Дело № 2 – 2728/2024

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2024 года г. Белорецк РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Абсалямовой Д.Р., 

при секретаре Кривощековой И.Ю.,

с участием представителя административного истца – Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан – ФИО1, действующей на основании доверенности,

третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – 2728/2024 по исковому заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Белорецком, Абзелиловском, Бурзянском, Учалинском районах к ИП ФИО3 о выполнении требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в Белорецком, Абзелиловском, Бурзянском, ...х, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к ФИО3 о выполнении требований санитарного законодательства. 

В обоснование заявленных требований истец указал, что в Территориальный отдел поступили сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в результате не соблюдения обязательных санитарно-эпидемиологических требований ИП ФИО3 по адресу: ..., а именно: проводится слив сточных вод из выгребных ям кафе «Айгир» на рельеф местности, в частности, на ... Республики Башкортостан. В целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемы законным ценностям, уполномоченным должностным лицом Территориального отдела принято решение о проведении контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования, проведенного ... При проведении выездного обследования установлено, что факты, изложенные в обращениях, подтверждаются. Установлено, что от территории кафе «Айгир» растекается по улице вода, имеющая канализационный запах. На территории кафе «Айгир» имеются выгребные ямы, которые переполняются и переливаются на рельеф местности, в дальнейшем, вытекая на .... ИП ФИО3 не соблюдаются обязательные требования по накоплению сточных вод и водонепроницаемости емкости для накопления жидких бытовых отходов. По результатам мероприятия по контролю, проведенного без взаимодействия с контролируемым лицом, установлены признаки нарушения обязательных требований п.п. 20, 21, 22 СанПиН ...-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», устанавливающих, что выгребы должны иметь подземную водонепроницаемую емкостную часть для накопления жидких бытовых отходов (ЖБО). Объем выгреба определяется их владельцем с учетом количества образующихся ЖБО. Не допускается наполнение выгреба выше, чем 0,35 метров до поверхности земли. Выгреб следует очищать по мере заполнения. Хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие выгребы, должны обеспечивать их дезинфекцию и ремонт. Просит суд признать действия (бездействия) ИП ФИО3 с нарушением обязательных требований санитарного законодательства п.п. 20, 21, 22 СанПиН ...-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» по адресу: ... – незаконными. Обязать ИП ФИО3 прекратить противоправные действия и выполнить требования санитарного законодательства путем устранения выявленных нарушений обязательных санитарно-эпидемиологических требований, отремонтировать и продезинфицировать выгребные ямы, обеспечить объем выгребов в соответствии с объемом образующихся жидких бытовых отходов, не допускается наполнение выгреба выше, чем 0,35 метров до поверхности земли, выгреб очищать по мере заполнения по адресу: ... постоянно.

Определением Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от ... к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечена Администрация сельского поселения Инзерский сельсовет муниципального района ... Республики Башкортостан, Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан, ФИО2

Протокольным определением от ... к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Администрация муниципального района ... Республики Башкортостан, ФИО4

Представитель административного истца – Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... – ФИО1, в судебном заседании заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик ИП ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, каких – либо ходатайств не заявлял.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования, ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала и пояснила, что она проживает по ... РБ. Напротив расположено кафе «Айгир», которое активно работает, сточные воды от кафе разливается, отравляют территорию. На своем земельном участке им пришлось сделать дренажную канаву чтобы сточные воды не попадали на их участок. Основной сток от кафе выходит на их участок. Она с соседями неоднократно обращалась с жалобами, стоки уменьшились, но земля отравлена.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, Администрации сельского поселения Инзерский сельсовет муниципального района ... Республики Башкортостан, Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан, Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан, Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан, а также третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель истца в судебном заседании не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу абз.2 ст. 8 Федерального закона от ... N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с п. 2.66 Положения о Территориальном отделе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в Белорецком, Абзелиловском, Бурзянском, ...х, Территориальный отдел вправе предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В соответствии с СанПиН ...-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ... N 3 (далее по тексту - СанПиН ...-21), хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие выгребы, дворовые уборные и помойницы, должны обеспечивать их дезинфекцию и ремонт (п. 20). Выгреб и помойницы должны иметь подземную водонепроницаемую емкостную часть для накопления ЖБО. Объем выгребов и помойниц определяется их владельцами с учетом количества образующихся ЖБО (п. 21). Не допускается наполнение выгреба выше, чем 0.35 м до поверхности земли. Выгреб следует очищать по мере заполнения, но не реже 1 раза в 6 месяцев (п. 22).

