Копия

Дело N2а-2362/2021 

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2021 года Московский районный суд г.Калининграда в составе

председательствующего судьи Мирзоевой И.А.

при секретаре Шишкиной Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России N7 по Калининградской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу,

установил:

Межрайонная ИФНС России N7 по Калининградской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу.

В обоснование заявленных требований Межрайонной ИФНС России N7 по Калининградской области указано, что согласно выписке из ЕГРИП ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 22 мая 2008 года. 19 мая 2020 года налогоплательщик прекратила свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя на основании принятого им соответствующего решения. 

За время осуществления предпринимательской деятельности ФИО1 ненадлежащим образом исполнила обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в бюджет Пенсионного фонда РФ, в результате чего образовалась недоимка в сумме 11 757,65 руб.

Налоговым органом выставлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога, сбора, пени и штрафа, которое ФИО1 в установленный срок не было исполнено. 

Мировым судьей 7-го судебного участка Московского судебного района г.Калининграда 14 декабря 2020 года заявление налогового органа оставлено без рассмотрения.

Требование налогового органа № налогоплательщиком исполнено в части оплаты пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование. В связи с чем остаток задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд РФ на выплату страховой пенсии составляет 11 757,65 руб., которая не уплачена ФИО1 

Ссылаясь на уважительность причины пропуска срока на обращение в суд, в связи с большим объемом работы Инспекции N7, в связи с централизацией функции по взысканию просроченной задолженности с налогоплательщиков по Калининградской области, длительностью сбора материалов, подтверждающих наличие задолженности у налогоплательщиков, состоящих на учете в ином налоговом органе, сокращенные сроки на обращение в суд, требуемое время для подготовки настоящего заявления, что также влияет на затягивание срока для обращения в суд, Межрайонная ИФНС России N7 по Калининградской области просит восстановить срок для взыскания задолженности в судебном порядке и взыскать с ФИО1 задолженность по налогу на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой пенсии в сумме 11 757,65 руб.

Административный истец- представитель Межрайонной ИФНС России N7 по Калининградской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежаще. 

С учетом положений ст.289 Кодекса административного судопроизводства РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца и административного ответчика. 

Исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст.84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

С 1 января 2017 года вопросы исчисления и уплаты обязательных страховых взносов регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации, введенной в действие Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование".

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации индивидуальные предприниматели признаются плательщиками страховых взносов.

Порядок исчисления и уплаты страховых взносов плательщиками страховых взносов, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам, установлены статьей 432 Налогового кодекса Российской Федерации, в соответствии с пунктом 1 которого исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование. Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей (абзац 2 пункта 2 статьи 432 НК РФ).

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками (абзац 3 пункта 2 статьи 432 НК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 45 НК РФ обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статьи 69 НК РФ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Неисполнение налогоплательщиками и плательщиками страховых взносов в добровольном порядке обязанности по уплате обязательных платежей и санкций влечет их принудительное взыскание в порядке, предусмотренном нормами НК РФ и Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в период с 22 мая 2008 года по 19 мая 2020 года, следовательно, являлась плательщиком страховых взносов.

В связи с неисполнением обязанности по уплате страховых взносов за 2018 год Межрайонной ИФНС России N7 по Калининградской области ФИО1 было направлено требование N № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 11 757,65 руб., пени в сумме 43,95 руб. Срок исполнения установлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-9).

Указанное требование в добровольном порядке плательщиком страховых взносов ФИО1 не исполнено.

Так, по общему правилу, установленному частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В соответствии со статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2).

10 декабря 2020 года Межрайонная ИФНС России N7 по Калининградской области обратилась в к мировому судье 7-го судебного участка Московского судебного района г.Калининграда с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по страховым взносам и пени. 

14 декабря 2020 года определением мирового судьи 7-го судебного участка Московского судебного района г.Калининграда Межрайонной ИФНС России N7 по Калининградской области отказано в вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по страховым взносам и пени на основании п.3 ч.3 ст.123.4 КАС РФ (л.д.24-25).

Таким образом, применительно к требованию № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ об уплате задолженности и пени на сумму 11 757,65 руб. со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, срок, предусмотренный пунктом 2 статьи 48 НК РФ, истек ДД.ММ.ГГГГ, заявление о вынесении судебного приказа подано ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении названного срока.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце втором пункта 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (пункт 2 статьи 48 НК РФ, часть 3 статьи 123.4, часть 1 статьи 286, статья 287 Кодекса).

С настоящим административным исковым заявлением Межрайонная ИФНС России N7 по Калининградской области обратилась в Московский районный суд г.Калининграда 15 июня 2021 года, то есть по истечении предусмотренного статьей 48 НК РФ срока обращения в суд.

Таким образом, судом установлено, что срок на добровольное исполнение требования от 17 июля 2019 года был установлен до 05 августа 2019 года, тем самым налоговый орган был вправе обратиться в суд не позднее 05 февраля 2020 года, однако административный иск был направлен в суд только 15 июня 2021 года.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях, положения статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации устанавливают возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства. Вопрос о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (определения от 27 марта 2018 года N 611-О и от 17 июля 2018 года N 1695-О).

В соответствии с положениями статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В то же время, следует учитывать, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 479-0-0).

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска. 

Поскольку административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, он обязан соблюдать сроки и правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом в суде не приведено.

При этом соблюдение установленного законом порядка взыскания задолженности, своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Ссылки административного истца на то, что срок на обращение в суд был пропущен в связи с высокой загруженностью, длительностью сбора материалов, расцениваются судом как несостоятельные, которые не являются уважительной причиной пропуска срока и основанием для восстановления срока на обращение в суд с вышеназванным иском.

Несмотря на безусловную значимость взыскания в бюджет не выплаченных налогоплательщиком налогов и пени, не освобождает налоговый орган от обязанности обращаться в суд в установленные законом сроки, а в случае их несоблюдения приводить доводы и представлять отвечающие требованиям относимости, допустимости доказательства уважительности его пропуска.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не приведено, в связи с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

Поскольку судом таких обстоятельств не установлено, налоговым органом не приведено, а указанные им обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащей организации работы самого административного истца, при том, что пропуск срока является значительным, оснований для восстановления административному истцу срока для обращения в суд с заявлением о взыскании с ФИО1 недоимки по страховым взносам не имеется.

Согласно части 5 статьи 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных этим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При таких обстоятельствах, установив, что на дату обращения 15 июня 2021 года в Московский районный суд г.Калининграда с административным иском о взыскании задолженности с ФИО1 налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание указанной выше суммы в связи с пропуском установленного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления Межрайонной ИФНС России N7 по Калининградской области к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой пенсии в сумме 11 757,65 руб.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России N7 по Калининградской области к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере на выплату страховой пенсии в сумме 11 757,65 руб.– отказать.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Московский районный суд г.Калининграда в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09 августа 2021 года.

Судья: подпись:

Копия верна:

Судья Московского районного суда 

г.Калининграда И.А.Мирзоева

Секретарь судебного заседания Е.А.Шишкина