Дело № 12-301/2024

25RS0003-01-2024-003997-62

РЕШЕНИЕ

08 ноября 2024 года г. Владивосток 

Судья Первореченского районного суда г. Владивостока Ершов А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя министра транспорта и дорожного хозяйства Приморского края ФИО2 от 17 июля 2024 года № 2 о привлечении руководителя ООО «АДМИРАЛ» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.11.14.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя министра транспорта и дорожного хозяйства Приморского края ФИО2 от 17 июля 2024 № 2 руководитель ООО «АДМИРАЛ» ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.11.14.1 КоАП РФ к штрафу в размере 10000 руб. 

Руководитель ООО «АДМИРАЛ» ФИО1 не согласившись с указанным постановлением обратился в суд с жалобой, в обоснование указав на его незаконность, поскольку в момент остановки транспортного средства водитель не выполнял каких-либо заданий по указанию Общества, в том числе в связи с выданным разрешение № от 13 мая 2024 года, транспортное средство не использовалось как такси. 

От представителя административного органа по доверенности ФИО3 поступили возражения на жалобу, согласно которых полагают, что оснований к отмене вынесенного постановления не имеется по доводам и основаниям, изложенным в возражениях. 

В судебное заседание ФИО1 извещенный надлежащим образом с учетом разъяснений, приведенных в абз. 2 п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5), не явился, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ жалоба рассмотрена в его отсутствие. 

Представитель административного органа, возбудившего дело об административном правонарушении, в судебном заседании возражала против отмены постановления по доводам изложенным в возражениях.

Изучив жалобу, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Согласно ч. 3 ст. 11.14.1 КоАП РФ административным правонарушением признается отсутствие на транспортном средстве, используемом для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа, цветографической схемы легкового такси и (или) опознавательного фонаря на крыше указанного транспортного средства.

В силу пункта 5 (1) Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О правилах дорожного движения" транспортное средство, используемое в качестве легкового такси, должно быть оборудовано таксометром, иметь на кузове (боковых поверхностях кузова) цветографическую схему, представляющую собой композицию из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке, и на крыше - опознавательный фонарь оранжевого цвета.

В соответствии с п. 89 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1586 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом" легковое такси оборудуется фрахтовщиком опознавательным фонарем оранжевого цвета, который устанавливается на крыше транспортного средства.

Согласно п. 90 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных постановление Правительства РФ от 01.10.2020 N 1586 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом" (далее - Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом) на кузов легкового такси фрахтовщиком наносится цветографическая схема, представляющая собой композицию из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке.

Как усматривается из материалов дела, в 10 час. 50 мин. 23 мая 2024 года, руководитель ООО «АДМИРАЛ» ФИО1 допустил нарушение п.1 ч.1 ст.11, п.2 ч.1 ст.9 Федерального закона от 29 декабря 2022 года N 580-ФЗ "Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", а именно допустил использование в качестве легкового такси транспортного средства, при отсутствии опознавательного фонаря на крыше.

Отношения в области организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси, а также отношения, возникающие при организации государственного контроля (надзора) в указанной области на территории Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 29.12.2022 г. N 580-ФЗ "Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (далее - Закон N 580-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона N 580-ФЗ деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании разрешения, предоставляемого юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или физическому лицу и подтверждаемого записью в региональном реестре перевозчиков легковым такси, с использованием транспортных средств, сведения о которых внесены в региональный реестр легковых такси, при условии, что действие разрешения не приостановлено или не аннулировано.

Согласно пунктам 1, 2 части 1 статьи 11 Закона N 580-ФЗ перевозчик легковым такси обязан использовать в качестве легкового такси транспортное средство, которое допущено к участию в дорожном движении в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, соответствует требованиям, установленным статьей 9 настоящего Федерального закона, и сведения о котором внесены в региональный реестр легковых такси; допускать к управлению легковым такси водителя, являющегося работником перевозчика и соответствующего требованиям, установленным статьей 12 настоящего Федерального закона.

Пунктам 2 части 1 статьи 9 Закона N 580-ФЗ предусмотрено, что легковое такси должно быть оформлено в соответствии со следующими требованиями: иметь на крыше опознавательный фонарь оранжевого цвета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 октября 2020 года N 1586 утверждены Правила перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - Правила перевозки пассажиров и багажа).

