УИД: 72RS0011-01-2024-001250-11

Дело № 2-116/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ишим 21 марта 2025 года

Ишимский районный суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Алексеевой Т.В., 

с участием:

представителя истца - старшего помощника Ишимского межрайонного прокурора Колесниковой Д.Е.,

при секретаре судебного заседания Дорн О.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-116/2025 по иску Ишимского межрайонного прокурора, выступающего в интересах ФИО1, к администрации Бутусовского сельского поселения Ишимского муниципального района Тюменской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о возложении обязанности обеспечить водителя средствами индивидуальной защиты,

УСТАНОВИЛ:

Ишимский межрайонный прокурор, действуя в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выступая в интересах ФИО1, обратился в Ишимский районный суд Тюменской области с исковым заявлением к администрации Бутусовского сельского поселения Ишимского муниципального района о возложении обязанности обеспечить водителя средствами индивидуальной защиты, а именно, костюмом для защиты от механических воздействий (истирания) (1 шт.); пальто, полупальто, плащом для защиты от воды (1 шт); обувью специальной для защиты от механических воздействий (истирания) (1 шт.); перчатками для защиты от механических воздействий (истирания) (12 пар); головным убором для защиты от общих производственных загрязнений (1 шт); очками защитными от ультрафиолетового излучения слепящей яркости (1 шт), в соответствии с Едиными типовыми нормами выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств, утвержденных Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 767н, в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу.

Заявленные требования мотивированы тем, что Ишимской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства в части охраны труда работников администрации Бутусовского сельского поселения Ишимского муниципального района. Проверкой установлено, что водителем легкового автомобиля в администрации Бутусовского сельского поселения работает ФИО1 При этом, в нарушение требований действующего законодательства, он не обеспечен костюмом для защиты от механических воздействий (истирания) (1 шт.); пальто, полупальто, плащом для защиты от воды (1 шт); обувью специальной для защиты от механических воздействий (истирания) (1 шт.); перчатками для защиты от механических воздействий (истирания) (12 пар); головным убором для защиты от общих производственных загрязнений (1 шт); очками защитными от ультрафиолетового излучения слепящей яркости (1 шт). Непредставление водителю легкового автомобиля ФИО1 средств индивидуальной защиты нарушает нормы охраны труда, в результате чего создается угроза причинения вреда его здоровью. Учитывая, что имеют место нарушения трудовых прав работника, Ишимский межрайонный прокурор обращается с настоящим иском в суд.

Протокольным определением от 21.02.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечена Администрация Ишимского муниципального района Тюменской области.

В судебном заседании представитель истца – старший помощник Ишимского межрайонного прокурора ФИО3 настаивала на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в иске.

Истец ФИО1, при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, до судебного заседания обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика - Администрации Бутусовского сельского поселения, при надлежащем извещении, в судебное заседание не явился. До судебного заседания в адрес суда от Главы Бутусовского сельского поселения ФИО4 поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. Каких-либо возражений относительно заявленных требований суду представлено не было, равно как и письменных доказательств исполнения во вне судебном порядке требований Ишимского межрайонного прокурора, являющихся предметом настоящего спора.

Представитель третьего лица – Глава администрации Ишимского муниципального района Тюменской области ФИО5, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, своей позиции относительно заявленных требований – не выразил.

На основании положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав представителя истца, изучив доводы искового заявления, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит следующему. 

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Бутусовского сельского поселения и ФИО1 заключен трудовой договор №, в соответствии с условиями которого, ФИО1 принимается на работу на должность водителя легкового автомобиля в администрацию сельского поселения, а работодатель обязуется обеспечить ему необходимые условия для работы (л.д.8-9).

В соответствии с пунктом «7 г» трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ работодатель обязан обеспечить необходимые условия для выполнения работником должностных обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации и нормативами техники безопасности (л.д. 8).

Распоряжением №-РК от ДД.ММ.ГГГГ Главы Бутусовского сельского поселения ФИО1 назначен на должность водителя в администрацию Бутусовского сельского поселения (л.д. 14).

Таким образом, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время ФИО1 исполняет обязанности водителя легкового автомобиля в администрации Бутусовского сельского поселения Ишимского муниципального района Тюменской области.

В соответствии со статьей 1 Трудового кодекса Российской Федерации целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

В силу статьи 2 Трудового кодекса Российской Федерации, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признается обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены.

