Дело № 2-214/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2019 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Глинской Я.В.

при секретаре Тимофеевой О.С.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности от 12.12.2018 сроком на пять лет, представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности от 09.01.2019 № 2 сроком до 31.12.2019, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области о включении в специальный стаж периодов работы, назначении пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Томск Томской области (далее ГУ – УПФР в г.Томск) о возложении обязанности включить в специальный стаж в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 03.08.1984 по 19.04.1985 - в должности мастера ...; с 20.04.1985 по 08.12.1986 - в должности прораба в ...; назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» с 02.06.2018. 

В обоснование заявленных требований указано, что решением ГУ – УПФР в г. Томск от 05.07.2018 №2788 истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости ввиду отсутствия специального стажа необходимой продолжительности. По мнению пенсионного органа, им не представлены документы, подтверждающие непосредственную занятость на новом строительстве зданий и сооружений, либо свидетельствующие о том, что он в спорные периоды выполнял функции мастера строительных и монтажных работ; т.е. был занят на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов. С указанным решением он не согласен, считает, что на момент обращения за назначением пенсии имел необходимый специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда.

Истец в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, в соответствии с которым полагала решение пенсионного органа обоснованным. В соответствии с Общесоюзным классификатором мастер строительных и монтажных работ – это полное наименование должности с определением перечня обязанностей, предусмотренных в должностной инструкции для этой должности. Мастера монтажных и строительно-монтажных организаций, занятые на работах по монтажу оборудования, пользуются правом на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2 от 1956 года в случае, если руководят рабочими, пользующимися правом на досрочное пенсионное обеспечение за выполняемую работу, а мастера и прорабы, занятые на работах по возведению зданий по возведению зданий и сооружений, перечисленных в разделе XXIX Списка № 2 от 1956 года, независимо какими рабочими они руководят. К строительным, монтажным или строительно-монтажным организациям относятся строительные, монтажные, строительно-монтажные управления, передвижные механизированные колонны, управления механизации. При решении вопроса об отнесении каких-либо организаций к указанной категории следует исходить из вида выполняемых работ, которые отражаются в плановых заданиях, уставах (положениях) организации. При обращении истца в пенсионный орган таких документов не представлено.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», регулирующий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии. 

В силу пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» настоящий Федеральный закон устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 4 названного закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 8 названного закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Таким образом, пенсионное законодательство в качестве правового основания для пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан предусматривает длительное выполнение определенной профессиональной деятельности. При этом из смысла Закона следует, что право на пенсию ранее достижения установленного возраста возникает в зависимости от времени работы в определенной сфере профессиональной деятельности. 

Согласно п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011г. №258н) в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), в частности, о выполнении работ определенным способом, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно пункту 5 Разъяснения от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (утв. постановлением Минтруда России от 22.05.1996г. № 29), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. 

Пунктами 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, организаций, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется:

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно Списку № 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, мастера имели право на досрочное назначение пенсии по старости, профессия указана в разделе XXIX - Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций, то есть, из наименования раздела усматривается, что для включения в подсчет специального стажа работы в должности мастера в соответствии с этим Списком, требуется подтвердить, что работа протекала только на новом строительстве. Правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались также прорабы.

Как следует из материалов дела, ФИО3 зарегистрирован в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования 04.05.2000.

23.03.2018 истец обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Томск Томской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением ГУ – УПФР в г.Томск от 05.07.2018 №2788 ФИО3 отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях». 

Из решения ГУ – УПФР в г.Томск следует, что в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ФИО3 включено 8 лет 7 месяцев 17 дней, исключены из специального стажа 8 лет 5 месяцев 21 день, в том числе периоды работы с 03.08.1984 по 19.04.1985 - в должности мастера ...; с 20.04.1985 по 08.12.1986 - в должности прораба в ..., поскольку не представлены документы, подтверждающие непосредственную занятость на строительстве зданий и сооружений, перечисленных в разделе XXIX Списка № 2 от 22.08.1956 № 1173, либо свидетельствующих о выполнении функций мастера строительных и монтажных работ (прораба). 

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как следует из трудовой книжки АТ-II №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в спорный период ДД.ММ.ГГГГ истец принят мастером-строителем в ... (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведен прорабом с окладом согласно штатного расписания (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволен согласно ст.29 п.5 КЗоТ (перевод в ...) (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

В подтверждение указанных сведений представлены выданные Муниципальным архивом муниципального образования «Каргасокский ...» архивные копии приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. согласно которому ФИО3 принят в ... мастером с окладом 160 руб. после окончания ..., приказа № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении в связи с переводом в ..., приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ на работу на должность механика, а также иные приказы по личному составу о дисциплинарном взыскании, премировании, начислении северной надбавки, внедрении коэффициента трудового участия, установлении фонда надбавок, предоставлении отпуска.

