гражданское дело № 2-8/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Радищево Радищевского 04 февраля 2019 года

района Ульяновской области 

Радищевский районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Фирулевой Л.И.,

при секретаре Грачевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом в лице межрегионального территориального управления имущества в Республике Татарстан и Ульяновской области, Федеральному государственному учреждению «Российский сельскохозяйственный центр» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Российский сельскохозяйственный центр», Федеральному государственному учреждению «Российский сельскохозяйственный центр», территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в г.Москве о признании права общей долевой собственности на квартиру общей площадью 72,5 кв.м, расположенную по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>, 

<

адрес>, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в Радищевский районный суд с уточненным исковым заявлением к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом в лице межрегионального территориального управления имущества в Республике Татарстан и Ульяновской области, Федеральному государственному учреждению «Российский сельскохозяйственный центр» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Российский сельскохозяйственный центр», Федеральному государственному учреждению «Российский сельскохозяйственный центр», территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в г.Москве о признании права общей долевой собственности в порядке приватизации по 1/3 доли за каждым на квартиру, общей площадью 72,5 кв.м, расположенную по адресу: 

<

адрес>

В обоснование своих доводов истцы в исковом заявлении указали, что ФИО1 проживает по адресу: 

<

адрес> В указанной квартире зарегистрированы и проживают члены его семьи, жена - ФИО2 и дочь - ФИО3 Данная квартира была предоставлена ему на основании решения администрации и профкома станции от ДД.ММ.ГГГГ. Договор социального найма передачи жилого помещения для проживания с ним и членами его семьи не заключался. В квартире они проживают на законных основаниях на протяжение длительного времени, пользуются ею открыто, другого жилого помещения он и члены его семьи не имеют, поддерживают её в пригодном для проживания состоянии. Самостоятельно оплачивают все коммунальные платежи, а также несут расходы на обслуживание и содержание дома (здания) за счет собственных средств. За время проживания в квартире он неоднократно производил ремонт, провел воду, газ, заменил окна, заменил электропроводку, провел газовое отопление, заменил часть сгнивших полов. Изначально, переданная ему и его семье для проживания квартира, являлась частью административного здания, расположенного по адресу: 

<

адрес> общей площадью 117,4 кв.м, кадастровым номером 73:13:030204:126. Согласно Постановления Администрации муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области от 04.10.2016 №533 указанное административное здание переведено в многоквартирный жилой дом. На данный момент многоквартирный жилой дом с расположенной в нем квартирой находится в оперативном управлении ФГБУ «Российский сельскохозяйственный центр», собственником же дома является Российская Федерация в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом. Пользование жилым помещением государственного жилищного фонда ими осуществляется на условиях социального найма. Им и членами его семьи было принято решение о приватизации занимаемого ими жилого помещения в долевую собственность. Ранее в приватизации ни он, ни члены его семьи не участвовали. По вопросу передачи квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> площадью 72,5 кв.м., в собственность в порядке приватизации, неоднократно обращался к собственнику помещения Росимущество и ФГБУ «Россельхозцентр», в оперативном управлении у которого это помещение находится, но так положительного ответа не получил.

Ограничений для приватизации квартиры, в которой проживает его семья, законом не установлено. В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 №8 № «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», исходя из смысла преамбулы и ст.1 и ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Наряду с указанным выше, в исковом заявлении приведены правовые нормы, регламентирующие по мнению истцов возникшие между ними и ответчиками правоотношения.

В судебное заседание истец ФИО1 и его представитель ФИО4 уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, просили признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3 права общей долевой собственности в порядке приватизации по 1/3 доли за каждым на квартиру, общей площадью 72,5 кв.м, расположенную по адресу: 

<

адрес>, сославшись при этом на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. При этом также пояснили, что в настоящее время дом состоит из двух жилых квартир, нежилого помещения в здании не имеется. Он проживает в квартире с 1970 года. За время проживания в доме за свой счет постоянно осуществлял ремонт, провел водоснабжение, канализацию, заменил печное на газовое отопление, установил вместо сгнивших деревянных окон пластиковые окна, поменял сгнившие полы. 