Согласно пункту 

<

данные изъяты> Правил перевозок пассажиров и багажа легковое такси оборудуется фрахтовщиком опознавательным фонарем оранжевого цвета, который устанавливается на крыше транспортного средства.

Анализ приведенных положений закона и Правил перевозок пассажиров и багажа позволяет прийти к выводу о том, что наличие действующего разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, подтвержденного записью в региональном реестре перевозчиков легковым такси, с использованием транспортных средств, сведения о которых внесены в региональный реестр легковых такси, определяет назначение автомобиля, как транспортного средства, используемого для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на срок действия разрешения. При этом соблюдение приведенных выше требований нормативно-правовых актов не поставлено в зависимость от фактического осуществления деятельности по перевозке пассажиров и багажа. Аналогичный правовой подход приведен в Постановлении судьи Верховного Суда Российской Федерации от 03 февраля 2021 гола N 5-АД20-1. Использование такого транспортного средства в личных целях не освобождает от соблюдения требований, установленных пунктам 2 части 1 статьи 9 Закона N 580-ФЗ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность руководитель ООО «АДМИРАЛ» ФИО1 подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении N 2 от 15 июля 2024 года, который в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, предъявляемыми к его содержанию и порядку составления, содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения;

- рапортом ИДПС ОР ДПС ГИБДД ОМВД России по г. Артему от 23 мая 2024 года, согласно которому 23 мая 2024 года в 10 час. 50 мин. им была остановлена автомашина 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, под управлением водителя ФИО4, которая двигалась без опознавательного фонаря оранжевого цвета.

- объяснением ФИО4, согласно которому, он 23 мая 2024 года осуществлял выезд на автомашине 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак № по путевому листу № 1 по разрешению № ООО «Адмирал» в момент выезда с гаража фонарь имелся, впоследствии был утерян. В момент остановки фонарь отсутствовал.

- копией путевого листа легкового автомобиля № 1, действительному с 05 час. 56 мин. 23 мая 2024 года по 06 час. 00 мин. 24 мая 2024 года в отношении автомашине 

<

данные изъяты> государственный регистрационный знак № по разрешению № ООО «Адмирал».

- сведениями о внесении в сведения ФГИС «Такси» автомашины Тойота Корола Аксио, государственный регистрационный знак 

<

***> по разрешению № от ДД.ММ.ГГГГ выданного ООО «Адмирал».

- фототаблицей.

Вывод должностного лица о наличии в действиях руководитель ООО «АДМИРАЛ» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.14.1 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам.

Как усматривается из фотоматериала, в момент фиксации правонарушения на указанном автомобиле автомашине 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, используемом для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на основании разрешения № от 13 мая 2024, действительного отсутствует опознавательный фонарь.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательств того, что руководитель ООО «АДМИРАЛ» ФИО1 принял все зависящие от него меры для соблюдения п.1 ч.1 ст.11, п.2 ч.1 ст.9 Федерального закона от 29 декабря 2022 года N 580-ФЗ "Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", за нарушение которых он привлечен к ответственности по настоящему делу об административном правонарушении, суду не представлено, объективных доказательств этому материалы дела не содержат.

Также подлежит отклонению довод заявителя о том, что в указанный период транспортное средство использовалось водителем в личных целях, поскольку опровергаются исследованными материалами дела.

Оснований сомневаться в выводах должностного лица и его оценке действий правонарушителя у суда не имеется. Каких-либо нарушений в его действиях суд не усматривает.

Процессуальных нарушений, которые могли бы повлечь отмену указанного постановления должностного лица в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

С учетом изложенного выше, каких-либо оснований для отмены оспариваемого постановления заместителя министра транспорта и дорожного хозяйства Приморского края ФИО2 от 17 июля 2024 года № 2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 11.14.1 КоАП РФ, вынесенное в отношении руководитель ООО «АДМИРАЛ» ФИО1, не имеется.

Не подлежит изменению и назначенная руководитель ООО «АДМИРАЛ» ФИО1 за совершенное правонарушение мера наказания, поскольку наказание соответствует требованиям ст. ст. 3.1, 3.5, 3.8, 4.1 КоАП РФ, назначено в пределах санкции ч. 3 ст. 11.14.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

решил:

Постановление заместителя министра транспорта и дорожного хозяйства Приморского края ФИО2 от 17 июля 2024 года № 2 о привлечении руководителя ООО «АДМИРАЛ» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.11.14.1 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Первореченский районный суд г.Владивостока в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ершов А.В.