Дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

18 сентября 2017 года г. Чита

Судья Центрального районного суда г. Читы Павлова Александра Владимировна, 

с участием лица привлекаемого к административной ответственности – гражданина Республики Узбекистан У.Б. У.Б.И

представителя УМВД России по 

<

адрес> по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики ФИО2, паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, на миграционном учете значился с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: 

<

адрес>, мкр. Добротный, 

<

адрес>, семейное положение женат, образование среднее, на иждивении имеет двоих детей,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОИК УВМ России по 

<

адрес> старшим лейтенантом полиции ФИО3 составлен протокол 75 № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО4.

Как указано в протоколе об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут в помещении ОИК УВМ УМВД России по 

<

адрес>, расположенном по адресу: 

<

адрес>, выявлен факт нарушения миграционного законодательства, допущенный гражданином Республики Узбекистан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ УВМ УМВД России по 

<

адрес> гражданину ФИО4 выдан патент № №, налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа оплачен до ДД.ММ.ГГГГ. На миграционном учете ФИО4 значился до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, мкр. Добротный, 

<

адрес>. По истечении срока временного пребывания в РФ гражданин ФИО4 за продлением срока временного пребывания в установленный законом срок не обратился, с территории РФ не выехал. В настоящее время законных оснований для пребывания в РФ ФИО4 не имеет, уклоняется от выезда из РФ. Своими действиями ФИО4 нарушил требования ч.2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № № то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО4 вину в совершении вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ признал, в содеянном раскаялся. Пояснил, что срок окончания действия патента выпал на выходной день, поэтому он оплатил сразу в понедельник. Выехать своевременно в свою страну не имел возможности, однако собирается в ближайшее время покинуть Российскую Федерацию чтобы в дальнейшем оформить законное в ней пребывание.

В судебном заседании представитель УМВД России по 

<

адрес> по доверенности ФИО1 полагал вину ФИО4, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, доказанной. Просил назначить ему наказание на усмотрение суда.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

На основании п.2 ст.5 вышеназванного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание.

Согласно ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от ДД.ММ.ГГГГ № иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ УВМ УМВД России по 

<

адрес> гражданину ФИО4 выдан патент № №, налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа оплачен до ДД.ММ.ГГГГ. На миграционном учете ФИО4 значился до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>, мкр. Добротный, 

<

адрес>. По истечении срока временного пребывания в РФ гражданин ФИО4 за продлением срока временного пребывания в установленный законом срок не обратился, с территории РФ не выехал. В настоящее время законных оснований для пребывания в РФ ФИО4 не имеет. От выезда с территории Российской Федерации уклоняется, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО4, данными в судебном заседании, досье иностранного гражданина по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта серии 75 №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах деяние ФИО4, выразившееся в нарушении иностранным гражданином режима пребывания в РФ, а именно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания, судья исходит из следующего.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N № конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N № указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № от ДД.ММ.ГГГГ N № от ДД.ММ.ГГГГ N №, от ДД.ММ.ГГГГ N №, от ДД.ММ.ГГГГ N № от ДД.ММ.ГГГГ N № и др.).

В рассматриваемом случае, суд учитывает личность ФИО4, который за период пребывания на территории Российской Федерации с 2010 года привлекался к административной ответственности дважды в 2013 году, и в 2017 году по ст.18.8 ч.1 КоАП РФ к штрафу, который им оплачен. Суд так же учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, при которых ФИО4 нарушен срок оформления патента незначительно, свою вину ФИО4 признал, в содеянном раскаялся. Данные обстоятельства суд признает смягчающими административную ответственность, на основании п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ.

В силу изложенного, суд считает возможным назначить ему наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ без применения дополнительного вида наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Пункт 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает, что неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать гражданина Республики Узбекистан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики ФИО2, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты>.

Разъяснить, что административный штраф подлежит уплате по нижеследующим реквизитам:

Получатель: УФК по 

<

адрес> (УМВД России по 

<

адрес>)

Лицевой счет №

ИНН № 

КПП №

Счет №

Банк получателя: отделение 

<

адрес>

БИК №

ОКТМО №

КБК №

Средства от поступлений денежных взысканий (штрафов) за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Уникальный идентификатор начисления: №.

Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, должен быть представлен в суд. 

На постановление может быть подана жалоба в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г. Читы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Павлова А.В.

КОПИЯ ВЕРНА 

Судья Центрального 

районного суда 

<

адрес>: __________________А.ФИО5

_______________________________________________________

Подлинник документа находится в материалах дела 

№ ___-__________/201__ Центрального районного суда 

<

адрес>.

Секретарь судебного заседания/секретарь суда/помощник судьи:

___________________________ «____» ___________ 2017г.