Указанные санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями (п. 1 СанПиН ...-21).

Из материалов дела следует, что в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в Белорецком, Абзелиловском, Бурзянском, ...х поступило обращение ФИО2 по факту несоблюдения требований природоохранного законодательства по адресу: ....

Аналогичные обращения также направлялись в Администрацию Президента РФ, Аппарат Правительства Республики Башкортостан, Белорецкую межрайонную прокуратуру Республики Башкортостан, Администрацию муниципального района ... Республики Башкортостан, Министерство жилищно – коммунального хозяйства Республики Башкортостан.

Заданием начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в Белорецком, Абзелиловском, Бурзянском, ...х от ..., ФИО5 поручено провести контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами в виде выездного обследования с совершением осмотра при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области санитарно – эпидемиологического благополучия населения территории, при возможности состояние выгребных ям по адресу: ... и территории ..., прилегающую к кафе «Айгир».

Протоколом осмотра от ..., составленного по Заданию от ..., установлено, что от территории кафе «Айгир» по адресу: ..., растекается по улице вода, имеющая канализационный запах. На территории кафе «Айгир» имеются выгребные ямы, которые переполняются и переливаются на рельеф местности. В дальнейшем вытекая на ... результатам проведенного мероприятия по контролю без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования установлено, что ИП ФИО3 не соблюдаются обязательные требования п.п. 20,21,22 СанПиН.

К протоколу осмотра, в подтверждение изложенных в нем фактов, приложены фотографии местности.

... Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в Белорецком, Абзелиловском, Бурзянском, ...х в адрес ИП ФИО3 выдано Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований за №...-ПО.

Ранее, ..., Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в Белорецком, Абзелиловском, Бурзянском, ...х в адрес ИП ФИО3 выдавалось аналогичное Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований за №...-ПО в котором указывалось на то, что: 1 – предприятие общественного питания должно быть оборудовано исправной системой водоотведения, которая должна быть устроена так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции; 2 – в населенных пунктах без централизованной системы водоотведения, накопление жидких бытовых отходов должно осуществляться в локальные очистные сооружения, либо в подземные водонепроницаемые сооружения как отдельных, так и в составе дворовых уборных; 3 – выгреб и помойницы должны иметь подземную водонепроницаемую часть для накопления ЖБО, объем выгребов и помойниц определяется их владельцами с учетом количества образующихся ЖБО; 4 – не допускается наполнение выгреба выше чем 0,35 метра до поверхности земли, выгреб следует очищать по мере заполнения, но не реже 1 раза в 6 месяцев.

Предписание №...-ПО было направлено в адрес ответчика и поучено последним ....

Согласно Выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ..., ФИО3 с ... зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, основной вид деятельности – аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом.

... между Администрацией муниципального района ... Республики Башкортостан и ФИО3 заключен Договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности муниципального района ... Республики Башкортостан, и земли, государственная собственность на которые не разграничена, заключаемого без проведения торгов №... зем./02, по условиям которого ФИО3 в аренду на срок с ... по ... предоставлен земельный участок, общей площадью 2200 кв.м. по адресу: ..., с видом разрешенного использования: общественное питание (кафе).

В судебном заседании установлено, из материалов дела, следует, что по адресу: ..., расположено кафе «Айгир».

Из п. 5.4.5 Договора аренды №... зем./02 от ..., следует, что арендатор, то есть ФИО3, обязан при осуществлении разрешенного использования земельного участка обеспечивать соблюдение требований санитарно – эпидемиологического надзора, пожарной безопасности, экологического надзора и иных требований, установленных настоящим договором и действующим законодательством.

Согласно п. 5.4.6 Договора, арендатор обязан не допускать действий, приводящих к ухудшению экологической обстановки на используемом земельном участке и прилегающих к нему территориях.