Согласно личной карточке ФИО3 истец имеет высшее образование, ДД.ММ.ГГГГ окончил ..., специальность по диплому – промышленное и гражданское строительство, профессия (специальность) – инженер-строитель. 

Непосредственная занятость ФИО3 на строительстве зданий и сооружений, перечисленных в разделе XXIX Списка № 2 от 22.08.1956 № 1173, подтверждается совокупностью представленных стороной истца сведений как о виде деятельности организации, в которой истец в спорные периоды осуществлял трудовую деятельность, так и отражающих характер трудовой деятельности истца. 

Так, в архивных сведениях, отраженных в справках Муниципального архива муниципального образования «...» № от ДД.ММ.ГГГГ, а также архивной копии от ДД.ММ.ГГГГ № Предисловия отражены преобразования и переименования ...: 

...

...

...

...

...

Из вышеперечисленных обобщенных архивных сведений следует, что основной деятельностью предприятия являлось строительство сельскохозяйственных объектов, жилья и гражданское строительство. В штате организации были предусмотрены должности прорабов, мастеров. На предприятии работали рабочие основных строительных специальностей: каменщики, бетонщики, плотники-столяры, плиточники, штукатуры-маляры, крановщики, водители транспортных средств. На балансе предприятия имелась строительно-дорожная техника, в том числе техника для землеройных работ. Основным объектами строительства являлись: ... 

В соответствии с коллективным договором ... (утвержден ДД.ММ.ГГГГ) деятельность предприятия предусматривает строительно-монтажные работы с последующей сдачей объектов в эксплуатацию.

В приложении №1 к коллективному договору предусмотрен перечень должностей работников, включающий в себя, помимо прочего, должности механиков и прорабов.

Из представленного суду Устава ... (утвержден ДД.ММ.ГГГГ) также следует, что основным видом деятельности общества, наряду с иными, являлось возведение несущих и ограждающих конструкций зданий и сооружений. 

Согласно письму Томскстата от ДД.ММ.ГГГГ №/ОГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ... поставлено на учет с ОКВЭД 45 – в части производства строительных работ подрядными организациями, не специализирующимися на выполнении отдельных видов работ.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ на основании решения суда ... ликвидировано.

Осуществление истцом трудовой деятельности по строительству объектов в спорный период подтверждается следующим.

В частности, из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при строительстве объектов ... ответственным за безопасное производство работ кранами назначен мастер ФИО3

Как следует из приказа от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 осуществлял трудовую деятельность в должности прораба, в результате проверки технического состояния кранов, работ грузоподъемными механизмами на объектах: ..., ФИО3 указано о необходимости приведения в соответствие технической документации осмотра строп, ремонта тары и их учет.

В приказах от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № отражены сведения о премировании работников предприятия за ввод в эксплуатацию ...

Строительство объектов: ..., подтверждены внутрипостроечными титульными списками, расшифровками, актом приемки.

Сведений о принятии истца на работу и выполнения им трудовых обязанностей на условиях неполного рабочего дня в имеющихся в деле документальных доказательствах не имеется, а потому основания полагать, что работа истца в этот период проходила в режиме неполной занятости, отсутствуют.

Доказательств, опровергающих установленные судом первой инстанции по делу обстоятельства, ответчиком вопреки части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Проанализировав и сопоставив сведения, содержащиеся в представленных документах, не противоречащие доказательствам, содержащимся в материалах дела, суд приходит к выводу, что истец выполнял работу, связанную со строительством объектов, подвергаясь при этом неблагоприятному воздействию профессиональных факторов. Отсутствие в его трудовой книжке записи о характере выполняемой работы не может служить основанием для ограничения его прав на включение этих периодов в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда, в связи с чем, суд считает необходимым обязать ответчика включить в стаж работы с тяжелыми условиями труда периоды работы:

- с 03.08.1984 по 19.04.1985 - в должности мастера ...

- с 20.04.1985 по 08.12.1986 - в должности прораба в ...

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Для назначения пенсии со снижением пенсионного возраста требуется достижение истцом возраста 56 лет.

Как следует из материалов дела ФИО3 обратился в ГУ – УПФР в г.Томск с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» 23.03.2018, 02.06.2018 истцу исполнилось 56 лет, следовательно, с учетом включенных в специальный стаж периодов работы, специальный стаж работы истца с тяжелыми условиями труда составляет 10 лет 11 месяцев 23 дня, в связи с чем, истец право на пенсию по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» приобрел с 02.06.2018.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Томск Томской области удовлетворить.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томск Томской области включить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальный страховой стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы:

- с 03.08.1984 по 19.04.1985 - в должности мастера ...;

- с 20.04.1985 по 08.12.1986 - в должности прораба в ....

Назначить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с 02.06.2018.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Судья Я.В. Глинская