Истцы ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в письменных заявлениях просили дело рассмотреть в их отсутствие, исковые требования поддерживают в полном объеме. 

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие истцов ФИО2, ФИО3

Ответчики: Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в лице межрегионального территориального управления Росимущества в Республике Татарстан и Ульяновской области, Федеральное государственное учреждение «Российский сельскохозяйственный центр», территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москва, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. В письменном заявлении Федеральное государственное учреждение «Российский сельскохозяйственный центр» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Российский сельскохозяйственный центр, Федеральное государственное учреждение «Российский сельскохозяйственный центр» исковые требования признают, просят удовлетворить исковые требования истцов и рассмотреть дело в отсутствие их представителей. 

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям, градостроительной деятельности и архитектуры администрации муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, администрация муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области, акционерное общество «Ульяновское областное бюро технической инвентаризации», Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество), Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в г. Москве, ФИО5, ФИО6

Представители третьих лиц, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям, градостроительной деятельности и архитектуры администрации муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, администрация муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области, акционерное общество «Ульяновское областное бюро технической инвентаризации», а также ФИО6 в судебное заседание не явились, вместе с тем, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. 

От представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям, градостроительной деятельности и архитектуры администрации муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области, Межрегионального территориального управления Росимущества в республике Татарстан и Ульяновской области, Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, Ульяновское областное унитарное предприятие бюро технической инвентаризации, поступили письменные заявления, в которых они просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствии неявившихся ответчиков и третьих лиц.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО5 не возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив, что она с семьей проживают в одном доме с истцами. Их дом представляет собой две квартиры, они проживают в квартире №1. 

Суд, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ суд дает оценку тем доводам и доказательствам, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Непредставление ответчиком доказательств и возражений в установленный судьей срок не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам (ч.2 ст.150 ГПК РФ).

В силу ст.1 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

На основании ст.2 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии со ст. 4 названного выше Закона, не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

В процессе приватизации от лица собственника государственного или муниципального имущества должен выступать соответствующий орган по управлению государственным имуществом или орган местного самоуправления (ст.125 ГК РФ). Согласно ст.6 Закона РФ от 4.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» органом, который от лица Российской Федерации принимает решения об условиях приватизации федерального имущества и осуществляет контроль за его приватизацией, является Правительство РФ, которое, в свою очередь, вправе наделить конкретный федеральный орган исполнительной власти полномочиями на осуществление функций по проведению приватизации федерального имущества.

Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Пунктом 13 Указа Президента РФ от 09.03.2004 N 314 Указ Президента РФ от 09.03.2004 №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» полномочия собственника при приватизации федерального имущества, а также защита интересов собственника - Российской Федерации в ходе приватизации возложены на Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом.

Как следует из буквального толкования нормы, содержащейся в ст.7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», передача жилых помещений в собственность граждан путем оформления с ними договора приватизации является обязанностью, а не правом уполномоченного на то органа государственной власти или местного самоуправления. 

Гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных законом условиях, если они обратились с таким требованием (п.8 Постановления Пленума ВС РФ №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ», преамбула и ст.ст.1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»).

В силу ст.8 Закона РФ от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

В судебном заседании установлено, что спорное помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> находится в федеральной (государственной) собственности Российской Федерации. Право оперативного управления названным помещением зарегистрировано за ФГБУ «Российский сельскохозяйственный центр». 

ФИО1 в период осуществления трудовой деятельности в Ульяновской областной станции защиты растений (в настоящее время филиал Федерального государственного учреждения «Российский сельскохозяйственный центр» по Ульяновской области), на основании решения администрации и профкома Ульяновской областной станции защиты растений от ДД.ММ.ГГГГ, была выделена для проживания квартира по адресу: 

<

адрес>

На основании постановления администрации муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ разрешено перевести административное здание общей площадью 117,4 кв.м расположенное по адресу: 

<

адрес> в многоквартирный жилой дом.

В Едином государственном реестре недвижимости указанное помещение по адресу: 

<

адрес> площадью 72,5 кв.м зарегистрировано с назначением - жилое помещение, наименование - квартира.

В данном жилом помещении зарегистрированы и проживают ФИО1, ФИО2, ФИО3 Вселились они в жилое помещение в установленном законом порядке.