... между ФИО3 и ФИО4 заключен Договор субаренды части земельного участка, по условиям которого ФИО3 передал ФИО4 часть земельного участка общей площадью 25 кв.м. по адресу: ..., сроком до ..., для размещения точки общественного питания.

Из представленных третьим лицом ФИО2 в судебном заседании фотографий усматривается, что из – под ограждения, за которым расположено кафе «Айгир», выедена труба, по которой за территорию кафе сливается вода, протекает по дренажной канаве, и растекается по улице.

Третье лицо ФИО2 пояснила, что дом, в котором она проживает, находится напротив кафе «Айгир», ею была сделана дренажная система, чтобы стоки воды не попадали на её участок, однако результата нет.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что факт нарушения прав неопределенного круга лиц вследствие ненадлежащего содержания и обслуживания выгребной ямы землепользователем ИП ФИО3 по адресу: ..., кафе «Айгир», в суде нашел свое подтверждение.

На основании подпункта 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Поскольку, ФИО3 является арендатором земельного участка, с видом разрешенного использования общественное питание (кафе), расположенного по адресу: ..., в границах которого расположено кафе «Айгир», ответчик зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, в судебном заседании нашел свое подтверждение факт нарушения прав жителей ... Республики Башкортостан подтоплением территории канализационными стоками от кафе «Айгир», восстановление нарушенных прав возможно путем устранения угрозы такого подтопления, для чего необходимо проведение мероприятий, относящимся к компетенции ответчика, доказательств отсутствия вины в подтоплении близлежащей территории к кафе «Айгир» не от его деятельности, суду не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в части возложения обязанности по обеспечению объемов выгребов в соответствии с объемом образующихся жидких бытовых отходов, недопущения наполнения выгреба выше чем 0,35 метров до поверхности земли, очищения выгреба по мере заполнения.

Доказательств возложения на субарендатора ФИО4 обязанности по соблюдению требований санитарно – эпидемиологического надзора, пожарной безопасности, экологического надзора, а также доказательств того, что от использования ФИО4 части земельного участка, площадью 25 кв.м., происходит подтопление канализационными стоками территории по ... Республики Башкортостан, суду не представлено, в судебном заседании не добыто.

Требования истца в части возложения обязанности по ремонту и дезинфекции выгребных ям, суд находит не подлежащими удовлетворению, поскольку доказательств необходимости проведения данных мероприятий суду не представлено, техническое состояние выгребной ямы истцом не исследовалось, ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы не заявлялось.

Суд отмечает, что выбор способа нарушенного права должен соответствовать характеру и быть соразмерен объему нарушения его права, иное противоречило бы положениям ст. 11 ГК РФ и ст. 2 ГПК РФ, в соответствии с которыми целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.

При указанных обстоятельствах суд находит заявленные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

В силу ст. 98, 103 ГПК РФ, с ИП ФИО3 в бюджет муниципального образования ... муниципального района ... Республики Башкортостан, подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4000 руб. (в ред. до вступления в силу с ... Федерального закона от ... N 259-ФЗ).

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 238, 244 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ... в Белорецком, Абзелиловском, Бурзянском, ...х к ИП ФИО3 о выполнении требований санитарного законодательства – удовлетворить частично.

Признать действия (бездействия) ИП ФИО3 по непринятию мер по нарушению требований п.п. 20, 21 СанПиН ...-21 «Санитарно - эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», по адресу: ... незаконными.

Обязать ИП ФИО3 (ИНН №...) по адресу: ...а:

- обеспечить объем выгребов в соответствии с объемом образующихся жидких бытовых отходов, 

- обеспечить недопущение наполнения выгреба выше чем 0,35 метров до поверхности земли, 

- обеспечить очищение выгреба по мере заполнения.

В удовлетворении требований в части возложения на ИП ФИО3 обязанности по ремонту и дезинфекции выгребных ям по адресу: ... – отказать.

Взыскать с ИП ФИО3 (ИНН №...) в бюджет муниципального образования ... муниципального района ... Республики Башкортостан государственную пошлину в размере 4000 руб. (четыре тысячи рублей 00 копеек).

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Абсалямова Д.Р.

Решение в окончательной форме, с учетом положений ст.ст. 92,93 КАС РФ, изготовлено 04.12.2024 г.