2а-1357/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Нерюнгри 7 октября 2020 года

Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Головановой Л.И., при секретаре Филипповой А.В., с участием: прокурора Нерюнгринской городской прокуратуры – помощника прокурора К., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Нерюнгри в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Нерюнгри в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просит признать информацию, распространяемую на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с URL-адресом: https://todey.praspec.com/products/b, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в сети «Интернет» при размещении информации на Интернет-сайте, в ходе которой осуществлен мониторинг сети «Интернет», по результатам которого выявлено наличие информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Так, сведения, размещенные на указанной странице, содержат информацию о возможности приобретения дубликата воительского удостоверения вне органов ГИБДД, имеется стоимость услуги, сроки выполнения, контактные данные для заказа услуги. Также размещена информация, обосновывающая возможность и допустимость таких действий, указывается на достоинства покупки «зеркальных прав», что права ничем не будут отличаться от реальных, удостоверение пройдет все проверки, не вызвав никаких подозрений у сотрудников полиции. Доступ на указанный интернет-ресурс является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данной страницы и скопировать информацию в электронном варианте, может любой интернет-пользователь. Свободный доступ к вышеуказанной информации способствует формированию в обществе мнения о возможности использования подложных документов, подрывает авторитет действующих законов.

В судебном заседании помощник прокурора г. Нерюнгри К., требования административного иска поддержала в полном объеме, просит удовлетворить.

Заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Республике Саха (Якутия), извещенное о времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило, ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие представителя не заявляло.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица. 

Заслушав доводы истца по обоснованию иска, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Одной из сфер судебного контроля согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон о защите информации) является признание информации распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Под информацией в смысле данного Закона понимаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления (пункт 1 части 2 Закона о защите информации).

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона о защите информации в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Статьей 5 данного Закона, определяющей понятие информации как объекта правовых отношений, предусмотрено, что в состав информации входит, в том числе информация, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Статья 9 Закона защите информации» предусматривает ограничение доступа к информации, который устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Закона о защите информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

Согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Закона о защите информации основанием для включения в Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Водительское удостоверение выдается в соответствии с требованиями ст. ст. 23, 26 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196 ФЗ «О безопасности движения», Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений (утв. Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097), ст. 45 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (утв. Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377).

Во исполнение данных требований Правительством Российской Федерации вынесено Постановление от 24 октября 2014 года № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», которым утверждены Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами, а также порядок выдачи водительских удостоверений.

В судебном заседании установлен, что на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с URL-адресом: https://todey.praspec.com/products/b, размещены сведения о возможности приобретения дубликата воительского удостоверения вне органов ГИБДД, имеется стоимость услуги, сроки выполнения, контактные данные для заказа услуги.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение - отсутствует.

Свободный доступ к размещенной информации о возможности приобретения дубликата водительского удостоверения вне органов ГИБДД взамен изъятого за совершение административного правонарушения в нарушение требований действующего законодательства вводит в заблуждение неопределенный круг лиц о допустимости и широкой распространённости таких действий, способствует совершению преступлений в сфере незаконного оборота подложных документов, за совершение которых предусмотрена уголовная ответственность по ст. 327 УК РФ (подделка, изготовление или сбыт поддельных документов).

Таким образом, информация на интернет-сайте https://todey.praspec.com/products/b, носит противоправный характер, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц.

Указанная страница не содержит информации о распространении такой информации, месте осуществления деятельности или регистрации.

В пункте 3 Правил принятия уполномоченными Правительством РФ федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, указано, что формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. В соответствии с пп. «б» п. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» утвержденных вышеназванным Постановлением, основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

Согласно пункту 2 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами, определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Обеспечение требований безопасности дорожного движения является невозможным без соблюдения разрешительного порядка допуска к управлению транспортными средствами. Выявляемые факты выдачи документов на управление транспортными средствами лицам, имеющим медицинские противопоказания, создают реальную угрозу безопасности дорожного движения, способствуют дорожно-транспортным происшествиям, причинению вреда жизни и здоровью граждан, имущественного ущерба.

В соответствии со сведениями универсального сервиса проверки ограничения доступа к сайтам и (или) страницам сайтов сети интернет Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, указанный интерне-ресурс по состоянию на 2 октября 2020 года не содержаться в едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга граждан, пресечению возможного нарушения прав граждан, во исполнение действующего законодательства, информация, размещенная на указанном сайте, признается судом запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации, в связи с чем административные исковые требования прокурора города Нерюнгри в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 178-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора города Нерюнгри в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, распространенную на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с URL-адресом: https://todey.praspec.com/products/b, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации.

Настоящее решение является основанием для внесения информации о доменном имени - https://todey.praspec.com/products/b, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия).

Судья Нерюнгринского

городского суда РС (Якутия) Л.И.Голованова