Каких-либо договоров о предоставлении указанной квартиры истцам не оформлялось, в оформлении договора социального найма и договора передачи квартиры в собственность в порядке приватизации ФИО1 неоднократно было отказано, ссылаясь на нахождение спорной квартиры в Реестре федерального имущества как административное здание.

Истцы ранее право на участие в приватизации не использовали.

Установленные в ходе судебного заседания обстоятельства подтверждаются материалами дела, оценка которым дана по правилам, предусмотренным ст.67 ГПК РФ. 

Паспортом на имя ФИО1, из которого усматривается, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> (л.д.8-9).

Паспортом на имя ФИО2, из которого видно, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> (л.д.10).

Паспортом на имя ФИО3, согласно которому, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> (л.д.11).

Справкой, выданной филиалом Федерального государственного учреждения «Российский сельскохозяйственный центр» по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ, из которой усматривается, что ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ была выделена квартира по адресу: 

<

адрес>, основание – решение администрации и профкома Ульяновской областной станции защиты растений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12).

Справкой Федеральной государственной территориальной станции защиты растений в Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что ФИО1 действительно ДД.ММ.ГГГГ была выделена квартира по адресу: 

<

адрес>, основание – решение администрации и профкома Ульяновской областной станции защиты растений от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).

Письмом на имя ФИО1 по вопросу приватизации, согласно которому, в связи с осуществлением перевода помещений общей площадью 117,4 кв.м в здании расположенном по адресу: 

<

адрес> из нежилых помещений в жилые, Федеральному государственному учреждению «Российский сельскохозяйственный центр» рекомендовано внести соответствующие изменения в Реестр федерального имущества. После осуществления данных действий будет решен вопрос о приватизации квартиры (л.д.14-15).

Справкой форма № о том, что на жилой площади по адресу: 

<

адрес> зарегистрированы ФИО1, ФИО2, ФИО3 (л.д.19).

Постановлением администрации муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается, что администрация муниципального образования «Радищевский район» Ульяновской области постановила разрешить перевести административное здание общей площадью 117,4 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес>, в многоквартирный дом (л.д.20).

Уведомлением Федерального государственного учреждения «Российский сельскохозяйственный центр» о переводе нежилого помещения площадью 117,4 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в жилое в целях использования помещения в качестве многоквартирного жилого дома (л.д.21-22).

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, согласно которому, помещение по адресу: 

<

адрес>, Радищевский 

<

адрес>, р.

<

адрес>, 

<

адрес>, площадью 72,5 кв.м зарегистрировано как жилое помещение (л.д.23-24, 79-86).

Справкой Ульяновского областного Государственного унитарного предприятия «Бюро технической инвентаризации», из которой следует, что ФИО1 участия в приватизации в Радищевском районе Ульяновской области не принимал (л.д.25).

Справкой Ульяновского областного Государственного унитарного предприятия «Бюро технической инвентаризации», из которой следует, что ФИО2 участия в приватизации в Радищевском районе Ульяновской области не принимала (л.д.26).

Справкой Ульяновского областного Государственного унитарного предприятия «Бюро технической инвентаризации», из которой следует, что ФИО3 участия в приватизации в Радищевском районе Ульяновской области не принимала (л.д.27).

Уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о правах на объекты недвижимости в отношении ФИО2 (л.д.31).

Уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о правах на объекты недвижимости в отношении ФИО3 (л.д.34).

Свидетельством о государственной регистрации права, согласно которому, субъектом права - Российская Федерация, вид право – собственность (л.д.50).

Свидетельством о государственной регистрации права, согласно которому, субъектом права – Федеральное государственное бюджетное учреждение «Российский сельскохозяйственный центр», вид права – оперативное управление (л.д.51).

Уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о правах на объекты недвижимости в виде земельного участка по адресу: 

<

адрес> (л.д.88).

Выпиской из реестра федерального имущества, согласно которой, правообладателем административного здания по адресу: 

<

адрес> является федеральное государственное бюджетное учреждение «Российский сельскохозяйственный центр», на праве оперативного управления (л.д.99).

