Дело № 5 – 505/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

24 июля 2017 года г. Биробиджан

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Околов А.В.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении: общества с ограниченной ответственностью «Восход», расположенного по адресу: ЕАО, 

<

...>, ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, 

-в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

28 февраля 2017 года обществом с ограниченной ответственностью «Восход» в отдел таможенного оформления и таможенного контроля № 1 Биробиджанского таможенного поста Биробиджанской таможни в электронном виде подана декларация на товары № на декларирование в соответствии с таможенной процедурой «выпуск для внутреннего потребления» товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС из КНР автомобильным транспортом. 

К совершению таможенных операций согласно сведениям, заявленным в графе № от 28.02.2017 ООО «Восход» заявлено 42 товара (запчасти к технике). 

Согласно сведениям, указанным декларантом в графах 18, 21, 25 декларации, транспортным средством на границе является автомобиль с государственным регистрационным номером «№» и «№». 

Совместно с декларацией на товары, в подтверждение заявленных сведений, ООО «Восход» представило в таможенный орган МТТН (CMR) №№ 1,2 от 28.02.2017, отгрузочную сертификацию № 1 от 27.02.2017, инвойс № 1 от 28.02.2017. 

Сведения о данных документах указаны декларантом в графе 44 декларации «Дополнительная информация/Представленные документы». 

28 февраля 2017 года, Амурзетским таможенным постом принято решение о проведении в отношении товаров перемещаемых на автотранспортном средстве с регистрационным номером «№» и «№», заявленных в ДТ № таможенного контроля, в форме таможенного досмотра, о чем было выписано поручение на таможенный досмотр №.

В период со 02 марта 2017 года по 04 марта 2017 года, на основании указанного поручения на таможенный досмотр должностными лицами Амурзетского таможенного поста таможни, в постоянной зоне таможенного контроля склада временного хранения ООО «Амурзетский СВХ», произведен таможенный досмотр товаров поступивших в адрес ООО «Восход» из КНР на автотранспортном средстве с государственным регистрационным номером «№» и «№», по CMR №№ 1,2 от 28.02.2017, и заявленных в ДТ №.

В результате проведенного таможенного контроля в форме таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № от 04.03.2017) было установлено, что в представленной партии товара присутствуют товары, сведения о которых таможенному органу в установленной форме не декларировались, а именно:

- изделие из черных металлов круглой формы, с технологическими отверстиями, выступами и пазами, 1 шт., не упаковано, маркировка отсутствует, вес брутто/нетто 11,1 кг.;

- карданный вал, 1 шт., в комплекте с болтами с шестигранной головкой 8 шт., не упаковано, маркировка отсутствует, вес брутто/нетто 18,7 кг.;

- металлические изделия, снабженные резьбой, а именно гайки четырехгранные; всего 150 шт. весом брутто/нетто 14,9/14,9кг; гайки шестигранные, с маркировкой «м24, 10, fхо»; всего 40 шт., весом брутто/нетто 8,2/8,2кг; гайки шестигранные, с маркировкой: «r, 10»: всего 40 шт., весом брутто/нетто 3,8/3,8 кг, упакованы в мешок из полимерной ткани (часть места), общим весом брутто/нетто 26,9 кг.

- запасные части для ремонта и обслуживания погрузчика «CHANGLIN», части дизельного двигателя - поршневая группа в сборе, всего 1 комплект, весом брутто 36,4 кг, весом нетто 33,5 кг.

При сопоставлении сведений заявленных ООО «Восход» в ДТ № и результатами таможенного досмотра №, должностным лицом таможенного органа при проведении таможенного контроля установлены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

06 марта 2017 года, по данному факту нарушения таможенного законодательства Таможенного союза, главным государственным таможенным инспектором отдела таможенного оформления и таможенного контроля № 2 Амурзетского таможенного поста Биробиджанской таможни ФИО1, в отношении ООО «Восход» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

06 марта 2017 года, на вышеуказанный товар, явившийся предметом АП, должностным лицом Амурзетского таможенного поста, в соответствии со ст. 27.14 КоАП РФ был наложен арест, и помещен на хранение на СВХ ООО «Амурзетский СВХ».

