КОПИЯ

Мотивированное 

решение

 изготовлено 20 октября 2025 года

Гражданское дело № 2-5500/2025

УИД 78RS0002-01-2025-000100-21

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2025 года Санкт-Петербург

Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Новиковой Т.А.,

при секретаре Саар Т.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о защите пенсионных прав,

выслушав пояснения истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, суд

установил:

ФИО1 обратилась в Выборгский районный суд Санкт-Петербурга с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, в котором, уточнив, заявленные требования, просит суд:

- признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Санкт-Петербургу и Ленинградской области № 619017/24 в части отказа включение периодов педагогической деятельности в стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400 от 28 декабря 2013 года;

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Санкт-Петербургу и Ленинградской области включить в страховой стаж в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400 от 28 декабря 2013 года следующие периоды:

с 26 августа 1987 года по 25 августа 1988 года в качестве старшей пионервожатой в Комсомольской неполной средней школы;

с 26 августа 1988 года по 30 июня 1992 года период обучения в Актюбинском педагогическом институте;

с 27 августа 1992 года по 19 сентября 1993 года в должности воспитателя в ясли саду № 46 Комбината Кимперайского рудоуправления «Южуралникель»;

с 20 сентября 1993 года по 18 августа 1997 года в должности учителя начальных классов в Батамшинсокой средней школе № 2;

с 26 августа 1997 года по 31 декабря 2020 года в должности учителя общеобразовательной средней школы – гимназии № 17, за исключением нахождения в декретном отпуске с 26 февраля 2001 по 31 августа 2001 года.

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Санкт-Петербургу и Ленинградской области учесть при расчете ИПК:

архивную справку, выданную Государственным архивом Каргалинского района от 03 ноября 2023 года № 154/6-9;

справку о заработной плате, выданную КГУ «Гимназия № 17».

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Санкт-Петербургу и Ленинградской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400 от 28 декабря 2013 года с момента возникновения права – с момента первичного обращения 05 августа 2024 года.

В обоснование заявленных требований истец указала, что решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области № 619017/24 ФИО1 отказано назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400 от 28 декабря 2013 года. Истец ссылается на то, что при рассмотрении ее заявления ответчиком не были включены в страховой стаж спорные периоды на территории Республики Казахстан, что лишило её права на досрочное назначение пенсии. Истец не согласна с данным отказом, поскольку в спорные периоды ею осуществлялась педагогическая деятельность, которая подлежит включению в качестве льготного исчисления. При таком положении, полагая свои права нарушенными, ФИО1 была вынуждена обратиться с настоящим исковым заявлением.

В суд явилась истец ФИО1, её представитель ФИО2, заявленные требования поддержали, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО3 в суд явилась, возражала против удовлетворения требований в полном объеме.

Суд, выслушав пояснения истца, представителя истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Судом установлено и материалами гражданского дела подтверждается следующее.

ФИО1 осуществляет трудовую деятельность с 1987 года.

Из трудовой книжки истца, в частности, усматривается следующее.

В период с 26 августа 1987 года по 25 августа 1988 года ФИО1 была назначена старшей пионервожатой в Комсомольской неполной средней школы.

С 22 августа 1988 года по 30 июня 1992 года обучалась в Актюбинском педагогическом институте.

В период с 27 августа 1992 года по 20 сентября 1993 года состояла в должности воспитателя в ясли саду № 46 Комбината Кимперайского рудоуправления «Южуралникель».

С 20 сентября 1993 года по 18 августа 1997 года назначена на должность учителя начальных классов в Батамшинсокой средней школе № 2.

С 25 августа 1997 года по 27 августа 2024 года являлась учителем общеобразовательной средней школы – гимназии № 17.

05 августа 2024 года ФИО1 обратилась в Клиентскую службу в Приморском районе Санкт-Петербурга с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 09 августа 2024 года № 619017/24 истцу в досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ отказано, ввиду отсутствия педагогического стажа работы не менее 25 лет.

Как следует из оспариваемого решения, основания для не включения спорных периодов в стаж указаны следующие.

Период с 26 августа 1987 года по 25 августа 1988 года, поскольку списками от 06 сентября 1991 года № 463 и от 29 октября 2002 № 781 должность «старшая пионервожатая» не поименована.

В связи с отсутствие подтверждения компетентных органов Республики Казахстан были учтены периоды с 27 августа 1992 года по 20 сентября 1993 года, 20 сентября 1993 года по 16 июня 1997 года, с 25 августа 1997 года по 31 декабря 1997 года, с 01 января 1998 года по 01 июля 2024 года.

Также в отношении периода работы воспитателем в Кимперайском радиоуправлении комбината «Южуралникель» с 27 августа 1992 года по 20 сентября 1993 года указано, что списками от 06 сентября 1991 года № 463 и от 29 октября 2002 № 781 «комбинат» не поименован.