Сведениями с межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Новоспасский» (отделение по вопросам миграции), из которых видно, что по адресу: 

<

адрес> зарегистрированы: ФИО1, ФИО2, ФИО3 (л.д.126).

Кадастровым паспортом земельного участка, из которого усматривается, что ФИО1 имеет право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью 364 кв.м, расположенным по адресу: 

<

адрес> (л.д.164).

Заключением эксперта №Э3818/14 от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что нежилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Нежилое помещение, расположенное по адресу 

<

адрес> пригодно для проживания в нем (л.д. 165-173). 

Проанализировав доказательства собранные по делу и исследованные в судебном заседании в их совокупности в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 имеют право на приватизацию занимаемого ими жилого помещения.

При этом суд исходит из того, что спорная квартира на момент рассмотрения дела в суде является жилым помещением. Перевод её из нежилого помещения в жилое помещение осуществлен органом местного самоуправления в октябре 2016 года.

В Едином государственном реестре недвижимости указанная квартира зарегистрирована как жилое помещение. 

В настоящее время юридически спорная квартира является жилым помещением. Перевод спорной квартиры из нежилого в жилое помещение ответчиками, заинтересованными лицами не оспорен, не оспаривается в настоящем судебном заседании и в установленном законом порядке недействительным не признан.

Более того, как усматривается из письма заместителя руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в г.Москве, адресованного истцу ФИО1, в связи с осуществлением перевода нежилого здания в жилое, территориальное управление сообщает о необходимости ФГБУ «Российский сельскохозяйственный центр» внести соответствующие изменения в Реестр федерального имущества (л.д.14-15). 

Также суд учитывает то обстоятельство, что данная квартира была предоставлена ФИО1 в 1970 году. Истцы вселились и проживают в настоящее время в спорной квартире на законных основаниях. Длительное время, около 50 лет, несут расходы по её содержанию и ремонту, в спорной квартире произвели замену сгнивших полов, деревянных окон на пластиковые, печного отопления на газовое, провели в дом воду, сделали канализацию, осуществляют оплату коммунальных услуг. 

Исходя из установленного в судебном заседании, суд считает, что истцы проживают в спорной квартире фактически на условиях договора социального найма и тем самым приобрели право на жилое помещение, в том числе право на приобретение его в собственность в порядке приватизации.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что отсутствие письменного договора социального найма не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления названных выше документов.

Несовершение собственником или уполномоченным им лицом действий по оформлению документов о внесении изменений в Реестр федерального имущества не является безусловным основанием для отсутствия права истцов на приватизацию занимаемого ими жилого помещения. 

При признании за истцами права на приватизацию, судом также учитывается то обстоятельство, что спорное жилое помещение не относится к помещениям, приватизация которых запрещена законом.

Иного жилого помещения истцы не имеют, ранее участия в приватизации не принимали.

С учетом приведенных выше норм права и изложенного, уточненные исковые требования истцов подлежат удовлетворению, признает за ФИО1, ФИО2, ФИО3 право общей долевой собственности в порядке приватизации по 1/3 доли за каждым на квартиру, общей площадью 72,5 кв.м, расположенную по адресу: 

<

адрес>, р.

<

адрес>, 

<

адрес>.

Признание за ФИО1, ФИО2, ФИО3 права общей долевой собственности является основанием для прекращения права оперативного управления Федерального государственного бюджетного учреждения «Российский сельскохозяйственный центр».

Данное решение принимается на основании принципа состязательности и равноправия сторон, с учетом доказательств, представленных сторонами, добытых и исследованных в судебном заседании.

Руководствуясь ст.ст.12,56,194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Федеральному агентству по управлению государственным имуществом в лице межрегионального территориального управления имущества в Республике Татарстан и Ульяновской области, Федеральному государственному учреждению «Российский сельскохозяйственный центр» в лице филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Российский сельскохозяйственный центр», Федеральному государственному учреждению «Российский сельскохозяйственный центр», территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в г.Москве, удовлетворить.

Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3 право общей долевой собственности в порядке приватизации по 1/3 доли за каждым на квартиру, общей площадью 72,5 кв.м, расположенную по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Радищевский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Л.И.Фирулева