения не произведена.

Доводы истца о том, что при расчете среднего заработка для выплаты выходного пособия, среднего месячного заработка на период трудоустройства, компенсации за неиспользованный отпуск и перерасчета отпускных следует учитывать письма Федеральной службы по труду и занятости от 23.11.2007 № 4319-6-1; Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 10.07.2003 № П39-21; Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 13.10.2011 № 22-2/377012-772; Министерство финансов Российской Федерации от 22.03.2012 № 03-03-06/1/150; Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29.03.2017 № 14-1/ООГ-2445; Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 03.04.2017 №14-1/ООГ-2595, содержащие разъяснения относительно видов выплат, подлежащих включению в расчет этого заработка, судом отклоняются, поскольку указанные письма не являются нормативными правовыми актами, обязательными к исполнению, носят рекомендательный характер, кроме того, данными письмами спорные выплаты к числу, подлежащих включению в состав среднего заработка, прямо не поименованы.

Таким образом, со стороны работодателя в лице Правления ПФ РФ отсутствуют нарушения действующего трудового законодательства в части не включения в размер среднего заработка для выплаты выходного пособия, среднего месячного заработка на период трудоустройства, компенсации за неиспользованный отпуск и перерасчета отпускных следующих видов выплат: премии: к 8 марта, Дню социального работника, Дню финансиста, Дню образования Пенсионного фонда Российской Федерации; единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска; материальной помощи. 

В связи с этим правовых оснований к удовлетворению исковых требований о компенсации морального вреда, регламентированного ст. 151 ГКРФ, постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» по делу не имеется.

На основании изложенного, исковое заявление ФИО3 к Государственному учреждению – Пенсионному фонду Российской Федерации о перерасчете среднего месячного заработка, взыскании недополученных сумм выходного пособия при увольнении, недополученных сумм материальной помощи, компенсации за неиспользованный отпуск, морального вреда, не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Государственному учреждению – Пенсионному фонду Российской Федерации о возложении обязанности включить в расчет среднего месячного заработка для выплаты выходного пособия, среднего месячного заработка на период трудоустройства, компенсации за неиспользованный отпуск и перерасчета отпускных следующие виды выплат: премии: к 8 марта, Дню социального работника, Дню финансиста, Дню образования Пенсионного фонда Российской Федерации, выплачиваемые за счет фонда оплаты труда; единовременную выплату при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, выплачиваемую за счет фонда оплаты труда; материальную помощь, выплачиваемую за счет фонда оплаты труда; произвести перерасчет среднего месячного заработка для выплаты выходного пособия, среднего месячного заработка на период трудоустройства, компенсации за неиспользованный отпуск и перерасчета отпускных за весь период ее работы в Исполнительной Дирекции ПФР (с 01.12.2010 по 31.05.2017); взыскании с ответчика в пользу истца недополученной суммы выходного пособия в размере 18732,4 руб., недополученной суммы компенсации за неиспользованный отпуск в размере 11938,65 руб., материальной помощи в размере 5885 руб., компенсации морального вреда в размере 10000 руб., отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Пятигорский городской суд.

Судья Г.А. Соловьянова