Представитель ООО «Восход» в зал судебного заседания не явился, о месте и времени рассмотрения дела судом извещался надлежащим образом, в материалах дела имеется телефонограмма о рассмотрении дела без их участия. 

Представитель Биробиджанской таможни в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется телефонограмма о рассмотрении деле без участия представителя административного органа.

Суд считает возможным рассмотреть протокол об административном правонарушении в отсутствие лица, привлеченного к административной ответственности, а также представителя таможни, которые были уведомлены о времени судебного заседания надлежащим образом. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что виновность ООО «Восход» подтверждается следующими документами: 

- определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от 06.03.2017 (л.д. 1-15);

- протоколом об аресте товаров от 06.03.2017 (л.д. 15-26);

- декларацией на товары № от 28.02.2017 (л.д. 36-55);

- международной товарно-транспортной накладной от 28.02.2017 (зарегистрированной в таможенном органе за №, №) (л.д. 56-57); 

- отгрузочной спецификацией № 1 от 28.02.2017 (л.д. 58);

- дополнением к договору № 1 от 27.02.2017, 

- инвойсом № 1 от 28.02.2017 (л.д. 60);

- актом таможенного досмотра № от 04.03.2017 (л.д. 65-97);

- контрактом № от 27.02.2017 (л.д. 61-63);

- заключением эксперта ЦЭКТУ (г. Владивосток) от 03.04.2017 № (л.д. 124-131), согласно выводам которого по состоянию на 28 февраля 2017 года общая рыночная стоимость предметов административного правонарушения составила 27 105, 85 рублей; 

- объяснением генерального директора ООО «Восход» ФИО2; 

- протоколом об административном правонарушении от 11.05.2017 №

Оценивая по делу все доказательства, в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина ООО «Восход» в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение в суде.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 2 ст. 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, является порядок совершения в отношении товаров таможенных операций. 

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, выражается в противоправном бездействии, то есть невыполнении возложенной на декларанта ст. 188 ТК ТС обязанности произвести декларирование товаров в соответствии с порядком, предусмотренным Таможенным кодексом Таможенного союза.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ является декларант либо таможенный представитель. 

Положениями п. 3 ст. 150 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) установлено, что товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза.

Согласно ст. 163 ТК ТС при убытии товаров и транспортных средств с таможенной территории Таможенного союза, перевозчик обязан представить таможенному органу таможенную декларацию либо иной документ, допускающий их вывоз с таможенной территории Таможенного союза, а также документы и сведения, предусмотренные статьей 159 ТК ТС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров.

В соответствии со ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант, по правилам статьи 188 ТК ТС обязан, произвести таможенное декларирование товаров, представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, а также предъявить таможенному органу декларируемые товары, уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату, соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре и выполнять иные требования, предусмотренные Таможенным Кодексом Таможенного союза.

При помещении товаров под таможенную процедуру «экспорт», таможенному органу представляется декларация на товары.

При декларировании товаров, на основании пп. 5 п. 2 ст. 181 ТК ТС в декларации на товары, декларантом указываются сведения о товарах, включающие в себя наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, наименование страны отправителя (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес нетто и вес брутто) и других единицах измерения, таможенная и статистическая стоимость товаров. 

Пункт 1 ст. 186 ТК ТС к декларантам относит, в том числе, российское лицо, которое заключило внешнеэкономическую сделку или от имени либо по поручению которого эта сделка заключена, если перемещение товаров через таможенную границу осуществляется в соответствии с внешнеэкономической сделкой, заключенной российским лицом.

В силу ч. 1 ст. 187 ТК ТС декларанту при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, предоставлено право осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.

Исходя из ст. 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 15 Конституции ТФ, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Согласно ч. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Статьей 189 ТК ТС установлено, что декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 настоящего Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

В соответствии с п. 1 ст. 12 ТК ТС таможенным представителем признается юридическое лицо государства-члена Таможенного союза, отвечающее условиям, определенным ТК ТС. Таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза на территории государства-члена таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей (п. 2 ст. 12 ТК ТС).

