Дело №2-771/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«22» марта 2017 года город Орел

Заводской районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Щербакова А.В.,

при секретаре Григорьевой Е.В.,

с участием: истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3 /доверенность (номер обезличен) от 09.01.2017 г./,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) об установлении факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к ответчику, заявив требования о признании права на досрочное назначение пенсии с учетом снижения установленного пенсионного возраста на один год в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом. 

В обоснование заявленных требований указал, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС, в назначении пенсии ему было отказано. Считает указанный отказ необоснованным, поскольку в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) постоянно проживал и был зарегистрирован по адресу: Орловская область, Орловский район, ФИО1 сельское поселение, д. Жуковка, которая в соответствии с Справочником административно-территориального деления Орловской области была объединена в 1969 г. в одну деревню ФИО1. Указанная территория относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с (дата обезличена) по (дата обезличена), однако, поскольку адресом его регистрации являлась д. Жуковка, ответчик отказал в назначении досрочной пенсии, так как указанный населенный пункт не поименован Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС. Однако, д. Жуковка и д. ФИО1 являются одной и той же территорией. В связи с этим, ФИО2 просил признать незаконным решение Пенсионного фонда об отказе в назначении пенсии, признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на один год, обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии по старости ему с момента достижения возраста 59 лет, то есть с (дата обезличена) 

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные требования поддержал на доводах, изложенных в исковом заявлении, с учетом уточнений просил суд установить факт его проживания в д. ФИО1 сельского совета Орловского района Орловской области в период с (дата обезличена) по (дата обезличена), признать за ним право на досрочное назначение пенсии с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на один год, обязать ответчика назначить и производить выплату пенсии с (дата обезличена) 

Оспаривая обоснованность предъявленных требований, представитель ГУ-УПФ РФ по доверенности ФИО3 в судебном заседании указала на то, что постоянное проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом подтверждается регистрацией в паспорте или справкой жилищных органов о регистрации по месту жительства. Поскольку факт регистрации ФИО2 на загрязненной территории в спорный период не подтвержден документально, права на уменьшение общеустановленного возраста на один год для назначении пенсии досрочно он не имеет.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с Законом РФ №1244-1 от 15.05.1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста. 

В силу ст. 34 данного Закона гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. 

На основании примечания к ст. 35 Закона, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986 г. по 30.06.1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента пересечения (выезда) с нее или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения этой территории.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001 г. №166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991 г.«О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет. 

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 10 ФЗ от 15.12.2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» применяются: до 01.02.1998 г. Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №237-Р, с 01.02.1998 г. – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 г. №1582.В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991г. № 237-Р действовавшем до 01.02.1998 г. предусмотрена д. ФИО1 Орловского района Орловской области, д. Жуковка не поименована.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготно-экономическим статусом.

При разрешении спора судом было установлено, что (дата обезличена) ФИО2, (дата обезличена) года рождения, обратился в ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии со снижением общепринятого пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготно-экономическим статусом.

(дата обезличена) решением (номер обезличен) ему было отказано в назначении пенсии, поскольку населенный пункт д.Жуковка не поименован Перечнями населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС (л.д. 32).

Между тем, согласно Справочнику об административно-территориальном делении Орловской обл. 1928-2011 г.г., д. Жуковка Орловского р-на, ФИО1 сельского совета объединена с д. ФИО1, д. Пугачевка в одну д. ФИО1 на основании Решения областного совета №29 от 17.01.1969 г., что также подтверждается справкой администрации ФИО1 сельского поселения (номер обезличен) от (дата обезличена), в которой указано, что д. Жуковка была объединена в один населенный пункт д. ФИО1, (адрес обезличен)а, (адрес обезличен) (л.д. 31).

В связи с этим администрацией ФИО1 сельского поселения (дата обезличена) ФИО2 была выдана справка (номер обезличен), из которой следует, что он был зарегистрирован в д. Жуковка с (дата обезличена) по (дата обезличена) Указанная территория с (дата обезличена) по (дата обезличена) относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (л.д. 30). 

В домовой книге на домовладение также адрес регистрации истца указан – д. Жуковка (л.д. 28-29).

Между тем, в военном билете истца ФИО2, выданным в 1976 г., а также в паспорте истца место его рождения указана д. ФИО1, (адрес обезличен)а, (адрес обезличен) (л.д. 9, 10).

Согласно ст. 264 ч.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Поскольку от установления данного факта зависит возникновение имущественных прав у истца, то суд вправе его установить.

Учитывая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности факта постоянного проживания ФИО2 в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) в д. ФИО1, ФИО1 сельского поселения Орловского района Орловской области. 

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

Таким образом, поскольку в паспорте истца, домовой книге, адрес его регистрации указан – д. Жуковка, факт проживания ФИО2 на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению следует установить в судебном порядке на основании имеющихся в материалах дела документов.

Доводы представителя ответчика об отсутствии у истца права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи с отсутствием регистрации в зоне с льготным социально – экономическим статусом в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) являются несостоятельными, поскольку судом бесспорно установлено, что ФИО2 в указанный период проживал в д. Жуковка, являющейся частью д. ФИО1, ФИО1 сельского поселения Орловского района Орловской области.

Учитывая, что истец ФИО2 в спорный период проживал в населенном пункте – д. ФИО1, относящимся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд приходит к выводу о том, что он имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на 1 год в соответствии со ст.ст. 34, 35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Поскольку право на получение пенсии возникло у ФИО2 с момента достижения возраста 59 лет, то есть с (дата обезличена), и данное право нашло свое подтверждение в ходе судебного заседания, суд полагает, что пенсия по старости истцу должна быть назначена с указанной даты, так как в соответствии с ч.1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При обращении в суд с настоящим иском ФИО2 оплачена государственная пошлина в размере 300 руб., которая подлежит взысканию с ответчика. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) об установлении факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и признании права на досрочное назначение пенсии - удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО2, (дата обезличена) года рождения, в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) в деревне ФИО1, ФИО1 сельского совета Орловского района, Орловской области, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Признать за ФИО2 право на досрочное назначение пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год в соответствии со ст. 34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в (адрес обезличен) и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии ФИО2 с (дата обезличена). 

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в (адрес обезличен) и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу ФИО2 300 (триста) рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд в течение месяца со дня составления его полного текста.

Судья А.В. Щербаков