Согласно абзацу 8 статьи 209 Трудового кодекса Российской Федерации средство индивидуальной защиты - средство, используемое для предотвращения или уменьшения воздействия на работника вредных и (или) опасных производственных факторов, особых температурных условий, а также для защиты от загрязнения.

В соответствии со статьей 221 Трудового кодекса Российской Федерации для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, а также единые Типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств работникам устанавливаются работодателем на основании единых Типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств с учетом результатов специальной оценки условий труда, результатов оценки профессиональных рисков, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии такого представительного органа).

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу средств индивидуальной защиты, их хранение, а также стирку, химическую чистку, сушку, ремонт и замену средств индивидуальной защиты.

В соответствии со статьей 214 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.

Работодатель, помимо прочего, обязан обеспечить приобретение за счет собственных средств и выдачу средств индивидуальной защиты и смывающих средств, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Из приведенных выше норм права следует, что работодатель – Администрация Бутусовского сельского поселения Ишимского муниципального района Тюменской области, при приеме на работу ФИО1 в качестве водителя легкового автомобиля, должен был обеспечить его за счет собственных средств средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами.

С 01.09.2023 вступили в действие приказы Минтруда России от 29.10.2021 № 766н «Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами» (далее по тексту - Правила), от 29.10.2021 « 767н «Об утверждении Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств» (далее по тексту – Единые типовые нормы).

В соответствии с пунктом 4 Правил работодатель обязан обеспечить бесплатную выдачу СИЗ, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации порядке, работникам для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях.

Обеспечение СИЗ и смывающими средствами осуществляется в соответствии с Правилами, на основании единых Типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств (далее - Единые типовые нормы), с учетом результатов специальной оценки условий труда (далее - СОУТ), результатов оценки профессиональных рисков (далее - ОПР), мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии).

В период до 31 декабря 2024 года работодатель вправе осуществлять обеспечение СИЗ и смывающими средствами в соответствии с Правилами, на основании типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (далее - типовые нормы) с учетом результатов СОУТ, результатов ОПР, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии).

В соответствии с пунктом 10 Правил работодатель, помимо прочего, обязан разработать на основании Единых типовых норм, с учетом результатов СОУТ, результатов ОПР, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при его наличии) и утвердить локальным нормативным актом Нормы бесплатной выдачи СИЗ и смывающих средств работникам организации (далее - Нормы); обеспечить разработку локального нормативного акта, устанавливающего порядок обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами, распределение обязанностей и ответственности должностных лиц за этапы обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами, с учетом особенностей структуры управления организации и требований Правил.

Потребность в СИЗ устанавливается работодателем в зависимости от профессий (должностей) работников организации с учетом перечня и уровня воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов и опасностей, установленных на рабочих местах по результатам СОУТ и ОПР, количества работников на этих рабочих местах, с учетом организации мероприятий по уходу и иных факторов, определяемых работодателем, влияющих на уровень потребности в СИЗ (пункт 13 Правил).

Нормы разрабатываются работодателем на основе Единых типовых норм, с учетом результатов СОУТ и ОПР, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии), требований правил по охране труда, паспортов безопасности при работе с конкретными химическими веществами и иных документов, содержащих информацию о необходимости применения СИЗ (пункт 14 Правил).

Нормы должны обеспечивать равноценную (в том числе, в случае замены СИЗ) или превосходящую (за счет расширения номенклатуры или увеличения количества выдаваемых СИЗ, либо за счет выдачи СИЗ, обеспечивающих более широкий спектр защитных свойств) по сравнению с Едиными типовыми нормами, защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных производственных факторов и опасностей, выявленных при проведении СОУТ и ОПР (пункт 16 Правил).

Нормы должны содержать информацию о СИЗ, необходимых работникам для осуществления трудовой деятельности, включая деятельность при совмещении профессий или выполнении совмещаемых работ, в том числе в составе комплексных бригад. Объем выдачи СИЗ, выдаваемых работникам в зависимости от профессии (должности), определен в Единых типовых нормах выдачи СИЗ работникам по профессиям (должностям) (пункт 18 Правил).

Все СИЗ, включенные в Нормы, являются обязательными к выдаче работникам за счет средств работодателя (пункт 20 Правил).