В случае наличия между декларантом и таможенным представителем договорных отношений, последний от имени декларанта для помещения товара под таможенную процедуру подает в таможенный орган ДТ и предоставленные декларантом документы, подтверждающие заявленные в таможенной декларации сведения.

Таким образом, ООО «Восход» в нарушение указанных выше статей не задекларировало товары, ввозимые на таможенную территорию Таможенного союза из РФ, подлежащие таможенному декларированию в установленной письменной и (или) электронной формах. 

В соответствии с п. 7 ст. 190 ТК ТС, с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение, основанием для возбуждения дела об административном правонарушении является ненадлежащее исполнение декларантом своих обязанностей по декларированию товаров и представлению в таможенный орган документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения. 

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «Восход» самонадеянно и без достаточных к тому оснований, не приняло возможных мер на добросовестное соблюдение обязанностей вмененных ему таможенным законодательством, среди которых, как возможные действия, направленные на недопущение наступления вредных последствий могли бы быть как использование прав, представленных таможенным законодательством декларанту: осматривать подлежащие декларированию товары, в том числе до подачи таможенной декларации на товары, привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемым им товаров. 

Учитывая изложенное, ООО «Восход» не задекларировало товары, ввезенные на таможенную территорию ЕАЭС из КНР, подлежащие декларированию в установленной форме, то есть действия ООО «Восход» подлежат квалификации по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. 

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено. 

При назначении административного наказания, суд, учитывая характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, и приходит к выводу о применении наказания в виде штрафа в размере стоимости товара, без конфискации предметов административного правонарушения.

Вещественные доказательства, а именно: фланец редуктора 1 штука; карданный вал погрузчика 1 штука; гайки четырехгранные (квадратные) – 150 штук; гайки шестигранные, с маркировкой «м24, 10, fxo» - 40 штук; гайки шестигранные, с маркировкой «r, 10» - 40 штук, поршневая группа, 1 комплект для ремонта и обслуживания погрузчика CHANGLIN, находящиеся на ответственном хранении ООО «Амурзетский СВХ», расположенном по адресу: ЕАО, 

<

...>) – подлежат возвращению законному представителю ООО «Восход» после таможенного оформления. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Восход» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере стоимости товара, то есть в сумме 27 105 (двадцать семь тысяч сто пять) рублей 85 копеек, без конфискации предметов, явившихся предметами административного правонарушения.

Вещественные доказательства, по вступлению постановления в законную силу: фланец редуктора 1 штука; карданный вал погрузчика 1 штука; гайки четырехгранные (квадратные) – 150 штук; гайки шестигранные, с маркировкой «м24, 10, fxo» - 40 штук; гайки шестигранные, с маркировкой «r, 10» - 40 штук, поршневая группа, 1 комплект для ремонта и обслуживания погрузчика CHANGLIN, находящиеся на ответственном хранении ООО «Амурзетский СВХ», расположенном по адресу: ЕАО, 

<

...>) – вернуть законному представителю ООО «Восход» после таможенного оформления. 

Настоящее постановление может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья А.В. Околов

Штраф подлежит перечислению: 

Получатель – Межрегиональное операционное УФК (ФТС России);

Банк получателя – Операционный департамент Банка России, 

<

...>;

БИК банка – 044501002, счет 4010181080000002901;

КПП 773001001, ИНН 

<

***>, КБК 15311604000016000140; ОКТМО 45328000;

Поле (101) двузначный показатель статуса плательщика; «06» - участник внешнеэкономической деятельности – юридическое лицо; код таможни в поле (107) – 10708000, в поле 21 платежного документа указывается пятая очередность платежа, назначение платежа: № постановления, организационно-правовая форма и наименование нарушителя. 

УИН: 15310107080000072177. 

Административный штраф должен был уплачен в течение 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу, и квитанция об оплате представлена по адресу: 

<

...> каб. № 104.

В случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу предусмотрена административная ответственность по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административного ареста сроком до 15 суток.