Ответчиком также указано, что период с 01 января 1998 года по 01 июля 2024 года (учитель начальных классов) не может быть засчитан поскольку в Республике Казахстан с 01 января 1998 года назначение льготных пенсий отменено.

Суд, разрешая требования искового заявления ФИО1, принимает во внимание следующее.

С 1 января 2021 г. вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 г., статьей 7 которого предусмотрено, что каждое государство - член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (пункт 1). В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства - члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств - членов в соответствии с законодательством каждого из государств - членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (пункт 2).

Согласно статье 12 Соглашения от 20 декабря 2019 г. назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством - членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств - членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г.

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со ст. 1 Соглашения от 13 марта 1992 г. пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со ст. 10 Соглашения от 13 марта 1992 г. государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера.

Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 г. N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 г., а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Согласно п. 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г. относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Пунктом 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", в редакции, действовавшей на момент обращения истца в пенсионный орган, установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список от 6 сентября 1991 г. N 463).

В спорные периоды подлежат применению списки от 6 сентября 1991 года № 463 и от 29 октября 2002 года № 781.

Суд, находит обоснованным вывод, изложенные в оспариваемом решении, что период работы старшей пионервожатой не подлежит учету, поскольку данная должность не поименована в списке.

Вместе с тем, согласиться с указанием, что периоды обучения в Актюбинском педагогическом институте и работы воспитателем в детском садц, не подлежит включению, оснований не имеется.

Как следует из представленных документов, ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в должности воспитателя в ясли саду № 46 Комбината Кимперсайского рудоуправления «Южуралникель», то есть была трудоустроена в саду при Комбинате.

При таком положении указание ответчика, что списками «комбинат» не поименован, не может быть принято во внимание суда.

В силу вышеуказанного, поскольку судом сделан вывод о том, что трудовая деятельность истца в ясли саду подтверждён, суд полагает возможным зачет в стаж также и предшествующий период обучения в институте.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Ссылка ответчика на то, что в Республике Казахстан с 01 января 1998 года отменен институт досрочных пенсий, поэтому спорный период работы не может быть включен в специальный стаж, основаны на неправильном понимании норм материального права.

В данном случае, отсутствие ответа компетентного органа Республики Казахстан не является при установленных по настоящему делу обстоятельствах безусловным основанием для отказа во включении периодов работы, в специальный стаж истца, так как сведения о работе подтверждены иными допустимыми доказательствами.

В силу установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что решение ответчика подлежит признанию незаконным в части отказа во включении в стаж периодов работы с 26 августа 1988 года по 30 сентября 1992 год (период обучения в Актюбинском педагогическом институте), с 27 августа 1992 года по 19 сентября 1993 года (в должности воспитателя в ясли саду № 46), с 20 сентября 1993 года по 18 августа 1997 года ( в должности учителя начальных классов), с 26 августа 1997 года о 31 декабря 2020 года (в должности учителя средней общеобразовательной школы).

Указание истца об оспаривании двух решений Отделения, со ссылкой на отсутствие в первичном решении даты его принятия, не принимается во внимание суда, поскольку по заявлению ФИО1 было принято решение № 619017/24 от 09 августа 2024 года.

Иных решений ответчиком не принималось, соответствующих доказательств судом не получено.

Оснований для удовлетворения требований истца об обязании Отделения фона пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области принять архивную справку и справку о заработной плате не имеется, поскольку судом указанные документы приняты во внимание и сделан вывод о наличии оснований для зачета спорных периодов, что является достаточным.

При таких обстоятельствах, поскольку судом сделан вывод о наличии у ФИО1 права для досрочного назначения страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности произвести зачет спорных периодов и назначить истцу пенсию с момента возникновения права, а именно с 05 августа 2024 года.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Санкт-Петербургу и Ленинградской области № 619017/24 от 09 августа 2024 года в части.

Обязать Отделенкие Фонда пенсионного и социального страхования по Санкт-Петербургу и Ленинградской области засчитать в страховой стаж ФИО1 следующие период: 

- с 26 августа 1988 года по 30 июня 1992 года период обучения в Актюбинском педагогическом институте;

- с 27 августа 1992 года по 19 сентября 1993 года в должности воспитателя в ясли саду № 46 Комбината Кимперайского рудоуправления «Южуралникель»;

- с 20 сентября 1993 года по 18 августа 1997 года в должности учителя начальных классов в Батамшинсокой средней школе № 2;

- с 26 августа 1997 года по 31 декабря 2020 года в должности учителя общеобразовательной средней школы – гимназии № 17, за исключением нахождения в декретном отпуске с 26 февраля 2001 по 31 августа 2001 года.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а именно с 05 августа 2024 года

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Санкт-Петербургский городской суд путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья подпись Т.А. Новикова