Дежурные СИЗ закрепляются за определенным рабочим местом (объектом) и выдаются (применяются) поочередно нескольким работникам только на время выполнения тех работ, для которых эти СИЗ предназначены. Такие виды СИЗ, как жилет сигнальный, СИЗ от падения с высоты, диэлектрические перчатки и галоши/боты, системы спасения и эвакуации, компоненты системы обеспечения безопасности работ на высоте с индикаторами срабатывания, защитные очки и щитки, фильтрующие СИЗ органов дыхания с лицевой частью из изолирующих материалов, в том числе с принудительной подачей воздуха и самоспасатели с противоаэрозольными, противогазовыми и комбинированными фильтрами, изолирующие СИЗ органов дыхания, накомарник, защитная каска, наплечники, налокотники, одежда специальная (костюмы, куртки, плащи, тулупы), наушники, могут быть закреплены за рабочим местом для использования в качестве дежурных СИЗ (пункты 32, 33 Правил).

Так, согласно Единым типовым нормам водитель должен быть обеспечен из расчета на один год средствами индивидуальной защиты, а именно, костюмом для защиты от механических воздействий (истирания) (1 шт.); пальто, полупальто, плащом для защиты от воды (1 шт); обувью специальной для защиты от механических воздействий (истирания) (1 шт.); перчатками для защиты от механических воздействий (истирания) (12 пар); головным убором для защиты от общих производственных загрязнений (1 шт); очками защитными от ультрафиолетового излучения слепящей яркости (1 шт).

Между тем, согласно информации, представленной администрацией Ишимского муниципального района Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ, водитель легкового автомобиля ФИО1 специальной одежной и обувью не обеспечен (л.д. 5, 6-7).

Как указано выше, до ДД.ММ.ГГГГ работодатель вправе осуществлять обеспечение средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами в соответствии с Правилами на основании типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты с учетом результатов СОУТ и ОПР. Решение о применении в период с 01.09.2023 до 31.12.2024 Единых типовых норм или типовых норм принимается работодателем.

При этом, Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, утвержденные приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 766н вступили в силу с 01.09.2023 и подлежат исполнению работодателем независимо от того Типовые нормы или Единые типовые нормы используются им при обеспечении работников средствами индивидуальной защиты.

В ходе рассмотрения дела установлено, что на дату рассмотрения гражданского дела администрацией Бутусовского сельского поселения Ишимского муниципального района Тюменской области нормы и порядок бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств для водителя легкового автомобиля в установленном порядке не разработаны и не утверждены, водитель ФИО1 средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, в соответствии как с Едиными типовыми нормами, так и Типовыми нормами, не обеспечен. Данные обстоятельства администрацией Бутусовского сельского поселения не оспаривались.

Суд приходит к выводу, что необеспечение работника администрации Бутусовского сельского поселения Ишимского муниципального района Тюменской области – водителя легкового автомобиля ФИО1 средствами индивидуальной защиты, создают препятствия в исполнении работником своих должностных обязанностей, угрозу для жизни и здоровья, а также может привести к возникновению угрозы для жизни и здоровья, а потому требования Ишимского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая предмет спора, объем необходимых мероприятий, суд полагает разумным и достаточным установить срок исполнения решения – в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории "Сириус", выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), в связи с чем, государственная пошлина взысканию с администрации Бутусовского сельского поселения Ишимского муниципального района Тюменской области не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ишимского межрайонного прокурора, выступающего в интересах ФИО1, к администрации Бутусовского сельского поселения Ишимского муниципального района Тюменской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о возложении обязанности обеспечить водителя средствами индивидуальной защиты, удовлетворить.

Обязать администрацию Бутусовского сельского поселения Ишимского муниципального района Тюменской области обеспечить водителя легкового автомобиля ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, средствами индивидуальной защиты, а именно, костюмом для защиты от механических воздействий (истирания) (1 шт.); пальто, полупальто, плащом для защиты от воды (1 шт); обувью специальной для защиты от механических воздействий (истирания) (1 шт.); перчатками для защиты от механических воздействий (истирания) (12 пар); головным убором для защиты от общих производственных загрязнений (1 шт); очками защитными от ультрафиолетового излучения слепящей яркости (1 шт), в соответствии с Едиными типовыми нормами выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств, утвержденных Приказом Минтруда России от 29.10.2021 № 767н, в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тюменского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Ишимский районный суд Тюменской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Решение изготовлено в совещательной комнате.

Решение в окончательной форме изготовлено 01.04.2025.

Председательствующий судья подпись Т.В. Алексеева

Копия верна:

Судья Т.В. Алексеева